各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门、各园区管委会，各县、区人民武装部：

　　现将《2019年北海市聚焦“五率”量化考评大力提升征兵工作质效若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

                   北海市人民政府 北海军分区

　　                    2019年5月31日

 2019年北海市聚焦“五率”量化考评大力提升征兵工作质效若干措施

　　为积极适应新时代征兵工作新特点新要求，认真贯彻市委议军会议体球网,足球比分网新年度我市征兵“五率”量化考评务必进入广西前列的指示精神，结合工作实际，制定如下措施。

一、加强组织领导

　　（一）及时调整完善各级征兵工作领导小组，各相关职能部门一名副职以上领导参加征兵工作领导小组，定期分析研究本市（县、区）征兵工作形势，区分不同阶段任务要求，加强对征兵工作的领导。

　　（二）及时调整充实各级征兵工作领导小组办公室，宣传、教育、公安、退役军人事务、卫生健康等部门和军分区战备建设处、动员处、政治工作处、保障处派人参加。7月上旬至9月中旬，组织人员集中办公，参加集中办公人员，原单位不再安排业务。

　　（三）及时调整确定征兵工作从业人员，加强业务培训。6月底前，各级完成征兵体检队伍和廉洁征兵监督员的确定与培训；7月底前，完成政治考核、役前教育训练和走访调查等环节从业人员的确定；8月上旬前，完成相关各项业务培训。

二、精准宣传发动

　　（四）各级牢固树立“全年征兵”理念，将征兵宣传工作贯穿始终；结合开展全民国防教育，拓宽征兵宣传方法渠道。充分利用寒暑假、节庆日和纪念日等时机，营造征兵宣传氛围；突出大学毕业生这一重点群体，搞好一对一精准发动。

　　（五）6月上旬开始,在市、各县区主要媒体、政府网站和繁华地段、醒目位置，通过LED屏、横幅、标语和视频等形式，每周至少登载、插播或更新1次征兵信息，有关内容由市征兵工作领导小组办公室定期提供。

　　（六）6月底前，市征兵工作领导小组一名领导发表1次电话讲话；7—8月，在市县两级各主要媒体、政府网站和户外LED屏等反复播报。

　　（七）5—7月，兵役机关会同宣传部门组织采访报道一批优秀退役、现役军人或其家庭典型代表，在全社会形成学典型、赞典型的浓厚氛围，弘扬社会正能量，激发适龄青年参军报国热情。

　　（八）7月底前，军分区一名领导就征兵有关政策进行答记者问，有关内容通过各主要媒体进行宣传。

（九）各级征兵工作领导小组办公室和宣传部门每周梳理汇总一次征兵宣传情况，及时组织报道征兵工作动态信息，适时补充、完善和更新有关内容，确保征兵宣传力度不减、热度不降，取得实效。

三、从严落实体检工作

（十）5月底前，各级卫生健康部门对照职责和体检站建立的标准条件，完成征兵体检站建设；6月上旬前进行一次试运行，结合试运行情况抓好整改完善。

（十一）各乡镇、街道及时组织应征青年初检初审，通过体格目测、病史调查和政治、文化初步审查，从中选定政治思想好、身体健康、文化程度高的青年参加县区体检。

　　（十二）落实封闭式管理要求,严密组织征兵体检,及时分析掌握体检结果情况，不合格的要注明简要原因，以备查验；对需要复检的，由征兵工作领导小组办公室会同卫生健康部门和征兵体检站集体研究确定并备案。

　　（十三）征兵检查站负责人全程检查督导征兵体检工作，每次征兵体检结束后进行分析总结，对体检组织情况进行汇总和讲评，及时发现和纠正问题。

四、把好政考关口

（十四）精选人员。根据《公安部 总参谋部 总政治部体球网,足球比分网印发征兵政治考核工作规定的通知》（政保〔2014〕5号），市、县征兵工作领导小组办公室分别成立政治考核组，组长由公安机关负责人担任，副组长由兵役机关派人担任，成员由兵役机关、公安机关和教育部门等有关部门人员组成。

（十五）严密组织。政治考核实施过程中，由各县区征兵工作领导小组办公室统一组织，同级公安机关具体负责实施，相关单位予以协助。突出把好“十不准”“八不得”关口，严防征集不符合政治条件的应征公民入伍。

（十六）压实责任。坚持逐级考核和区域联审，严格落实“谁考核、谁签字、谁负责”的责任制，一旦出现政治原因退兵问题，严肃追究政治考核负责人的责任。

五、周密走访调查

　　（十七）建强队伍。按照属地管理原则，各县区征兵工作领导小组办公室统一组织所属乡镇（街道）成立走访调查组，每个调查组必须由不同单位的3至4人组成。每组指定一名负责人，负责组织填写《应征公民走访调查表》，调查人共同签字。征兵数量较多的可成立多个调查组同时进行。

　　（十八）精心调查。结合征兵政治考核，各走访调查组按照县级征兵工作领导小组办公室下发的体检合格人员名单，对《应征公民走访调查表》所列调查项目，逐一进行走访核实，认真做好记录。走访调查中发现疑点的，应当进一步审查核实，必要时通过发函调查或电话协查，突出对应征青年入伍前病史和现实表现等情况进行核查。

　　（十九）综合评定。走访调查结束后，由应征公民应征地乡镇人民政府、街道办事处主要负责人对走访调查情况进行审核确认，下达综合考察意见，并加盖单位印章，报县级征兵工作领导小组办公室审查备案，作为审批定兵的重要依据。

　　六、严格役前训练

（二十）精心准备。进一步完善训练场地、设备条件，尽早选拔和培训骨干队伍，规范和改进组训的程序和办法。

（二十一）严密组织。严格按照“模拟化组织、正规化训练、封闭式管理、全程化淘汰”的原则，组织预定新兵体验军营生活、感受训练管理氛围、了解部队纪律要求，端正预定兵入伍动机，及时淘汰不合格人员。

（二十二）倒查问责。训练中全程监控、全程记录，训练后全程倒查、全程问责。对新兵入营后出现因思想、身体原因退兵的，出现一起，倒查一起，涉及役前训练中容易发现而未发现的、容易暴露却没有暴露的思想或身体问题，要追究新兵入伍地所在人武部及组训骨干的责任。

七、突出高校征兵工作

（二十三）加强高校征兵宣传。成立联合宣传组，由现役干部、民兵干部、退役大学生士兵和高校老师等组成，开展政策解读、面对面答疑和现场报名等活动；突出当前政策热点和大学生普遍关心的内容，精心印制宣传资料，做到“一册在手，政策全有”；利用宣传单、宣传海报和联系卡，以及校园网、手机短信、微信平台等多种手段进行广泛宣传，有效吸引大学生的关注，使征兵宣传成为校园内的热点信息。

（二十四）严格落实《广西壮族自治区征兵办公室 广西壮族自治区教育厅体球网,足球比分网组织开展大学生入伍欢送和退役复学仪式活动的通知》(桂征〔2018〕41号)，组织开展大学生入伍新兵欢送仪式及退役大学生士兵复学仪式，大力营造大学生应征的荣誉感和校园“爱我国防”的浓厚氛围。

（二十五）根据各高校学生数量规模和大学毕业生潜力等情况，将部分大学生征集任务指标直接下达至辖区各高校，进一步压实高校征兵责任，凸显高校征兵“主阵地”作用。

（二十六）对大学生，特别是大学毕业生入伍的优待政策，包括政治、经济、就业安置等待遇汇编成册，发至其本人或家庭，面对面、点对点做好工作。

八、做好新兵回访工作

（二十七）加强新兵思想跟踪管理，及时做好稳控工作。9月上中旬，新兵入营后，对每一名新兵制订含有基本情况、思想、身体和家庭状况，以及所在单位地址信息的联系卡，分别由所在县区人武部、乡镇(街道)和村委（社区）各一名同志共同负责做好稳控工作。

（二十八）对每一处新兵去向，由所在县区政府一名副处级或人武部一名副团级以上领导具体分工牵头做好新兵稳控工作。

（二十九）新兵入营后一个月，各县区政府与人武部商定，共同组织一次新兵回访工作，走访新兵所在单位，看望慰问新兵，帮助解决思想及实际困难，持续做好新兵稳定工作。

九、层层压实责任

（三十）市、县（区）两级征兵工作领导小组领导分片包保各县（区）、各乡镇（街道），跟踪督导征兵宣传、体检、政考、定兵等关键环节，及时发现和解决征兵过程中出现的新情况、新问题。

（三十一）层层签订责任状，层层压实责任。逐级签订责任书，立下军令状。市征兵工作领导小组主要领导与各县区征兵工作领导小组主要领导、各高校负责人签订责任状，各县区征兵工作领导小组主要领导与各乡镇、街道负责人签订责任状。

（三十二）细化分解任务，层层传导压力。建立市、县、乡、村四级征兵工作责任清单，一级抓一级，层层抓落实，促进征兵工作各个环节、各项要求务实落地。

（三十三）坚持“四纳入”。即将年度征兵工作纳入党委政府工作日程；纳入职能部门工作职责；纳入市县两级绩效考核范围；纳入各级兵役机关年度工作综合考核。

（三十四）建立健全以“五率”（报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率）为核心的奖惩机制，考评不合格、排名靠后的单位，取消评先表彰资格，形成军地一体按“五率”要求抓征兵工作的强劲态势。

十、紧盯廉洁征兵

（三十五）6月20日前，各级完成廉洁征兵监督员聘请，在各媒体及时公布廉洁征兵监督员名单及联系方式，组织人员集中培训，明确监督内容、工作方式和职责要求等，增强监督业务能力。

（三十六）6月底前，各级对全体征兵工作人员，通过集中培训、以会代训等方式，进行廉洁征兵教育培训，集中签订廉洁征兵责任书。

（三十七）7月底前，各县区征兵工作领导小组办公室、乡镇(街道)武装部、高校征兵工作站要在便于群众获知信息的公共场所设置“征兵信息公开栏”，除必须控制知密范围的事项外，及时向社会公开征兵工作信息，包括各级征兵机构地址、联系电话、联系人等基本信息，公开举报电话和举报信箱等，确保征兵工作在阳光下运行。

（三十八）各级征兵工作领导小组办公室要加大廉洁征兵监督检查力度，坚持每天24小时有人值守和接听举报电话，每周至少抽查检查一次廉洁征兵落实情况；坚持廉洁征兵“零报告”制度，各县区征兵办公室每天16时前向市征兵工作领导小组办公室报告廉洁征兵情况，及时发现和制止问题隐患苗头。

（三十九）对反映征兵工作中的违规违纪问题线索，依纪依规从严从快查处，构成违纪的，对直接责任人一律先停职，再按规定追究纪律责任；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

十一、做好优化优抚优待工作

（四十）严格落实《广西壮族自治区人民政府 中国人民解放军广西军区体球网,足球比分网做好新形势下征兵工作的意见》(桂政发〔2012〕73号)、自治区民政厅等6个部门印发的《体球网,足球比分网进一步做好我区退役士兵安置工作的通知》(桂民发〔2013〕31号)及《广西壮族自治区人民政府 中国人民解放军广西军区体球网,足球比分网进一步提高征集兵员质量的意见》(桂政发〔2015〕40号)等文件规定。

（四十一）严格落实桂政发〔2015〕40号有关文件规定，市公务员主管部门、市人力资源和社会保障局在组织考试录用公务员和事业单位公开招聘中，每年拿出一定比例的招录计划用于定向招录大学生退役士兵。定向招考比例不低于全市乡镇（街道）武装部考试录用专职人民武装干部计划的60%、政法干警招录培养体制改革试点培养计划的20%（报考时，教育入学考试笔试成绩总分加10分）；国有、国有控股和国有资本占主导地位企业在新招职工时拿出不低于5%的工作岗位，择优招录退役大学生士兵。服现役年限视为基层工作经历，在公务员招录和企事业单位招聘工作人员时计入工龄。落实自主就业退役士兵职业教育和技能培训补贴政策，补贴标准每人每月900元，培训的时间不能少于3个月。

　　（四十二）适当增发大学毕业生义务兵家庭优待金。对2019年从北海市入伍的大学毕业生，区分本科（含)以上学历和专科学历，其中本科（含）以上学历毕业生，按照入伍地城镇义务兵家庭优待金的50%给其家庭增发义务兵家庭优待金；专科学历毕业生，按照入伍地城镇义务兵家庭优待金的30%给其家庭增发义务兵家庭优待金。所增发经费由市本级财政和应征地县区财政分别承担50%。

　　（四十三）适当提高大学毕业生入伍一次性奖励金发放标准。对2019年从北海市入伍的大学毕业生，区分本科（含)以上学历和专科学历，其中本科（含)以上学历毕业生入伍一次性奖励金由6000元提高到20000元；专科毕业生入伍一次性奖励金由4000元提高到10000元。按照《北海市人民政府 北海军分区体球网,足球比分网向入伍大学生发放一次性奖励金的通知》(北政发〔2017〕27号)精神，所需经费由市本级财政和应征地县区财政分别承担50%。

　　（四十四）规范报销大学生应征报名往返路费。对2019年返乡、返校到北海市报名应征的大学毕业生和在校生，由应征地县区人民武装部，参照军队人员因公出差交通费义务兵等级标准，实时核算报销往返路费；同时给予体检期间生活补贴，原则上按乡镇（街道）初检、县区体检共3天计算，每人每天不低于100元的标准发放。所需经费从县区财政拨付兵役机关征兵工作经费中解决。

十二、完善制度机制

　　（四十五）定期汇报制度。各级征兵工作人员坚持每天向本级征兵工作领导小组办公室负责人报告工作开展情况；下级征兵机构坚持每周向上级征兵机构至少报告一次工作开展情况；各级征兵工作领导小组办公室每月至少向本级征兵工作领导小组报告一次工作开展情况。重大事项及时请示报告。

　　（四十六）定期讲评制度。市、县两级征兵工作领导小组办公室每周收集汇总一次情况，及时分析辖区工作形势，通过会议或通报形式，每月至少对工作开展情况进行一次综合讲评，及时发现和纠正问题。

　　（四十七）建立简报制度。市征兵工作领导小组办公室及时收集征兵工作最新动态，每月通过简报形式，及时报告市征兵工作领导小组，并下发通报到各县区。

　　（四十八）规范兵役违法处罚。结合批准入伍，强化青年应征神圣感和严肃性，既对青年宣传优抚优待政策，也全面告之兵役违法的严重后果。对入伍后因拒绝、逃服兵役被部队退回的，处以3倍义务兵家庭优待金标准罚款，由县级退役军人事务部门负责收取并转入下一年度义务兵优抚开支；当事人不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年以内不得入学（复学）、不得出国(境)；将当事人列入社会信用体系建设黑名单两年时间，在公安系统人口信息库内注明其曾于某年拒服兵役，对当事人的处理结果在北海市主要媒体公布；各县级兵役机关还可以要求当事人赔偿体检政考、差旅、生活、被装等相关费用，具体数额由县级兵役机关核算和收取。对拒不执行处罚决定的，提请同级人民法院强制执行。