北海市人民政府办公室体球网,足球比分网印发北海市“菜篮子”市长负责制工作方案（2021年修订）的通知
各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：
《北海市“菜篮子”市长负责制工作方案（2021年修订）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年10月18日
（此件公开发布）
北海市“菜篮子”市长负责制工作方案（2021年修订）
为进一步强化“菜篮子”市长负责制的贯彻落实，统筹推进全市“菜篮子”工程建设，稳定“菜篮子”产品生产和市场供应，满足广大人民群众对“菜篮子”产品的消费需求，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发广西“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（桂政办发〔2018〕31 号）和《广西壮族自治区农业农村厅等二十部门体球网,足球比分网印发广西“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知》（桂农业发〔2018〕184号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，切实提高“菜篮子”生产供应能力和质量安全水平，有效保障我市“菜篮子”产品生产供应，质量安全和价格平稳，保证人民群众生活安定和社会稳定。
二、工作原则
按照市场调节与政府调控相结合、本地生产与外地采购调运相统筹、基地建设和机制创新两手抓、供需监测和流通监管相呼应、生产发展和环境保护相协调、重点考核与全面推进相结合的工作原则，扎实推进我市“菜篮子”工程建设。
三、机构设置
北海市“菜篮子”工程建设领导小组（以下简称领导小组）继续承担职责，统筹推进我市“菜篮子”工程建设工作，严格落实“菜篮子”工程建设市长负责制工作。领导小组办公室设在市农业农村局，负责领导小组日常工作。
四、工作任务
（一）提高“菜篮子”产品生产能力。把发展“菜篮子”产品生产作为促进农民持续增收、保障市场供应的有效手段，加大支持力度，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、市场化带动的要求，不断提高蔬菜、猪肉等“菜篮子”产品生产能力。
1.大力发展蔬菜生产。结合北海市乡村振兴战略，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，加快转变蔬菜产业发展方式，优化蔬菜产业结构布局，大力开展规模化蔬菜基地建设，推动蔬菜集中优势区域形成，加快标准化生产技术推广，加大蔬菜新型经营主体和服务主体培育力度，促进全市蔬菜生产水平提升，扩大“三品一标”产品认证比例，提升蔬菜产业的综合生产能力与核心竞争力，实现生产和销售有机统一。（牵头单位：市农业农村局，各县区人民政府；配合单位：市财政局、自然资源局、生态环境局）
2.稳定畜禽生产。科学优化养殖布局，加快畜禽标准化养殖基地建设，推进规模化种养循环生态养殖建设，推动畜禽产业绿色发展。（牵头单位：市农业农村局，各县区人民政府；配合单位：市财政局、自然资源局、生态环境局）
（二）提升“菜篮子”产品市场流通能力。强化流通环节建设，优化批发市场规划布局，提升市场基础设施建设，促进公益性批发市场建设，加强便民零售网点建设。大力发展现代流通方式，完善流通体系，提高“菜篮子”流通发展水平。
1.完善流通体系建设。加强批发市场建设，优化批发市场规划布局，将“菜篮子”产品批发市场建设纳入城市建设规划并按照规划实施。提升市场基础设施建设、完善市场管理，开展质量安全检测，推进公益性批发市场建设。加强地头批发市场建设，强化蔬菜主产区地头批发市场建设和管理，将地头批发市场建设用地纳入设施农业配套建设用地范畴，支持“菜篮子”产品生产企业应用先进冷链设备，建设田头预冷、整理分级包装车间、冷藏库房等初加工冷链设施，提升冷链流通率、冷藏运输率，降低腐损率。强化“菜篮子”产品批发市场、生鲜超市、菜市场和蔬菜社区直通车等零售网点及物流配送中心建设，确保每个行政社区平均建有2个“菜篮子”产品零售网点，打造以批发市场为中心，以农贸市场、生鲜超市和零售网点为基础的农产品市场流通体系。鼓励流通企业和加工企业积极与农产品基地开展“农超对接”“农企对接”等多种产销对接活动。（牵头单位：市自然资源局、商务局、市场监管局，各县区人民政府；配合单位：市发展改革委、财政局、交通运输局、农业农村局、市场监管局）
2.大力发展现代流通方式。大力发展电子商务等新型流通业，探索“互联网+菜篮子”产业模式，促进农产品流通线上线下融合和产销对接。完善农产品物流体系，支持建设集信息流、商流、物流、资金流于一体的现代物流中心。（牵头单位：市商务局，各县区人民政府；配合单位：市发展改革委、自然资源局、交通运输局、农业农村局）
（三）强化“菜篮子”产品质量安全监管能力。严格落实农产品质量安全管理，加大质量安全监管投入，推进标准化生产，加强农产品质量安全执法监管，稳步提高“菜篮子”产品质量安全水平。强化和完善“菜篮子”产品追溯体系，积极推动肉类蔬菜追溯体系建设。
1.创建标准化生产基地。严格属地管理责任落实，在力量配备、条件保障等方面大力支持，加强农产品质量安全执法监管，完善检验与执法联动机制。积极开展“菜篮子”产品标准化创建活动，建设一批蔬菜、畜禽和水产品标准化生产示范基地，推进农业标准化示范区建设。加大品牌培育和认证力度，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，提高蔬菜、畜禽和水产品标准化生产水平。（牵头单位：市农业农村局、海洋局，各县区人民政府；配合单位：市财政局、生态环境局、卫生健康委、市场监管局）
2.加强食用农产品市场销售质量安全监管能力建设。强化食用农产品市场销售质量安全监管能力，在力量配备、条件保障和监管机构队伍等方面大力支持。推动食用农产品市场准入管理，全面落实食用农产品合格证制度。（牵头单位：市市场监管局，各县区人民政府；配合单位：市商务局）
3.强化“菜篮子”产品追溯体系建设。强化全市“菜篮子”产品追溯体系建设并能稳定运行，推进农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市等销售市场的肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系建设。（牵头单位：市商务局，各县区人民政府；配合单位：市农业农村局、市场监管局）
（四）强化“菜篮子”产品调控保障能力。建立和完善落实“菜篮子”市长负责制的工作机制，切实履行政府调控职责，落实“菜篮子”产品储备制度，建设一批市级“菜篮子”主要产品生产储备保障基地。完善“菜篮子”产品市场信息监测制度和预警机制，建立主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍。
1.健全完善“菜篮子”工程扶持政策。制定“菜篮子”生产扶持政策，加大资金投入，支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等。（牵头单位：市财政局、农业农村局、海洋局，各县区人民政府；配合单位：市发展改革委、自然资源局、商务局、生态环境局）
2.加强市场流通政策建设。制定市场流通政策，支持流通基础设施建设、促进产销衔接。强化协调配合，创新流通基础设施建设投融资机制，提高流通效率、降低流通成本。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、财政局、交通运输局、海洋局、农业农村局）
3.强化消费者补贴政策。创新调控政策，组织实施消费者补贴政策，当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市财政局、农业农村局、商务局）
4.完善“菜篮子”市场供应的应急调控预案。制定和完善“菜篮子”市场应急调控预案，建立市场异常波动防范和应急处置机制，保障城乡居民的基本生活和社会稳定。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：领导小组各成员单位）
5.加强食品价格波动的统计监测。加强食品价格监测，密切关注“菜篮子”产品价格浮动，严格控制食品价格年度同比涨幅控制在6%以内。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市财政局、农业农村局、商务局）
6.建立重要“菜篮子”产品储备制度。建立规范可行“菜篮子”产品储备制度，合理确定储备品种、数量，完善储备机制，建设一批市级“菜篮子”主要产品生产储备保障基地。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市农业农村局、海洋局）
7.加强“菜篮子”信息监测预警和信息平台建设。加强“菜篮子”产品信息监测预警体系和发布平台建设，健全蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍，规范“菜篮子”产品信息采集、分析和发布。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市农业农村局、商务局、海洋局）
（五）市民满意度评估。遴选并委托权威第三方评估机构，设置科学的指标评价体系，对“菜篮子”工作市民满意度进行科学评估，提出有针对性的工作建议。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：领导小组各成员单位）
（六）确保不发生“菜篮子”产品质量安全突发事件。加强“菜篮子”产品日常监管，确保不发生“菜篮子”产品质量安全突发事件。（牵头单位：市农业农村局，各县区人民政府；配合单位：领导小组各成员单位）
五、工作要求
“菜篮子”市长负责制考核工作每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期（此后延续）。
六、健全保障机制
（一）强化组织领导。各县区人民政府落实年度“菜篮子”产品生产目标任务和责任，建立健全领导协调机制和办事机构。各级财政部门要整合相关财政政策，支持“菜篮子”工程建设，重点扶持“菜篮子”生产、流通、质量安全监管和调控保障能力建设等。
（二）建立会商机制。建立市“菜篮子”工程建设联席会议制度，联席会议各成员单位不定期召开会商会，结合“菜篮子”市长负责制考核工作，汇报各项“菜篮子”工作的落实情况及存在问题，共同研究完善工作措施。如遇突发情况，组织召开紧急会议，研究部署各项应急处置工作。
（三）加大扶持力度。各级财政要加大对“菜篮子”工程建设的扶持力度。市本级财政及各县区财政应适当安排专项资金，用于扶持“菜篮子”产品生产基地建设、生产者补贴及冷链、肉菜追溯体系等配套设施建设。
（四）落实工作职责。“菜篮子”工程是保障和改善民生的重要工程。各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会要按照属地管理原则，加强“菜篮子”工程各项扶持政策的制定和实施，以“菜篮子”市长负责制考核工作为契机，认真抓好工作落实，保障“菜篮子”工作长期、稳定、有效开展。领导小组各成员单位要按照要求，认真履行工作职责，采取有效措施，进一步提升我市“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度，努力完成各项考核指标确定的工作内容。
（五）抓好督促检查。各牵头单位要按照《北海市“菜篮子”市长负责制考核任务分工表》要求，结合各自职能和任务分工，加大督查力度，及时掌握“菜篮子”工程建设各项工作落实情况，以年度为单位，统计汇总考评指标落实情况，报送领导小组办公室；对未达到考核指标要求的，要说明原因，并采取有效措施，确保达标。
（六）广泛开展宣传。通过报纸、电视、互联网等各类媒体及印发宣传资料等多渠道进行广泛宣传，让全社会了解“菜篮子”工程建设的各项政策措施，适时征求市民对“菜篮子”工程建设的意见和建议，保证制定的各项政策措施接地气、有实效，确保我市“菜篮子”工程建设各项工作让市民满意。
本方案自印发之日起实施。2018年12月29日印发的《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网印发北海市“菜篮子”市长负责制工作方案的通知》（北政办〔2018〕228号）同时废止。