各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

《北海市控制性详细规划局部调整暂行规定》已经市十五届人民政府第41次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

                                                                                                                         2018年7月17日

北海市控制性详细规划局部调整暂行规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为提高城市规划的科学性和合理性，规范控制性详细规划局部调整的编制与审批，保障城市控制性详细规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（住房城乡建设部令第7号）、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律、法规和规章，制定本规定。

　　第二条 在北海市城市规划区范围内总面积小于1平方公里的用地调整控制性详细规划适用本规定。

　　第三条 凡在《北海市城市总体规划（2013—2030年）》确定的规划区范围内修改经批准的控规，编制控规局部调整论证报告应遵守本规定。　　

　　第二章 调整原则

　　第四条 控制性详细规划局部调整应符合城市总体规划、专项规划提出的规划原则，并应当与其他相关规划相协调。

　　第五条 控制性详细规划局部调整应满足公共服务设施和市政基础设施承载力。旧城范围在条件限制时经专题论证后可适当降低要求。

　　第六条 将用地性质按城市管理优先次序分级，最优等级为公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地，次之为商务用地、注明为市场的用地，其次为商业服务业设施用地（不含市场、商务用地）、居住用地，从低等级用地性质向高等级用地性质调整或提高混合用地中高等级用地性质比重为用地性质正方向调整。

　　第七条 快速路、主干道不得取消，等级、标准不能降低。城市路网密度不足或道路面积率不足地段，一般不得取消、变窄道路。规划确定的市政道路不能改为内部道路，不能改变道路使用性质。原规划为市政设施走廊的用地或河渠及其绿带用地不得随意取消，如市政设施、河渠取消或改道后，原用地优先安排公共服务设施用地。

　　第八条 历史文化名城保护控制紫线范围内（除公共服务设施外）调整需符合历史文化名城保护规划及相关管理规定。

　　第九条 以下情形不予调整控制性详细规划：

　　一、由国家、自治区、市规定的强制性公共服务设施用地（含教育、医疗、文化、体育、社区服务等）用地性质变更。

　　二、以招拍挂方式出让的建设用地以及已调整过的已出让用地，除用地性质正方向调整外两年内申请调整用地性质、容积率、建筑密度、绿地率指标。

　　三、已出让用地的用地性质逆方向调整。

　　四、已投入使用的商业服务业设施、教育科研等用地，调整为居住用地。

　　五、《加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）出台后出让的商业服务业设施用地申请用地性质变更。

　　六、城市重点控制区域（如冯家江两侧、银滩中区等）出让的商业服务业设施用地申请用地性质变更。

　　七、300米控制线范围内出让的商业服务业设施用地申请用地性质变更。

　　八、调整以《北海市城市总体规划（2013—2030年）》（2016年1月12日广西壮族自治区批准实施）为编制依据的控制性详细规划。特殊情形须专题报市政府研究。

　　九、经市城乡规划主管部门认定的其他情形。　　

　　第三章 调整程序

　　第十条 申请控制性详细规划局部调整的主体，须为市直部门、各区人民政府、各园区管委等单位或所涉国有已出让土地业主。受理主体为市城乡规划主管部门。

　　集体就业用地申请控制性详细规划局部调整的主体为辖区人民政府。

　　市人民政府根据城市公共利益和长远利益的需要，可以要求市城乡规划主管部门按规定程序对控制性详细规划内容进行局部调整。

　　第十一条 申请调整已出让的国有建设用地、集体就业用地控制性详细规划用地性质或容积率的，由市城乡规划主管部门对控制性详细规划调整申请的必要性进行专题论证、采取公示等多种方式征求规划地段内利害关系人和相关部门的意见（必要时应当组织听证）。

　　市城乡规划主管部门将论证报告、公示征求意见情况和审核意见专题上报市人民政府，经市人民政府同意后，方可开展控制性详细规划方案编制工作，规划方案按程序经市城市规划委员会审议通过后报市人民政府批准实施。相关规划设计条件变更抄告市国土主管部门。

　　申请调整控制性详细规划涉及容积率调整的，按《北海市建设用地容积率调整管理办法（试行）》规定程序和本规定要求调整。

　　第十二条 调整政府储备用地和未征收用地（不包括村民集体就业用地）控制性详细规划用地性质或容积率的，由市城乡规划主管部门组织编制控制性详细规划局部调整方案，经公示和征求相关部门意见（必要时应当组织听证）后按程序上报市城市规划委员会审议，通过后报市人民政府批准实施。

　　第十三条 由市人民政府及政府部门组织编制的各类专项规划、城市设计、修建性详细规划中涉及调整控制性详细规划用地性质和容积率的，所编规划可以视同为论证报告，可以在规划报批阶段同步编制控制性详细规划管理单元调整方案，按程序一同报批，提高规划协同性。

　　第十四条 控制性详细规划调整内容涉及相关职能部门的，须书面征求相关职能部门意见。

　　第十五条 市人民政府授权市城市规划委员会审定控制性详细规划局部调整方案，市人民政府根据市城市规划委员会纪要批准实施调整方案。

　　第十六条 控制性详细规划局部调整方案经依法批准后，按照《中华人民共和国城乡规划法》规定报相关部门备案。

　　第十七条 申请调整已出让国有建设用地和集体就业用地控制性详细规划中多种用地性质比例和建筑密度指标的，应提交概念性设计方案，无需提交专题论证报告，由市城乡规划主管部门按照北海市城乡规划管理相关要求进行审查，不符合控制性详细规划的报市城市规划委员会审定后对地块控制性详细规划进行动态维护，相关条件变更情况抄告市国土主管部门。

　　未出让的用地调整多种用地性质比例和建筑密度指标，不符合控制性详细规划的由市城乡规划主管部门按照北海市城乡规划管理相关要求调整后上报市城市规划委员会审定，并对地块控制性详细规划进行动态维护。

　　第十八条 申请调整控制性详细规划的绿地率、建筑高度、配套服务设施、交通出入口、停车泊位、建筑后退线、地块分割等条件的，无需提交专题论证报告，由市城乡规划主管部门按照北海市城乡规划管理相关要求进行审批，可以在出具规划设计条件和建筑设计方案报批阶段同步审批，批准后报市人民政府备案，并对地块控制性详细规划进行动态维护。　　

　　第四章 调整论证

　　第十九条 由市城乡规划主管部门组织、申报单位配合编制控制性详细规划局部调整专题论证报告，进行调整必要性论证。

　　第二十条 控制性详细规划调整论证报告应由具有城市规划编制甲级的单位进行编制。

　　第二十一条 控制性详细规划调整论证报告主要内容应根据项目的不同情况进行论证。主要包括以下内容：

　　一、上位规划对地块所在区域的定位分析。

　　二、所在管理单元历版控制性详细规划以及正在编制中的控制性详细规划差异及变化。

　　三、所在区域的现状建设、交通状况、公共服务设施和基础设施配套情况。

　　四、调整的理由、依据和目的。

　　五、调整后控制性详细规划管理单元的人口容量、调整方案城市配套设施市政设施承载能力、公共服务设施服务能力论证。其中必须包括是否符合国家规范及解决方案等。

　　六、城市交通影响论证。含交通量、交通组织（含静态交通）等。

　　七、城市设计及景观影响论证。含调整后产生的景观变化对城市景观的影响与解决方案等。

　　八、对周边其他业主或已实施项目的影响论证，以及对周边环境质量的影响论证。

　　九、已出让用地申请调整的应论证总平面布局方案（多方案比较）、日照、消防、经济技术指标、建筑空间环境、停车安排、出入交通流线组织、生态环境等合理性，方案须满足我市有关城乡规划管理技术规定。

　　十、其他由市城乡规划主管部门指定的论证内容。　　

　　第五章 其他

　　第二十二条 市人民政府、市辖区和园区的控制性详细规划局部调整论证报告和调整方案，所需经费分别纳入各级和园区财政预算。

　　第二十三条 未按本规定及相关规定进行控制性详细规划局部调整的，调整规划无效；因违规调整规划而审批建设项目的，按照《中华人民共和国城乡规划法》《城乡规划违法违纪行为处分办法》等规定追究有关责任单位和责任人员的责任。　　

　　第六章 附则

　　第二十四条 控制性详细规划管理单元为各控制性详细规划片区按市政道路、铁路、水系等界线划定并编号的基本单元。

　　第二十五条 已出让用地用地性质调整参照本规定调整原则执行，鼓励正方向调整，不得逆方向调整。

　　第二十六条 涉及已出让工业用地调整事宜依据相关政策参照本规定执行。

　　第二十七条 国家级、自治区级及市级重大项目的控规局部调整经市政府审定后可不适用本规定第九条。

　　第二十八条 本规定有效期两年，自批准之日算起。

　　第二十九条 本规定自批准之日起实施，由市城乡规划主管部门负责解释。