为贯彻落实习近平总书记体球网,足球比分网“四好农村路”建设的重要指示精神，按照自治区人民政府和市委、市政府部署和工作要求，市交通运输局会同相关部门对我市“四好农村路”建设进行了深入调查研究，广泛听取意见，反复讨论修改，结合我市实际起草形成了《北海市加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019年—2021年）》(以下简称《工作方案》)，为便于我市有关单位、有关企业更好地理解文件精神及内容，切实做好贯彻实施工作，现就相关背景及主要内容解读如下。

一、出台背景

习近平总书记于2014年3月4日在体球网,足球比分网农村公路发展的报告上批示强调“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”2015年5月26日，交通运输部印发《体球网,足球比分网推进“四好农村路”建设的意见》(以下简称《意见》)。2019年5月1日自治区人民政府发布《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019—2021年）的通知》

为了深入贯彻习近平总书记体球网,足球比分网“四好农村路”建设的重要指示精神，进一步贯彻落实交通运输部、自治区人民政府体球网,足球比分网“四好农村路”建设的决策，在市委市政府的部署下，市交通运输局结合我市农村公路实际情况，制定了《工作方案》。《工作方案》以交通供给侧结构性改革为主线，以补齐我市农村公路短板为抓手，通过实施“四建一通”工程，全面推进“四好农村路”高质量发展，为实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战、加快推进农村农业现代化提供交通运输保障和支撑。

二、制定目标

（一）2019年底全市完成现有乡镇和建制村公路“畅返不畅”整治工作；

（二）2020年底全市基本实现乡乡通二级或三级公路，在建制村全部通客车（除地处岛屿等不具备开通客车条件的建制村外）的基础上，进一步优化和提升农村客运服务水平，全面完成现有农村公路安全生命防护设施建设、危桥整治和建制村窄路拓宽改造；

（三）2021年全市完成乡乡通二级或三级公路建设，进一步改善农村交通出行环境，提升运输服务品质，使群众出行更加安全、畅通、便捷。

三、重点内容

《工作方案》主要有以下内容：

（一）体球网,足球比分网管理职责

《广西壮族自治区农村公路管理办法》第一章第五条规定，县级以上人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护工作,具体工作由交通运输主管部门公路管理机构承担。县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、城乡规划等有关部门应当按照职责分工,做好农村公路的相关工作。

我市成立了“北海市加快实施‘四建一通’工程推进“四好农村路”高质量发展工作协调小组”（以下简称工作小组），副市长陈勋任组长，黄家钦副秘书长、市交通运输局局长林明豪任副组长，各相关部门分管领导为小组成员，统筹推进“四好农村路”高质量发展相关工作，协调解决重大问题。

各县区人民政府负责编制本地区农村公路建设高质量发展工作实施细则，安排县区补助资金，建立健全本地区推进工作考评办法并监督落实。各县区人民政府是实施具体建设项目的责任主体，对征地拆迁、社会稳定、项目进度、质量、安全、资和使用监管以及廉政建设负责，成立本县（区）“四好农村路”高质量发展工作协调小组，组织相关部门（各县区政府督查、发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通运输、林业、扶贫等部门）加快推进项目实施，确保“四建一通”工程项目在规定时间完成。市级其他各部门、单位要根据各自职责分工，全力支持、配合交通建设。

（二）体球网,足球比分网要素保障

《广西壮族自治区农村公路管理办法》第五章第四十一条规定，县级人民政府应当将农村公路建设、养护和管理资金纳入本级财政预算,确保农村公路建设工程项目前期工作经费及建设资金的足额到位。县级以上人民政府可以按照国家和自治区有关规定,采取政府购买服务和引导社会资金参与等方式,统筹推进农村公路建设、养护和管理工作。

在资金筹措方面，北海市实施“四建一通”工程总投资估算42116万元。根据《“四建一通”工程自治区安排补助标准》，预计中央和自治区补助我市17839万元，市、县（区）共筹措资金24277万元。各县区人民政府要发挥农村公路建设的主体作用，统筹可支配财力，加大投入，积极探索采取政府与社会资本合作，建设养护一体化等模式，加快推进项目建设。同时，建立农村客运票价专项补贴制度，促进城乡公交一体化发展。在建设用地方面，按国家相关政策做好用地保障。

（三）体球网,足球比分网建设管理

全市各县区严格按照《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和《广西壮族自治区农村公路管理办法》，分级负责项目实施和资金筹措，加强农村公路建设规划，规范工程技术标准，严格建设程序，强化项目施工管理，落实好农村公路“七公开”制度，加强农村公路建设监督管理，确保农村公路建设进度、质量和安全。

四、制订过程

为了更好贯彻落实习近平总书记体球网,足球比分网“四好农村路”的重要指示精神，响应体球网,足球比分网实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快县域经济发展的系列决策部署，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019—2021年）的通知》及有关法律法规的规定，市交通运输部门于2019年6月起草完成《北海市加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019年—2021年）》，在征求相关部门意见基础上进行修改后，2019年7月报市政府审批通过后公开发布。