各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

　　现将《加快推进北海现代特色农业高质量发展的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　                                             2019年4月22日

　　加快推进北海现代特色农业高质量发展的实施方案

为深入贯彻落实中央和自治区体球网,足球比分网实施乡村振兴战略的部署要求和《广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》（桂政发〔2019〕7号）精神，加快推进北海现代特色农业高质量发展，助推脱贫攻坚和乡村振兴，制定实施方案如下。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，落实农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提升质量效益和竞争力为中心，按照高质量发展的要求，坚持质量兴农、绿色发展，坚持科技和改革创新驱动，坚持特色、生态、优质、高效发展，实施特色农业强优工程，突出强龙头、补链条、聚集群、提品质、创品牌，加快转变发展方式，推动现代特色农业技术升级、改革升级、产业升级，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业由传统、粗放、低效向现代、特色、优质、高效方向转变，促进粮食增产、农业增效和农民增收，为建设北海高质量发展提供有力支撑。

　　(二)基本原则

　　——坚持质量兴农、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持绿色生态导向，加快转变农业发展方式，创新绿色农业发展体制机制，大力推行绿色生产方式，推广集约化生态种养模式，发展绿色生态农业，推动农业由增产导向转向提质导向，促进经济效益、社会效益、生态效益的协调统一，实现现代特色农业高质量发展。

　　——坚持市场导向、政策引导。遵循市场经济规律，充分发挥市场在农业资源配置中的决定性作用。加强政策引导、资金扶持和部门协调，充分发挥新型农业经营主体和小农户在市场中的主体地位，创新服务方式，加强市场监管，切实保障农民利益和经营主体自主权，促进现代特色农业持续健康发展。

　　——坚持龙头带动、集群发展。突出强龙头、补链条、聚集群，积极引导优势产业向优势区域集中，调优产业结构布局，大力引进培育龙头企业，强化龙头企业在现代特色农业高质量发展中的辐射带动作用，推进农业产业化、集约化经营，提升传统产业，发展新兴产业，打造形成一批龙头引领、链条完善、集约发展的农业产业集群。坚持全产业链发展导向，以生产环节为中心，向前后链条延伸，产前把种子、农药、肥料供应与农业生产连接起来，产中产后突出补齐标准化生产、精深加工、冷链物流、市场品牌打造等短板环节，实现产前产中产后一条龙、种养加销一体化，龙头带动显著增强，打造产业链条完备、效益链条突显的现代农业产业链。

　　——坚持品牌导向、发展特色。充分发挥北海资源优势，走差异化的特色发展路子，大力发展体现北海特色的农产品，打好北海特色牌。突出品牌导向，全力打造北海农产品区域公用品牌、农业企业品牌、农产品品牌，提升北海农业效益和农产品市场竞争力。

　　——坚持创新驱动、深化改革。坚持以种业发展引领产业科技创新和品质升级，加快新品种新技术研发推广，加快产业共性关键技术的研发、集成创新与转化应用，支撑现代特色农业高质量发展。深化农业农村改革，创新农业经营体制机制，落实农村土地“三权分置”制度，发展适度规模经营，加快推动农业由粗放式经营向规模化、标准化、机械化、集约化经营转变，由家庭承包经营为主向企业经营、合作经营为主转变，切实增强现代特色农业高质量发展活力。

　　（三）发展目标

　　到2020年，北海现代特色农业高质量发展取得显著成效，农业综合生产能力稳步提升，农业产业结构布局更加优化，创新驱动力增强，绿色发展特色鲜明，效益进一步凸显，竞争力加速提升，初步构建现代特色农业产业体系、生产体系、经营体系。

　　——农业高质量发展效益突出。粮食综合产能显著增强，优势特色产业进一步向优势区域集中，打造一批十百亿元产业。其中渔业发展为230亿元产业，优质家畜、蔬菜、粮食、糖料蔗4个产业发展成10亿元产业，水果、优质家禽2个产业发展成为5亿元产业，建成休闲农业与乡村旅游示范点10个，基本形成北海现代特色农业产业体系新格局。

　　——农产品品质品牌明显提升。优质品牌农产品供给能力明显增强，农产品品质、质量安全水平和品牌农产品占比明显提升，全市主要农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上。农产品“三品一标”认证力度加大，塑造一批区域公用品牌、企业品牌和农产品品牌，重点打造北海南珠、生蚝、沙虫、西甜瓜、海鸭蛋、海猪肉、豇豆等一批特色品牌。农产品品牌价值及形象进一步提升。到2020年，通过“三品一标”等品牌认证农产品80个以上，列入全区区域公用品牌2个，企业品牌5个，农产品品牌7个。

　　——一二三产业深度融合。全市主要农产品初加工转化率提高到68%以上，规模以上农产品加工业主营业务收入240亿元左右，年均增长6%以上，建设带动作用大、辐射能力强的农产品加工集聚区或集中区5个以上，基本形成每个县（区）有特色加工集聚区、有规模以上加工企业，每个优势特色产业有加工龙头企业带动的发展格局。农旅、农文、农教和产村融合明显提升，新产业新业态新经济不断壮大，农业农村经济活力显著增强。

　　——助推脱贫攻坚有力。全市现代特色农业对巩固提升产业扶贫、产业富民、农民增收的贡献日益凸显。实现产业扶贫到村到户全覆盖，全市农村居民人均可支配收入年均增速9%以上，其中以经营现代特色农业产业为主的家庭经营性收入贡献比重每年保持在45%以上。

　　二、主要任务

　　围绕现代特色农业高质量发展目标，重点组织实施九大行动。

　　（一）实施特色产业发展行动

　　1.发展优质粮食产业。严格落实粮食安全行政首长责任制，实施藏粮于地、藏粮于技战略，重点划定建设47万亩粮食生产功能区，实施国家优质粮食工程，优化布局发展，创建一批粮食高产高质高效示范区（片），优先发展晚造优质稻米生产（香米、黑米、紫米），适当扩大市场需求较好的红薯等杂粮杂豆生产面积。引进培育粮食龙头企业，发展地方特色功能性食品和主食加工。到2020年，力争全市粮食产能稳定在30万吨左右，粮食产值达10亿元。

　　2.发展糖料蔗产业。全市划定38万亩糖料蔗生产保护区，建设6万亩“双高”糖料蔗基地。加强糖料蔗收获、运输、压榨一体化建设，统筹蔗渣制浆造纸和糖蜜、滤泥、蔗叶、蔗梢饲料化等综合利用；加强糖料蔗尾梢、甜玉米杆等秸秆的饲料化处理和利用,推动糖料蔗产业与牛羊产业有机结合,形成糖饲兼顾、农牧结合的新型糖料蔗产业体系。到2020年，全市糖料蔗年均产量稳定在230万吨左右，蔗糖产量20万吨左右，产值达10亿元。

　　3.发展水果产业。调整品种结构，优化产业布局，着力打造合浦香山鸡嘴荔枝、利添有机柑橘、涠洲岛香蕉等品牌,创新优质鸡嘴荔枝基地建设。扶持引进培育果业龙头企业，提升果业规模化、标准化、机械化生产水平，扶持发展水果精深加工产品，加强果品商品化处理，强化包装和标识认证，推动水果产业向品种特色化、生产标准化、营销品牌化、效益最大化方向发展。到2020年，全市水果种植面积达19万亩，总产量达14万吨，优果率达到80%，水果产值达5亿元。

　　4.发展蔬菜产业。突出优化供给、提质增效、绿色发展的理念，优化蔬菜产业结构，适度扩大茄果类、瓜类、豆类等蔬菜生产规模，减少生产旺季低品质叶菜类蔬菜种植规模。加快发展蔬菜种业，创建一批高标准防虫网、遮阳网、大棚等蔬菜设施栽培生产基地和设施栽培示范片，打造一批北海品牌蔬菜产品，如合浦豇豆、银海辣椒等，建立健全质量安全追溯体系，打造绿色“放心菜”。引导扶持龙头企业向蔬菜主产区集中，重点发展特色优质果蔬制品加工，统筹发展蔬菜采后冷链物流，在万亩以上蔬菜生产集中区，建立蔬菜产品预冷库。到2020年，全市蔬菜面积和总产量分别稳定在59万亩、90万吨左右，其中秋冬菜稳定在40万亩、产量60万吨，规模化基地蔬菜农残检测合格率98%以上。

　　5.发展食用菌产业。加快发展食用菌工厂化生产，引进培育具有行业竞争力、影响力的食用菌现代龙头企业，推进食用菌产业向精深加工方向发展。支持食用菌“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）产地认定和产品认证，提升传统食用菌品牌。到2020年，全市食用菌总产量稳定在900吨以上。

　　6.发展渔业产业。实施水产苗种工程建设和水产养殖转型升级行动，大力发展深水抗风浪网箱养殖和循环水养殖，支持沿海滩涂养殖、净水渔业、休闲渔业和远洋渔业，力促渔业一二三产业融合发展，打造渔港经济区，突出发展水产品加工和流通业。振兴南珠产业，建设南珠产业标准化示范基地。实施金鲳鱼产业提升行动，推行标准化生产，提高产品加工与研发能力，带动北海优质水产品出口。到2020年，渔业产值达230亿元，其中金鲳鱼产业总产值10亿元以上。

　　7.发展优质家畜产业。重点发展生猪、肉牛肉羊、奶水牛等产业，引导产业向资源环境承载力强的地区转移。大力开发涠洲黄牛、北海海猪肉等地方特色品种。提升屠宰行业工艺机械化、自动化水平，推进集中屠宰、分捡、冷链配送和生鲜上市。引进培育龙头企业，推动发展畜产品精深加工业。振兴北海奶业，扶持高端奶制品精深加工，做大做强水牛奶品牌。扶持养蜂业发展，做强蜂产品精深加工业。到2020年，优质家畜业产值达20亿元。

　　8.发展优质家禽产业。重点发展优质黄羽肉鸡、禽蛋等产业。开发利用三黄鸡、麻鸡、乌鸡等地方优良品种，打造“凤翔肉鸡”等区域公用品牌。扶持创建1个自治区肉鸡产业核心示范区，打造优质禽苗供应基地。大力推广林下养殖、果园养殖等种养融合模式。推进优质禽产品加工，打造北海“海鸭蛋”等特色品牌。到2020年，优质家禽业产值达13.5亿元。

　　9.发展特色林下经济产业。充分利用我市得天独厚的地理及自然环境条件，积极引导农户发展具有我市特色、高效的林下经济，突出特色，打造品牌。主要发展林下养鸡、“双珍模式”（珍贵树种下种珍贵树种，如紫檀树下种金花茶、罗汉松树下培育珍贵树苗、沉香树下种植牛大力等）、林—草—牧—沼循环经济、海边及海岛林下生态休闲旅游等特色林下经济模式。抓好林下经济产品质量，实施品牌战略，打造金花茶、罗汉松等一批名牌林下经济产品，到2020年，罗汉松种植面积达到2.9万亩，产值达5亿元。

　　责任单位：市农业农村局、林业局、工业和信息化局，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会（排在首位的为牵头单位，下同）。

　　（二）实施质量兴农绿色发展行动

　　1.大力推行农业标准化生产。制定修订一批农业地方标准，完善农业绿色发展标准体系、创新机制和政策制度，加快建立统一的绿色农产品市场准入标准。持续推进“三品一标”认证、良好农业规范（GAP）认证，按照绿色食品、有机食品标准和国际通行的农业操作规范，打造一批标准化生产示范基地。到2020年，全市农作物标准化生产基地面积达11.8万亩以上，畜禽标准化规模养殖示范场达3个以上，“三品一标”产品数量达80个以上。

　　2.落实化肥农药使用量负增长行动。推行绿色生产方式，落实有机肥替代化肥扶持政策，大力推广测土配方施肥和病虫害绿色综合防控技术，深入实施高剧毒农药替代计划，创新推广生物防治技术，不断扩大节水农业规模。到2020年，力争主要农作物化肥、农药使用量实现负增长，化肥、农药利用率达40%以上；全市节肥、节药、节水耕地面积分别达300万亩、70万亩、200万亩。

　　3.创新推广“微生物+”生态养殖。开展畜牧业绿色发展示范县创建活动，推行水产畜牧健康养殖方式，规范限量使用饲料添加剂，减量使用兽用、渔用抗菌药物，强化秸秆和畜禽粪污资源化利用，实施全市畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。到2020年，全市畜禽规模养殖场生态养殖比重达80%。

　　4.创建农产品质量安全监管示范乡镇。重点建设标准化检测室、建立监管名录、信用管理档案等，打造网格化监管模式。落实农产品质量安全属地监管责任。推动国家农产品质量安全追溯管理平台应用，加快实现农产品质量安全可追溯管理。到2020年，建成1个以上农产品质量安全监管示范乡镇，绿色食品、有机农产品和地理标志农产品基本实现追溯管理全覆盖。

　　5.创新发展生态循环农业。加快推进农牧废弃物循环利用，实施甘蔗、果蔬、木薯、食用菌、畜牧业循环产业提升工程，推动农作物秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化“五料化”利用，以及畜禽粪便肥料化、能源化利用。到2020年，秸秆综合利用率达85%，养殖废弃物综合利用率达75%，养殖用水循环、饲料利用率分别提高到70%、90%。

　　责任单位：市农业农村局、市场监督管理局、北海海关，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会。

　　（三）实施一二三产业融合发展行动

　　1.打造一批农产品加工集聚区。重点支持农产品原料大县和农产品主产地，打造一批农产品加工集聚区。到2020年，力争建成1个自治区级农产品加工集聚区，4个市级农产品加工集聚区。各县区可以根据资源禀赋和市场发展需求，打造一批县级农产品加工集聚区或集中区。优先支持农产品加工龙头企业向前端延伸带动各类新型农业经营主体建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，打造全产业链生产经营体系。到2020年，全市培植100家规模以上农产品加工企业，发展1000家以上中小微农产品加工企业；积极培育打造农村产业融合发展先导区、农村产业融合发展示范园和农产品加工特色小镇。

　　2.着力补齐农产品冷链物流短板。统筹农产品冷链物流体系布局，加快建立市、县两级冷链物流体系和覆盖城乡的冷链物流网点。加强冷链物流装备设施建设，在农产品主产区加快配套建设一批地头冷库、田头贮藏设施。支持建设一批具备低温仓储、流通加工、交易展示、中转集散和分拨配送等功能的冷链物流园区，引进培育一批大型冷链物流龙头企业。到2020年，全市冷链物流装备水平显著提高，果蔬、肉类和水产品冷链流通率分别提高到25%、40%和45%以上。

　　3.大力发展休闲农业。突出北海农业农村特色优势，融入南珠文化、疍家文化、客家文化等特色民俗文化，大力推动农（渔）业与旅游、文化等相关产业相结合，扎实推进休闲农业与乡村旅游、示范点创建，大力发展乡村旅游产业，加强休闲农（渔）业景观基础设施、休闲旅游配套设施建设，建立完善农耕文化、饮食文化、农业技术科普教育、宣传展示和休憩体验等服务设施，重点在涠洲镇、高德办事处、营盘镇、南康镇、曲樟乡、星岛湖镇等乡镇打造主题鲜明、内容丰富、极具特色的乡村旅游品牌。到2020年，全市建成休闲农业与乡村旅游示范点10个。

　　责任单位：市农业农村局、工业和信息化局、发展改革委、商务局、旅游文体局，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会。

　　（四）实施现代特色农业示范区创建行动

　　1.深入创建现代特色农业示范区。紧紧依托现代特色农业示范区建设，按照增点扩面提质升级的要求，推进示范区技术升级、改革升级、产业升级。到2020年，全市创建一批自治区核心示范区、县级示范区、乡级示范园、村级示范点，实现示范区县乡村全覆盖和种养加游三产融合全覆盖。

　　2.争创特色农产品优势区。以整县域为基本单位，争创一批特色农产品优势区，同时积极争创各级现代农业产业园。

　　3.积极打造田园综合体。按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，落实好田园综合体创建行动，争创一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

　　责任单位：市农业农村局、林业局、财政局，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会。

　　（五）实施现代农业科技创新行动

　　1.深入实施优质种业提升工程。加大良种攻关和加工型品种引进培育力度，打造种质创新、基因挖掘、育种技术、新品种选育、良种繁育等种业产业化链条。积极组织参加“看禾选种”“看菜选种”等活动。强化地方种质资源保护与开发利用。到2020年，全市主要农作物良种覆盖率达95%以上。

　　2.引进广西农科院专家开展技术服务和指导。充分发挥广西农业科学院北海分院的优势，与广西农业科学院对接邀请科技专家到北海，为北海单位科研人员、农业核心示范区和农业生产一线着重开展甜瓜蜜蜂授粉技术、西甜瓜病虫绿色防控技术、豇豆病虫综合防治栽培技术等本地区特色优势产业相关技术的培训，提升我市农业的技术水平和管理水平，推动北海农业提质增效。

　　3.推进科技与产业化深度融合。开展重大技术攻关应用，创建一批高水平专业性或区域性重点实验室、农业科学观测实验站和农业应用研究示范基地。重点开展柑橘黄龙病、香蕉枯萎病、甘蔗收获机械化、农产品精深加工、生态种养等农业关键技术推广应用。深入推进农业生产全程机械化、智能化的技术研究，增强科技成果转化应用能力，把科技贯穿于全产业链各环节，结合现代特色农业示范区和粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园及田园综合体创建，高标准创建一批现代农业科技示范基地。

　　4.创新发展智慧农业。深入实施“互联网+现代农业”工程，推广应用物联网、大数据、云计算、移动互联等现代信息技术，紧紧围绕农业现代化的中心任务，以打造现代农业综合服务平台、线上线下农业融合发展为主线，着力加强农业信息基础设施建设，推进资源聚合和机制创新，完善农业信息服务体系，构建全产业链数据资源采集、分析、监测、预警体系，加快形成政府全力支持、部门通力协作、市场主体积极参与、广大农民普遍受益的建设和发展格局，修通修好覆盖农村、立足农业、服务农民的“信息高速公路”，为推动农业现代化迈上新台阶和高水平全面建成小康社会提供有力支撑。

　　5.加强农业基础设施建设。大力推进农田水利建设。加快推进小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠“五小水利”工程，打通农田水利“最后一公里”。大力推进高标准农田建设，扶持实施土地整治、“小块并大块”等工程，抓好耕地保护与质量提升，加快改造中低产田。到2020年，全市农田有效灌溉面积达81.5万亩。

　　责任单位：市农业农村局、科技局、水利局、发展改革委，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会。

　　（六）实施品牌强农行动

　　1.坚持产品品牌导向，以“新三品”提升产业竞争力。以市场为导向，坚持以种业引领产业科技创新和品质升级，加快优良新品种新技术研发、引进、推广，推行规模化、标准化、品牌化发展，大力培育“三品一标”农产品，提升农产品品质，到2020年，打造2个以上地方区域公用品牌、5个以上企业品牌、7个以上农产品品牌，新增8个以上“三品一标”农产品，带动提升农产品市场竞争力。

　　2.突出打造“富硒品牌”农业。充分发挥北海富硒资源优势，到2020年，全市富硒农产品基地面积达5000亩，建立富硒水稻示范面积1000亩,创建富硒农业品牌5个以上。

　　3.讲好农业品牌文化故事。充分挖掘“海丝路、海品牌”主题，民俗文化和历史故事，把文化故事孕育于产地、产业、产品中，讲好每一个“海”字号农业品牌故事，充分展现勤劳勇敢、悠久的“海丝路、海品牌”文化，以故事沉淀品牌精神，提升农业文化品牌价值。加大宣传力度，积极包装宣传北海特色农产品，组织打造一批极具文化内涵和精彩故事的北海特色农产品品牌。

　　责任单位：市农业农村局、旅游文体局、林业局、市场监督管理局、工业和信息化局，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会。

　　（七）实施农产品产销对接行动

　　1.打造特色专业市场。加强农产品专业市场建设，支持建设一批集商品展示、贸易洽谈、商品交易、商务会展、电子结算、仓储配送等功能于一体的大型特色专业市场，提升农产品交易市场标准化、信息化、专业化服务水平。鼓励农业新型经营主体在城镇建立专卖店，专柜专销、直供直销，建立稳定的销售渠道。

　　2.组织参加大型农业会展。积极组团参加中国国际农产品交易会、广西名特优农产品交易会等各类会展。全市每年组织参加各类综合性、专业性农业会展3场以上，组织参与企业达100家以上，向全国和广西重点推介北海农产品区域公用品牌、农业企业品牌、农产品品牌10个左右。

　　3.创新“互联网+”电商营销模式。通过线上线下结合，大力发展农村电商，促进生产、经营、消费无缝链接。全面实施信息进村入户工程，在市、县两级架设村级信息服务站运营中心，在行政村建成村级信息服务站（益农信息社）。打通农村物流“最后一公里”。到2020年全市建成村级信息服务站（益农信息社）数量达340个以上，形成覆盖全市所有行政村的农产品供应上行体系。

　　责任单位：市商务局、农业农村局、市场监督管理局，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会。

　　（八）实施农业龙头企业壮大行动

　　1.实施农业龙头企业成长计划。加大财税、用地、金融、电力等政策扶持，积极培育本土农业龙头企业，认定一批市级农业产业化重点龙头企业。建立农业龙头企业梯次发展培育机制，壮大农业龙头企业规模。鼓励支持农业龙头企业通过兼并重组等方式实行全产业链经营。到2020年，力争各级农业产业化重点龙头企业40家以上。

　　2.开展农业大招商行动。优化营商环境，加大农业招商力度，每年积极组织参加各级各部门举办的农业招商引资洽谈会，精准对接，瞄准大企业大项目招商，争取引进一批世界500强企业、中国500强企业、国家农业产业化龙头企业等技术先进、带动力强、品牌影响大、有市场话语权的大企业大集团。聚焦农牧渔产业全产业链体系，紧扣标准化工厂化生产、农牧渔产品深加工、现代冷链物流及产销平台、农村电商和智慧农业数据平台、禽畜养殖废弃物资源化循环利用等产业链关键环节，全力开展大招商，参与打造“央企民企发展现代农业助力乡村振兴广西行”招商品牌。

　　3.深化农业对外开放合作。主动融入广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，加强与西部陆海新通道建设衔接，积极参与“一带一路”建设，深化与以东盟为重点的“一带一路”沿线国家的农业合作，积极组织参加中国—东盟博览会农业系列活动，加强北海农产品的市场宣传和推介。主动融入粤港澳大湾区建设，把北海打造成为粤港澳大湾区“米袋子” “菜篮子”“果园子”。推进桂台（北海）农渔业合作双创园建设，加强与台湾农渔业的合作交流，以台湾农渔业合作系列项目为龙头，推动我市农渔业结构调整、产业转型升级。到2020年，力争北海农业对外投资金额和农产品出口贸易额继续位居全区前列。

　　责任单位：市农业农村局、商务局、投资促进局，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会。

　　（九）实施现代农业经营体系创新行动

　　1.落实农村土地“三权分置”制度。坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，健全农村土地流转规范管理制度，建立完善农村产权流转交易市场，推动发展多种形式的农业适度规模经营。鼓励工商企业下乡租赁农户承包地发展现代农业。

　　2.实施新型农业经营主体培育工程。大力扶持培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。开展农民合作社、家庭农场规范化建设，组织培育申报一批农民合作社示范社。到2020年，全市家庭农场300家以上，农民合作社达1000家以上。

　　3.大力培育新型职业农民。以新型职业农民培训项目为依托，开展新型农业经营主体带头人培育行动，推进新型职业农民培育整村推进工程，探索培育农业职业经理人。推进大众创业、万众创新，引导各类科技人员、中高等院校毕业生和农民工返乡创业。到2020年，全市累计培育新型职业农民达5000人以上。

　　4.促进小农户与现代农业发展有机衔接。坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，落实好扶持小农户发展的政策和服务措施，加快发展农业社会化服务，积极发展生产资料供应、种子种苗繁育、病虫专业化统防统治、测土配方施肥、机械化作业等生产性和经营性服务。推进“合作社+农户”“公司+合作社+农户”等经营模式，提高小农户组织化程度、生产经营能力和抗风险能力。创新构建小农户与企业、合作社、基地、园区的利益联结机制，鼓励发展订单农业、股份分红、利润返还等方式，实现小农户分享农业全产业链增值收益。

　　5.创新金融支农体制机制。加大农业农村金融创新和扶持力度，建立健全财政贴息、担保等支持政策，撬动和放大金融资本、社会资本投资农业。积极探索创新“信贷+担保+保险+期货”金融组合拳服务，千方百计破解农业融资难、融资贵问题。落实政策性农业保险，创新开展特色农业保险，推进农业保险扩面增品提标。加快建立农业保险大灾风险分散机制，增强农业规模经营抵御自然灾害风险能力。

　　责任单位：市农业农村局、发展改革委、财政局、金融办，人民银行北海市中心支行，北海银保监分局，各县区人民政府，涠洲岛旅游区管委会。

三、组织保障

　　（一）强化组织领导。全市各级各有关部门要高度重视，切实把现代特色农业高质量发展摆在实施乡村振兴战略的突出位置，加强组织领导，精心组织，细化方案，狠抓落实，确保行动举措落到实处。要坚持农业农村优先发展，加快构建形成四级书记抓落实的体制机制，充分调动和发挥基层党组织在现代特色农业高质量发展、产业扶贫、村级集体经济建设等方面的示范带动作用，为推动现代特色农业高质量发展提供坚强的组织保障。

　　（二）创新政策扶持。全市各级各有关部门要不折不扣落实农业农村优先发展总方针，在现代农业生产基础设施建设、农产品加工园区创建、冷链仓储物流建设、新型农业经营主体培育、龙头企业带动引领、大企业大招商等关键环节，加大项目支持和财政投入，并按规定统筹相关资金予以扶持。要创新信贷、保险、担保、抵押等金融政策支撑，加大用地、用电、用水和道路基础设施建设等优惠政策扶持，降低农业经营主体的要素投入成本，为现代特色农业高质量发展提供强有力政策保障。

　　（三）规划打造集聚区。全市各县区要精心谋划，科学整合现代特色农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区等现有的项目、平台和资源，规划打造一批要素集聚、现代特色、龙头带动、机制创新、优质高效、绿色发展的现代特色农业高质量发展集聚区，成为引领现代特色农业高质量发展的先行区和改革创新高地。每个县（区）至少创建1个现代特色农业高质量发展集聚区。

　　（四）加大宣传服务。全市各级各有关部门要加大力度，做好现代特色农业高质量发展的宣传工作，充分利用报刊、广播、电视、互联网等传统和现代各类传媒工具，全方位、多角度、立体化宣传报道各地推进现代特色农业高质量发展的新举措、新成效、新典型、新经验，营造良好的发展氛围。

　　（五）强化督查考核。全市各县区人民政府是推进现代特色农业高质量发展的责任主体，要完善工作机制，统筹协调推进。我市建立督查和考核机制，加大督查力度。对落实成效突出的有关县（区），将在下一年度项目、资金等方面给予倾斜扶持，充分调动各地抓落实的积极性，确保取得实效。