根据《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网完善和落实支持政策促进农民持续增收的实施意见》（桂政办发〔2017〕155 号）精神，市政府出台了《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网完善和落实支持政策促进农民持续增收的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》对我市促进农民持续增收作出了具体要求。

为进一步加大扶持力度，鼓励发展农村新业态、新主体，促进产业兴旺，加快农民增收，推动落实乡村振兴战略。确保《实施意见》顺利实施，市农业局就《实施意见》有关问题进行了解读。

一、《实施意见》的起草背景是什么？

随着经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，支撑农民增收的传统动力逐渐减弱，农民收入增长放缓，迫切需要拓宽新渠道、挖掘新潜力、培育新动能。根据《国务院办公厅体球网,足球比分网完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》(国办发〔2016〕87号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网完善和落实支持政策促进农民持续增收的实施意见》（桂政办发〔2017〕155 号），为进一步加大扶持力度，鼓励发展农村新业态、新主体，促进产业兴旺，加快农民增收，推动落实乡村振兴战略。结合我市实际，在征求各相关部门和社会公众意见的基础上，市农业局牵头组织起草和反复修改，制定本实施意见。

二、《实施意见》的任务目标是什么？

到 2020 年，我市基本形成较为完善的农业支持保护制度、农民就业创业政策体系和促进农民增收长效机制，农村资源资产要素活力得到充分释放，农村保障政策更加有力，农民收入持续较快增长、城乡居民收入差距进一步缩小，实现我市农民人均收入比 2010 年翻1.5番的目标。

三、《实施意见》的工作措施是什么？

（一）完善农业支持保护制度，增加农户经营性收入。完善财政投入政策、落实农业补贴政策、调整优化农业结构、打造农产品名优品牌、加大农产品加工和三产融合发展力度、大力培育新型农业经营主体、创新农村金融服务体制机制、落实完善农业保险政策、创新财政撬动金融支农模式。

（二）扩大农民创业就业渠道，增加农民工资性收入。落实新型职业农民培育政策、落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬制度、落实返乡农民工创业政策、鼓励工商资本投资农业农村、建立合理产业链利益联结机制。

（三）深化农村改革，增加农民财产性收入。稳步推进农村集体产权制度改革、盘活农村资源资产要素、充分发挥新型城镇化辐射带动作用。

（四）健全困难群体收入保障机制，促进贫困人口增收致富。继续推进精准扶贫、精准脱贫、健全社会保障与救助体系

四、《实施意见》出台了哪些保障措施？

一是加强组织领导，各级要建立健全组织协调机制，统筹推进农民增收各项工作，市各有关部门要根据部门职责，强化协同配合，共同抓好落实。二是加大投入力度。全面落实各项强农惠农富政策，加大财政保障力度，落实农村金融支持政策和财税优惠政策。三是加大宣传力度。通过宣传展示，树立典型，总结推广，辐射带动农民增收。四是建立健全考核激励机制。把促进农民增收落实情况纳入市、县区重点督查范围，实行年度绩效量化考评，并把考评结果作为考核考评各级领导干部工作成效的重要依据。