各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门、各园区管委会，各有关单位：

　　　　《2021年北海市乡村风貌提升攻坚行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月3日                           

2021年北海市乡村风貌提升攻坚行动方案

　　　　为加快推进我市乡村风貌提质升级，在全覆盖提升“三清三拆”村庄环境综合整治水平的基础上，全力打造“两高”沿线乡村风貌提升示范带，精心打造一批高标准精品示范村，整村推进、以点带面形成示范引领效果，形成“点上”有精品、“线上”有风景、“面上”有形象的全新乡村面貌，制定本方案。

　　　　一、指导思想

　　　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广西的重要讲话和重要指示精神，按照中央和自治区体球网,足球比分网全面推进乡村振兴的决策部署，加大力度推动我市2021年度风貌提升建设工作，在“形、实、魂”上下功夫，深入推进“三清三拆”环境整治，统筹推进村庄“三微四化五网六改”（三微：指微果园、微菜园、微田园；四化：指亮化、绿化、美化、文化；五网：指电网、路网、宽带网、电视网、排水网；

　　　六改：指改房、改水、改厕、改厨、改圈、改沟渠）综合改造和品质提升，加强农房特色风貌塑造，注重提炼地方文化元素，保留乡愁记忆，加速塑造桂南地区滨海特色风貌。

　　　　二、基本原则

　　　　——党建引领、群众主体。充分发挥基层党组织宣传动员、组织协调作用，发动群众广泛参与。

　　　　——综合整治、美化环境。集中推进“三清三拆”环境整治，整合各县区和各部门、各单位、社会各界力量和资源集中投入，确保两个月内见成效。

　　　　——传承文化、突出特色。开展农房特色风貌塑造，传承发展民族文化和传统文化，突出滨海海岛、传统客家等人文历史文化。

　　　　——建管并重、注重长效。严格实施农房管控，严格落实“建房办证、带图报建、按图验收”工作要求，全面落实农房审批管理，补齐村庄规划短板，建立完善长效管护机制。

　　　　三、目标任务

　　　　利用两个月时间，完成“两高”沿线乡村风貌提升示范带建设和农房特色风貌塑造、集中开展全市村庄“三清三拆”环境综合整治、完成乡村风貌示范村建设，全面落实农房建设审批工作，充分展现我市全新乡村风貌。

　　　　（一）打造“两高”沿线乡村风貌提升示范带。对合浦县、海城区和银海区“两高”沿线涉及第一批、第二批任务的村庄开展整村农房全坡屋顶改造，在深入开展“三清三拆”基础上，按照“缺什么、补什么”原则，进行“三微四化五网六改”综合改造。

　　　　（二）开展“三清三拆”集中行动，创建环境综合整治村。按照全市村庄“扫一遍”的目标，集中力量、快速启动、全域铺开，利用两个月时间集中清理村庄垃圾和禽畜粪便、清理乱堆乱放和道路障碍物、清理池塘沟渠，以及拆除乱搭乱盖、拆除违规广告招牌、拆除废弃建筑（“三清三拆”），整村推进环境综合整治，使村庄通透整洁。在深入开展“三清三拆”基础上，对按照“缺什么、补什么”原则，进行“三微四化五网六改”综合改造的村庄，进行评比推荐，创建环境综合整治村，对整治成效明显的村庄进行奖补，每村奖补10万元。

　　　　（三）打造乡村风貌示范村。各县区、涠洲岛旅游区管委会要选择1-2个有产业发展潜力、群众基础条件好和交通区位便利的自然村进行特色风貌改造、“三清三拆”环境整治和“三微四化五网六改”村庄基础设施和公共服务配套建设，打造成为我市综合性的乡村风貌提升样板示范村。

　　　　（四）加强农房管控。构建完善的农房管控机制，推动建房办证、带图报建、按图验收、违法建设查处等工作落到实处。

　　　　四、工作内容

　　　　（一）开展“三清三拆”集中攻坚行动。积极发动党员干部、新乡贤等广大群众参与“三清三拆”，利用2个月时间开展多轮次、全覆盖式“三清三拆”集中攻坚行动，全力推进清理村庄垃圾和禽畜粪便、清理乱堆乱放和道路障碍物、清理池塘沟渠，以及拆除乱搭乱盖、拆除违规广告招牌、拆除废弃建筑等工作。采用“微田园、微菜园、微果园”等生态治理方法，广泛开展房前屋后、道路沿线环境整治，强化视线廊道内影响美观和视觉通达的废弃建筑物、构筑物、广告招牌等清拆，确保村庄环境整洁、干净、通透。

　　　　（二）严格按标准加强农房特色风貌塑造。严格遵循《广西壮族自治区农村房屋风貌管控导则》《北海市农房风貌设计指引》，按照“四有四重”（有坡屋顶、有基本元素、有基本格调、有基本色彩，重文化、重外形、重质量、重长久）标准要求，确保农房有坡屋顶的前提下，因地制宜、因户施策，开展墙面功能提升美化，坡屋顶应根据村庄和农房实际，采用硬山顶、悬山顶等传统屋顶形式进行改造建设，并能够运用好屋脊、檐口、瓦当等建筑元素充实完善；墙面色彩和材料、门窗构件、勒脚等要简洁美观，与村庄和农房风格整体和谐，确保改造后农房特色鲜明。要优选经久耐用、色彩柔和、质量达标，价格适中的改造材料。

　　　　（三）创建“三清三拆”环境综合整治村。在完成“三清三拆”基础上，基层干部主动作为、群众积极参与，按照“缺什么、补什么”的原则，推进并完成“三微四化五网六改”项目建设，选择合适村庄集中空地，打造具有地方特色和文化内涵的景观小品，整个村庄面貌焕然一新，形成良好示范引领效果。

　　　　（四）打造乡村风貌示范村。对具备基本条件的银海区福成镇平新八一村重点实施特色风貌“三提升”（提升村庄和农房设计水平、提升农房特色风貌，提升村庄村口景观、水体景观、绿化景观、亮化景观、庭院环境等特色景观）行动，突出农村宅基地规划管理、特色风貌改造、环境改善、文化提升和产业发展等精品建设工程，实现农房与环境协调美观。在文化内涵上，有非物质文化遗产、人文历史、社会主义核心价值观传播、支部引领和党员示范等内涵，要有村级集体经济。

　　　　（五）严格实施新建农房管控。落实乡村规划建设许可制度，严格执行“一户一宅”资格审查和农房建设“先报后建”制度。要按照自治区农房管控指引和北海市农房风貌设计指引，引导农户选用体现传统文化传统元素特色的农房建设设计方案。全面加强农房报建服务和过程监管，落实新建农房带图报建、依图施工、按图验收要求。

　　　　五、实施步骤

　　　　（一）启动阶段（2021年6月10日前）。一是编制项目计划、筹措资金。二是编制实施方案和设计方案。三是按两个月时间倒排工期、制定领导包片、干部包村的分片包干制度。四是开展群众动员和启动“三清三拆”。

　　　　（二）实施阶段（2021年6月10日—7月20日前）。全面实施乡村风貌提升攻坚行动。一是2021年6月30日前完成第一批“两高”沿线农房特色风貌塑造任务；7月20日前完成第二批“两高”沿线农房特色风貌塑造任务。二是完成乡村风貌提升示范村建设。三是统筹推进“三微四化五网六改”，创建“三清三拆”综合整治村。四是“改”“管”结合，开展农房管控专项督促指导。五是掀起“三清三拆”集中攻坚行动热潮。

　　　　（三）验收阶段（2021年7月31日前）。一是开展村庄“三清三拆”综合成效、农房特色风貌塑造、乡村风貌提升示范村建设等验收评估。二是评比创建“三清三拆”综合整治村。三是总结推广先进经验。四是完成竣工验收等工程收尾工作。

　　　　六、资金筹措和补助标准

　　　　除自治区、市本级已下达的补助或奖励资金外，市本级安排乡村风貌提升攻坚行动专项资金用于奖补，奖补方案另行制定。

　　　　七、保障措施

　　　　（一）加强组织领导，压实工作责任。各县区各部门各单位要凝心聚力、聚焦重点区域集中攻坚、重点突破。市辖县区党委政府要落实主体责任，党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自调度，高位推动实施；乡镇党委政府（街道办事处）负责具体组织实施；村民两委负责做好宣传引导和施工配合工作，发动群众积极参与。

　　　　（二）汇聚广泛力量，调动各方参与。市本级乡村风貌提升三年行动领导小组各成员单位要切实发挥行业部门的优势，加强对县区各项政策、建设项目的指导和服务力度，积极争取政策扶持落地、资金扶持落地、项目建设落地。鼓励大型国有企业等市场主体依法依规以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与乡村风貌提升。通过整合涉农资金和支持村民投工投劳、推行民办公助、推行村民自建机制等方式，充分发挥调动乡贤、村民的积极性，捐款捐物、投工投劳支持乡村风貌提升建设。

　　　　（三）强化示范引领，全面纵深推进。各县区要通过“以点带线、以线带面”的方式，在辖区范围内选择有条件的村庄打造示范典型，参照学习桂林、贵港等地区乡村风貌提升先进经验做法，对标对表打造同等水平的示范村和特色农房，实现“点上”有精品、“线上”有风景、“面上”有形象的目标。

　　　　（四）强化督查激励，注重结果运用。市、县（区）两级要加强督查工作，建立定期督促检查和情况通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。市县两级要把农房特色风貌塑造成效、村庄“三清三拆”整治成效、农房管控工作成效等列入对县区、乡镇、村两委干部的绩效考核内容。市县两级住房城乡建设部门要联合乡村风貌提升指挥部成员单位下沉一线强化技术督导作用，并组成核验组开展核验，确保攻坚行动达到预期效果。实行进度周报制度，各县区住房城乡建设部门每周三汇总本县（区）内乡村风貌提升工作进展情况报市级住建部门，市级住房城乡建设部门每周四向市乡村风貌提升指挥部指挥长汇报本市乡村风貌提升工作进展情况。通过公布进展情况、“红黑榜”通报进展排名，及时激励先进、鞭策后进。

　　　　（五）着重补齐短板，建立长效机制。要以农房特色风貌塑造为突破口，以村庄环境综合整治为重要载体，要以村庄规划管控、农村宅基地改革为主要内容，尊重群众意愿，不破坏乡村风貌和自然生态。对乡村风貌提升项目既要建好也要管好，建立和健全常态化、制度化、规范化的农村基础设施和环境卫生长效管护机制。