各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门、各园区管委会，各有关单位：

　　　　《2021年北海市乡村风貌提升建设工作资金奖补方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月3日                    

2021年北海市乡村风貌提升建设工作资金奖补方案

　　　　为深入贯彻落实习近平总书记体球网,足球比分网实施乡村振兴战略重要讲话、视察广西时的重要讲话和重要指示精神，根据自治区党委、自治区人民政府体球网,足球比分网大力推进乡村风貌提升建设工作部署，落实奖补政策，进一步激发干部群众积极性，确保2021年北海市乡村风貌提升攻坚行动如期完成，推动乡村风貌大变样，制定本方案。

　　　　一、奖补对象及条件

　　　　（一）农房特色风貌塑造奖补。对自治区下达北海市2021年乡村风貌提升示范带建设任务中，未开工或已开工但未完成坡屋顶改造的、且位于“两高”（高速铁路、高速公路，且以高速铁路为重点）范围内的村庄，能够在2021年7月31日前如期按照自治区下达的建设标准及要求，完成以“三清三拆”环境整治为基础的村庄基本整治并完成以坡屋顶为重点的农房特色风貌塑造建设工作的，按实际完成全坡屋顶改造的农房栋数给予奖补。

　　　　（二）乡村风貌提升示范村庄补助。对位于“两高两道”范围内，选择银海区福成镇平新八一村在开展“三清三拆”基本整治及“三微四化五网六改”综合改造基础上，结合开展乡村旅游、生态农业产业发展项目，打造成为市本级重点示范点并给予专项资金补助。

　　　　（三）“三清三拆”环境综合整治村补助。在深入开展“三清三拆”基础上，按照“缺什么、补什么”原则，进行“三微四化五网六改”综合改造，对成效明显并通过评选推荐和验收的村庄进行奖补，由市本级给予一次性资金补助。

　　　　二、达到奖补建设标准及主要内容

　　　　（一）严格按标准加强农房特色风貌塑造。合浦县、海城区和银海区未开工或已开工但未完工的第一批、第二批“两高”沿线约2200栋农房整村推进、全覆盖式完成全坡屋顶改造，于7月30日前完工并通过验收的按实际完成栋数进行奖补。

　　　　（二）创建“三清三拆”环境综合整治村。通过自下而上评选推荐和市、县级验收考评的方式，按照评分标准，对综合评分最高的村庄进行奖补。

　　　　（三）打造乡村风貌示范村。选择银海区福成镇平新八一村开展整村推进农房特色风貌塑造、“三清三拆”环境综合整治，通过集中投入、精心打造，建设成为有特色、有产业、有品位的市级重点示范村，并给予奖补资金。

　　　　三、奖补标准和资金来源

　　　　除自治区、市本级已有或已下达的补助或奖励资金外，市本级按以下标准另行进行奖补：

　　　　（一）农房特色风貌塑造奖补标准。对达到奖补条件的各县区，经市本级核验农房特色风貌塑造及全域基本整治达到建设要求的，市本级将按1万元/栋的标准予以奖励。该项资金需要约2200万元。

　　　　（二）“三清三拆”环境综合整治村奖补标准。通过自下而上层层评选推荐和市、县（区）级验收，效果明显、验收综合评分最高的前30个自然村进行奖补10万元/村。

　　　　（三）乡村风貌示范村庄补助标准。市本级重点支持打造的示范村庄，给予专项补助资金500万元。

　　　　（四）资金来源及拨付方式。由市住房城乡建设局筹措3000万元缴存入市财政账户。市财政在2021年上半年安排专项资金3000万元用于奖补。

　　　　四、奖补程序

　　　　（一）组织实施。各县区、涠洲岛旅游区按照市级印发的攻坚方案组织实施。要加强宣传动员，调动农民积极性，自愿出资出力，参与项目建设。在严格履行民主程序，充分尊重农民意愿的前提下，可以采取农民自行建设和购买（非政府采购）、政府采购等方式实施项目。建设内容、投工投劳项目、自筹自建项目、建设方式、建成后管护制度等，要符合规划和相关规范，台账资料完整。县（区）、乡（镇）两级人民政府及职能部门要加强对项目设计、施工管理、技术标准、工程质量和安全生产等进行指导监督，确保施工顺利进行。

　　　　（二）评选推荐。项目完工后，项目业主向当地乡镇人民政府申请评估。乡镇人民政府组织相关人员开展评估，根据各村农房改造和“三清三拆”整治建设成效进行初评，评选推荐出基本达到验收标准的村庄，按照预定指标的150%数量上报县级审核。

　　　　（三）县（区）级验收。各县区、涠洲岛旅游区要及时组织有关部门进行考核验收。验收过程必须有村委会干部、村民代表和受益群众代表全程参与。县（区）级对照验收标准逐村逐项进行评分，及时将验收材料报送市级复核。

　　　　（四）市级复核。市乡村风貌提升指挥部办公室组织成员单位对整治村、示范村和“两高”沿线乡村风貌提升示范带村庄采取随机抽查方式进行实地踩点、审核，最后按照评分高低顺序确定达到预定指标的名单报经指挥部同意后确定奖补对象。

　　　　（五）资金拨付。市财政局根据市乡村风貌提升指挥部办公室确定的名单将相应资金下达各县区、涠洲岛旅游区财政局。

　　　　五、保障措施

　　　　（一）规范建设项目管理，合理选择建设模式。严格履行基本建设管理程序，符合政府采购法等有关法律法规规定的项目招标范围和规模标准的，应当按规定组织政府采购。可根据项目、本地实际进行分类实施，选择合适的建设方式。为更好发挥村民在美丽乡村建设中的主体作用，支持村民投工投劳参与美丽乡村建设，应该推行以民办公助、村民自建自管方式推进农业农村项目建设管护。

　　　　（二）完善工作机制，强化督查考评。市级从严从实制定奖补方案、验收标准和督查考评机制，加强督促指导。各县区要严格按照建设标准、规范要求对每个项目进行监督管理。市乡村风貌办将加强督促指导，适时组织验收评估。各县区要结合当地实际，出台相应的扶持政策，搭建竞争平台、奖补方案，推进乡村风貌提升行动以奖代补、示范创建的开展，营造比学赶超的工作态势。

　　　　（三）强化资金监管，提升资金使用效益。各级补助资金和奖补资金要专款专用，严禁挪作他用。在奖补资金使用过程中，要严格按照规范管理程序，阳光操作，向农民群众公示筹资投劳及资金使用明细等，确保村奖补资金使用过程公平公正、公开透明。