2022年度市本级统一组织实施审计项目计划

根据《中华人民共和国审计法》有关规定，围绕自治区和北海市的重大决策部署安排，结合我市实际，制定本计划。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记体球网,足球比分网审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实全国、全区审计工作会议精神，围绕全区审计工作会议提出的“紧扣一个主题、实现四个提升”目标任务要求和市第十二次党代会确定的“八个最、四个之一”总体目标，以“整改求新、研究求质、科技求变”为驱动力，以“政治—政策—项目—资金”为主线，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，聚焦重大政策落实、廉州湾大道、创建全国文明城市、文化旅游产业发展、对产业园区补助、支持重大项目引进、乡村振兴等政策、项目和资金审计，在推动继续做好“六稳”“六保”工作、持续改善民生、保持经济运行稳健、发展向海经济、打造“品质北海、魅力北海”中贡献体球网,足球比分网审计力量，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。

二、编制原则

（一）围绕中心、服务大局。在审计项目的安排上，紧紧围绕中央、自治区及市委、市人民政府重大政策要求和部署，以及政府工作报告确定的继续做好“六稳”“六保”工作、大力发展向海经济、推进“三大振兴”、深挖“三大潜力”、守住“三条底线”、打好十场攻坚战等重点工作，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，进一步加大对重大政策、重大项目、重大资金和公共权力运行的审计监督力度。

（二）突出重点、精准发力。牢牢把握审计监督首先是经济监督的定位，聚焦审计主责主业，统筹安排各类项目，找准审计发力点，突出重大财政资金的管理和绩效、重大民生项目的落地和建设、向海经济的发展和成效、重大投资项目的实施和效益、公共权力运行的规范和效率等内容的审计，全面提升审计监督效能。

（三）统筹安排、务实高效。在审计项目组织安排上，加大审计内容、审计力量的统筹整合力度，促进相关的政策、项目、资金在审计项目中有机结合，促进市、县（区）及审计专家、内部审计力量有效整合，统筹用好相关审计信息和成果，着重提升审计绩效。

三、具体审计项目

2022年度，市本级审计计划安排审计项目18项，包括重大政策措施落实情况跟踪审计、预算执行情况审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计、政府投资项目审计、专项审计调查等。

（一）2021年重大政策措施落实情况跟踪审计。

目标和重点：以推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，促进高质量发展，促进政令畅通，推动政策落实为目标，围绕中央、自治区重大决策部署，重点关注中央、自治区和北海市重大政策措施落实情况，深入研究“政治—政策—项目—资金”主线，选取推动高质量发展、防范化解重大风险、优化营商环境、减税降费、保障民生、发展向海经济、建设国际滨海旅游度假胜地等具有全局性的重大政策措施或涉及资金量大、项目多、时效性强的宏观调控政策，集中力量开展专项审计。重点关注政策目标是否实现、资金管理是否严格规范、使用是否及时高效等，揭示突出问题，及时反映新情况新问题，提出审计建议。

（二）促进财政资金提质增效方面审计。

1．北海市2021年度市本级预算执行和其他财政收支以及决算草案情况审计。

目标和重点：围绕市委、市人民政府中心工作，以促进规范部门预算管理、落实厉行节约和过“紧日子”要求、提高财政资金使用绩效为目标，审查预算管理、编制和执行情况，以及市本级零基预算改革、部门预算收支、决算草案编制、国有资产管理使用、存量资金和闲置资产盘活、一般性支出压减、预算绩效管理、直达资金、“三公”经费和会议费管理使用及落实中央八项规定及其实施细则精神等情况，重点关注创建全国文明城市专项经费、旅游发展及广西文旅大会资金、信息化平台建设、市本级财政对园区补助资金等内容，推动我市部门预算管理水平和财政资金绩效不断提高。

2．北海市2019年至2021年工业和信息化发展资金管理使用及绩效情况专项审计调查。

目标和重点：坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，以不断增强主导产业项目投资对我市经济发展的强劲带动作用、加强投资项目管理、优化投资结构为目标，围绕《体球网,足球比分网推进工业振兴三年行动方案（2021—2023年）》中企业提质增效行动以及打造六大主导产业集群、推动工业转型升级，重点关注支持重大项目引进、奖补等工业和信息化发展资金为推进企业转型升级、创新驱动、促进工业高质量发展发挥作用等情况。

3．北海市教育系统“三三零”工程专项审计调查。

目标和重点：全面了解教育“三三零”工程建设总体情况，取得成效以及存在问题。以规范教育“三三零”工程专项资金分配、使用、管理，提高资金绩效，促进我市教育事业长足发展，发展高质量教育为目标，重点审计我市教育“三三零”工程资金管理使用和绩效情况。

4．北海市乡村振兴衔接资金和相关政策专项审计调查。

目标和重点：紧扣全面推进乡村振兴目标任务，重点关注农村产业发展、小型农田水利建设等情况，着力反映相关政策措施落实不到位、资金使用效益不佳、项目建设不达标以及发生在群众身边的腐败和作风问题，推动完善涉农资金全面预算绩效管理。同时紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴目标任务，聚焦财政衔接推进乡村振兴补助资金、扶贫项目资产等资金和项目，关注扶贫资产管理运营、收益分配、资产处置等情况，推动建立健全公益性和经营性扶贫项目资产监管机制，确保扶贫项目资产继续发挥作用。

5．北海市（北部湾）旅游集散中心（一期）工程项目专项审计调查。

目标和重点：以打造我市特色文旅产业、进一步优化旅游市场环境、建设北海市国际滨海旅游度假胜地为目标，对北海市（北部湾）旅游集散中心（一期）工程项目进行专项审计调查，重点关注建设资金筹集、管理、使用等情况。

（三）促进经济高质量发展审计。

1．北海市直属企业国有资产管理专项审计调查。

目标和重点：围绕中央和自治区体球网,足球比分网加强国有资产管理情况监督的有关要求，摸清市直属企业国有资产总量、结构、变动、收益等情况，全面、准确反映直属企业国有资产管理情况及相关问题等，关注国有资本服务国家战略和自治区、北海市重大发展战略，市直属企业债务风险，拖欠中小企业账款等情况，为加强国有资产监督提供决策参考。

2．重大政府投资项目建设管理情况的审计。

目标和重点：以促进项目规范运作、提高项目管理水平、发挥投资效益为目标，重点对廉州湾大道工程项目专项审计调查、北海市EPC项目建设情况专项审计调查等2个项目进行审计，聚集项目建设管理中招投标、合同管理、资金使用管理等重点环节，揭示项目建设管理中的难点与堵点，提出审计意见，促进项目规范开展。

（四）促进权力规范运行方面审计。

包括北海市应急管理局原党组书记、局长欧其全同志经济责任审计；北海市综合行政执法局局长杨智军同志、原党组书记陈海同志经济责任审计；北海市机构编制委员会办公室原主任黄志勇同志经济责任审计；原北海市委市政府督查绩效考评办公室主任庄宗球同志经济责任审计；龙港新区北海铁山东港产业园管委会原常务副主任吴智祥同志经济责任审计和自然资源资产离任审计；北海市海洋局原党组书记、局长苏矿峰同志经济责任审计和自然资源资产离任审计；北海市小微企业融资担保有限公司党支部书记、总经理王海强同志经济责任审计和北海市投资引导基金有限责任公司党支部书记、董事长游绍勇同志经济责任审计等共8个经济责任审计项目。

目标和重点：以强化干部管理监督、促进干部履职尽责担当作为目标，坚持党政同责、同责同审，促进权力规范运行。侧重审计涉及高质量发展中心工作的重点区域、部门单位的领导干部，关注其任职期间贯彻落实中央和自治区及北海市的经济方针政策和决策部署情况，推动责任落实、决策落地。

（五）审计署和自治区审计厅统一组织项目审计（待定）。

由于审计署、自治区审计厅尚未明确统一组织市县（区）实施审计项目的具体要求及组织方式，待审计署、自治区审计厅明确后再列入年度计划实施审计。

四、组织实施要求

（一）坚持政治引领，提高政治站位。各相关被审计单位及领导干部要把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，贯彻落实好中央、自治区和北海市对审计工作的部署要求，进一步提高政治站位，支持配合审计机关完成好市委审计委员会确定的各项审计任务，自觉接受审计监督。审计机关要进一步聚焦主责主业，严格依法履行审计监督职责，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，善于从政治上分析问题，找准当前北海市发展面临的瓶颈和难点、痛点、堵点，统筹发展和安全，以促进政令畅通为目标，坚持发现问题和解决问题一体推进，确保审计主责主业落实落细。

（二）深入调查研究，做实研究型审计。全市各级审计机关和各审计组要把研究贯穿审计工作全过程、各方面，推动审计工作高质量发展，要围绕“政治—政策—项目—资金”和着眼于“精、实、细”开展研究，做到“问题查得深、根源分析透、建议提得准、整改有成效”，精准反映出潜在的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，并提出可整改、可操作、促规范的审计建议，整改后能起到举一反三、完善管理、提高绩效的作用，不断提升审计监督效能。

（三）抓好质量控制，打造优秀项目。全市各级审计机关要改进审计管理和组织方式，突出审计工作方案和实施方案的引领作用，强化大数据审计，加强审计现场管理，落实审计组长负责制，明确审计主审、审计组员的职责分工和要求，通过层层压实责任，提高审计质量，努力打造全区、全国优秀审计项目。

（四）狠抓审计整改，发挥审计质效。各被审计单位和相关领导干部要认真负起审计整改的主体责任、第一责任人责任，主管部门要切实履行督促整改责任，以有力有效的整改措施促进管理、完善制度，确保立审立改、真抓实改、举一反三、标本兼治。全市各级审计机关要坚持揭示问题、规范管理、促进改革一体推进，不断促进建立健全审计查出问题整改工作长效机制，充分发挥审计监督“治已病、防未病”的重要作用。

（五）严守廉政纪律，依法文明审计。全市各级审计机关和各审计组要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，严格执行请示报告制度、落实疫情防控责任、严格执行保密纪律和宣传纪律，未经批准，不得对外提供审计获得的任何信息和资料，不得接受媒体采访，不得通过网络、微信等网上平台透露、发布任何与审计有关的信息。