《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网加快县域新型城镇化建设的实施意见》（北政办〔2018〕159号，以下简称《实施意见》）已印发，对我市加快县域新型城镇化建设作出实施指导。现对《实施意见》制定出台背景、工作目标、主要任务作简要解读。

（一）《实施意见》出台的背景

2014年3月，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，要求各级党委和政府要进一步提高对新型城镇化的认识，全面把握推进新型城镇化的重大意义，切实加强对新型城镇化工作的指导。2016年2月，国务院印发《国务院体球网,足球比分网深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)对当前推进新型城镇化建设进行了全面安排部署。

2016年9月，广西区人民政府印发了《广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网印发深入推进新型城镇化建设实施方案的通知》(桂政发〔2016〕44号)，结合广西实际对推动全区新型城镇化建设的实施作出部署。

2017年12月，北海市市委 市政府印发《体球网,足球比分网进一步促进县域经济加快发展的实施意见》（北发〔2017〕40号），对加快我市县域经济发展，推进富民强市进程作出部署。其中一个发展目标为城镇化水平大幅提高。2018年4月，广西区发展改革委和广西区住房城乡建设厅联合印发《体球网,足球比分网印发2018年自治区推进新型城镇化重点工作方案的通知》（桂发改城镇〔2018〕403号），明确了我区新型城镇化建设的重点。为支持我市县域经济加快发展，进一步提高县域城镇化水平，特制定本实施意见。

（二）工作目标

《实施意见》在国家、自治区文件精神的基础上，结合我市实际提出我市推进县域新型城镇化的工作目标，共两个部分。

一是到2020年，海城区城镇化率达到99.8%，银海区城镇化率达到72%，铁山港区城镇化率达到55%，合浦县城镇化率达到46%。

二是县城和城区规模进一步扩大，功能更加完善，品味全面提升，建成一批实力较强的县城（城区）和特色镇。社会管理呈现良好态势，生态环境有较大改善。

（三）主要任务

《实施意见》的主要任务共五个部分、二十五项内容。

一是加快推进农业转移人口市民化。要求加快调整户口迁移政策，推动居住证制度全覆盖，提高外来务工人员随迁子女平等接受教育保障水平，提高外来务工人员就业创业服务水平，提升农业转移人口医疗卫生服务能力，继续完善社会保障体系，继续做好农业转移人口住房保障工作。

二是推进城镇建设。要求强化城市综合交通网络支撑，加快实施大县城战略，推进百镇示范工程试点建设，规范推动特色小镇创建工作。

三是提升城镇功能和宜居水平。要求加强城乡规划管理，加强城镇基础设施建设，推进产城融合发展，加强生态保护，坚决守住“北海蓝”，加强环境综合整治和水资源保护，加强海洋生态保护。

四是统筹推进城乡融合发展。要求加强农村公共文化建设，深化农村土地制度和集体产权制度改革，加快推进农业现代化，打造全方位现代特色农业产业集群，打造蓝色海洋产业。持续深入推进“美丽北海”乡村建设，加强和完善城乡社区治理。

五是完善城镇化发展体制机制。要求继续推动“人地挂钩”政策落实，继续落实“人钱挂钩”政策，完善政府和社会资本合作，加大金融支持力度，抓好转移就业扶贫，促进县域经济新型城镇化建设。