现就《北海市人民政府体球网,足球比分网印发北海市行政审批容缺办理承诺制实施办法（试行）的通知》（北政发〔2017〕29号,以下简称《办法》），作如下解读：

　　一、制定说明

　　为打造北海市“政务环境好、审批速度快、服务效能优”的行政审批服务品牌，进一步改善政务环境和营商环境，北海市编办（审改办）以大力压减行政审批时间、推行容缺办理承诺制、推进建设项目并联审批为切入点，“三管齐下”优化我市行政审批流程。其中，为突破审批过程中的体制、机制障碍，提高行政审批效率，除涉及国家安全、公民人身安全和国家严格控制的项目外，属于我市有关行政审批机关审批权限的、涉及企业设立或开业前置审批和企业、法人、公民从事各类生产、经营活动、实施项目建设的相关行政审批事项，实行容缺办理承诺制。我办结合我市实际，于3月草拟了《北海市行政审批容缺办理承诺制实施办法（征求意见稿）》，并发由市各相关部门进行意见征求。经进一步修改完善，形成《北海市行政审批容缺办理承诺制实施办法（试行）》提交市政府审定，并于8月11日以市政府名义正式印发实施。

　　二、主要内容

　　《办法》共分16条，从操作规范、适用范围、责任主体等各内容进行了规范。一是明确该《办法》出台所能达到的目的。为推进行政审批制度改革工作，北海市创新工作方式，以提高审批效能为目的推行该《办法》。二是简述《办法》定义。明确行使主体，简述该《办法》审批方式，提出其优越性。三是明确该《办法》所适用的审批事项范围。事项适用范围由市编办（市审改办）经过意见征求、合法审查、上会审定等环节，明确事项列表。四是明确市、县（区）两级分工。市、县（区）审改办分别负责对应层级的工作推广和落实。五是明确《办法》适用范围和管理主体。根据《办法》规定，符合划定范围的行政许可事项可以适用该《办法》进行审批，并由市审改办具体负责目录管理工作。六是细化行政审批部门准备工作。该《办法》具体实施细则由各行政审批部门自行拟定，并在相应的政府网站和审批窗口进行公布。七是规范受理环节书面材料内容。细化由审批部门给申请人的告知清单中所应包含的内容事项。八是规范申请人承诺行为。细化申请人承诺书所应包含的承诺内容。九是规范行政审批部门审批环节。申请人所承诺事实由行政审批部门是否作出审批决定为生效依据。十是强调申请人提交材料内容。申请人所提交材料由市审改办和各审批部门协同确定。十一是规范各行政审批部门审批流程。就即办件和承诺件不同情况，明确行政审批部门所应履行的审批流程。十二是规范申请人违约处理方式。当申请人不履行承诺内容时，行政审批部门有权根据实际情况，作出撤销或整改决定。十三是建立失信档案。制定相应监管制度，审核申请人使用该《办法》资格。十四是依法行使该《办法》。有申请人不愿作出承诺的情况，沿用原审批方式进行审批。十五是确定《办法》实施日期。十六是该《办法》解释权由市审改办所有。