各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

　　　　《北海市贯彻落实“奋战一季度 加力开新局”实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年1月26日        

北海市贯彻落实“奋战一季度 加力开新局”实施方案

　　　　为深入贯彻落实全区经济工作会议精神，动员全市各级各部门以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，抢占先机、争取主动，全力以赴奋战一季度，确保完成各项目标任务，特制定本方案。

　　　　一、总体要求

　　　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻中央经济工作会议精神，按照全区经济工作会议部署，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全力以赴打好工业增产增效、项目投资掀热潮、消费三产提质提速、春季农业开门红、开放引领扩外贸、强化要素保障、保就业保民生“七场硬仗”，跑出北海发展“加速度”，推动2021年经济运行良好开局，实现经济增速高于全区平均水平的目标任务。

　　　　（二）奋战目标。聚焦北海市2021年经济社会发展目标任务，预期：通过加倍努力奋战，实现一季度地区生产总值增长11％以上、力争达到12%。其中，第一、二、三产业增加值分别增长5.5%、10.5%、15%以上。

　　　　二、主要任务

　　　　（一）打好工业增产增效硬仗。

　　　　1.加大生产要素保障和精准服务，推动石油化工、电子信息、临港新材料等三大主导产业持续稳产增产，发挥支撑作用。推动北海炼化积极向中石化总公司争取体球网,足球比分网生产指标，提升原油加工量。向自治区申请支持北部湾新材料三家公司继续保持独立经营模式满负荷生产。推动惠科进一步增产增效，精准施策，着力扭转电子信息制造业负增长。（市工业和信息化局牵头，一县三区政府、各产业园区管委会配合）

　　　　2.建立市、县分级负责的特派员服务企业制度，积极开展岁末年初走访服务重点企业活动，深入调研走访全市产值前30名、增加值率35%以上的40多家重点企业，全面了解企业生产销售情况，协调解决企业的突出困难。帮扶减停产企业增产复产，帮助企业开拓市场，争取体球网,足球比分网的减停产企业恢复生产，扭负为正。（市工业和信息化局牵头，一县三区政府、各产业园区管委会配合）

　　　　3.鼓励有条件的企业保持春节连续生产，实现一季度稳产增产。对2021年春节期间保持连续生产的规上工业企业，在用工、用电等方面争取自治区体球网,足球比分网扶持，并加快研究制订扶持方案支持企业增产增效。（市工业和信息化局牵头，一县三区政府、各产业园区管委会配合）

　　　　4.抓好上规入统培育工作，推动2020年新竣工投产和上规入统工业企业稳产增产，重点对惠科光电显示、信义光伏、鱼峰环保、中航化、翰博士等2021年产能增长较大企业进行一对一跟踪服务。强化临规企业服务指导、推动一批工业企业在一季度上规入统。（市工业和信息化局牵头，一县三区政府、各产业园区管委会配合）

　　　　5．组织开展工业品促销活动，将工业品网上专场促销活动延期至2021年3月底，大力推进电子信息、食品等产品开拓市场。（市工业和信息化局牵头，市商务局、市财政局、一县三区政府、各产业园区管委会配合）

　　　　6．加快推进标准厂房建设，积极谋划项目申报自治区专项资金。（市发展改革委牵头，一县三区政府、各产业园区管委会配合）

　　　　（二）打好项目投资掀热潮硬仗。

　　　　1.积极组织项目申报中央预算内资金、地方政府专项债资金，加强与自治区协调对接，对应中央预算内资金和地方政府专项债资金投向，组织各县区、各有关单位申报项目。用足用好市本级预算内前期工作经费，优先支持一季度开工建设的重大项目。（市发展改革委、财政局牵头，一县三区政府配合）

　　　　2.抓好自治区层面统筹推进重大项目申报工作，谋划储备一批项目充实项目库，积极争取体球网,足球比分网项目纳入自治区层面统筹推进重大项目。（市发展改革委牵头，一县三区政府、各产业园区配合）

　　　　3.加快推进重大项目的前期工作，统筹协调解决热电联产、能耗指标等项目开工建设、建成投产的关键问题，推动项目一季度顺利开工建设。积极对接自治区层面同意受理玖龙纸业、东方希望氧化铝节能报告。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局配合）

　　　　4.强化项目现场督导协调，深入一线现场办公，督促太阳纸业、神华国华广投电厂、银基滨海旅游度假中心、信义玻璃、惠科电子产业新城一期等在建项目加大投资强度。（市发展改革委牵头）

　　　　5.力争铁山港储能材料制造基地、东方希望氧化铝项目、长利广西硅科技产业园等项目一季度开工建设，尽快形成新增投资量。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、一县三区政府、各产业园区管委会配合）

　　　　6.推动“双百双新”项目加快建设。积极争取自治区资金支持太阳纸业、东港硅科技产业等双百双新及其相关配套项目建设，开工建设东方希望氧化铝、长利硅科技产业园等项目，推动惠科电子产业新城一期、信义玻璃、太阳纸业、新福兴硅科技产业园等在建项目尽快投产见效。（市工业和信息化局牵头，一县三区政府、各产业园区管委会配合）

　　　　7.加快推进兰州至海口高速公路广西钦州至北海段改扩建工程（北海段）、廉州湾大道、向海大道等交通项目建设进度。（市交通运输局、发展改革委、财政局等相关部门按职责分工负责）

　　　　8.加快推进银基滨海旅游度假中心、高德滨海文旅综合体项目、海丝首港旅游等重大文旅项目建设。（市旅游文体局牵头）

　　　　9.加大招商引资力度，全面梳理各县区园区在谈项目，组建项目洽谈专班，加快项目洽谈进程，举办一次集中签约活动。加大一季度招商引资到位资金力度，加强项目服务跟踪督查检查，实现一季度招商引资到位资金“开门红”。（市投资促进局牵头，一县三区政府、各产业园区管委会配合）

　　　　（三）打好消费三产提质提速硬仗。

　　　　1.狠抓重点节庆、重点商品充分挖掘释放消费潜力，促进商贸消费强力反弹。把握春节、元宵等重要节庆活动，举办“网上年货节”，发挥和安、万达、吾悦广场等主要商业综合体作用，拉动节假日消费。继续开展“广西33消费节第二季”车油联动促消费活动，拉动汽车等重点商品销售快速增长。（市商务局牵头，市财政局、一县三区人民政府配合）

　　　　2.实施《体球网,足球比分网促进北海市建筑业高质量发展的实施方案》，扶持本地建筑企业发展壮大。支持本地建筑企业入统升级，做大做强，新增入统建筑企业3家、新增晋升施工总承包一级资质企业1家。鼓励建筑企业积极开拓市外、区外市场，对市外产值超过一定比例的本地企业予以诚信加分，积极争取自治区专项资金，对在区外完成产值较多的本地企业实施奖励。（市住房和城乡建设局牵头）

　　　　3.积极开展北海滨海宜居城市品牌的对外宣传推介活动，引导房地产企业开展“走出去”与“引进来”等对外展销活动。加大对“北海市房地产网上展销平台”的宣传力度，引导体球网,足球比分网房地产企业进驻平台。加快推进“智慧房产”建设，全面实施房屋网签备案制度全覆盖，实现房屋交易管理“掌上办理、不见面办理”。（市住房和城乡建设局牵头）

　　　　4.兑现落实《北海市2020年规上服务业企业入统扶持方案》的扶持政策，力争一季度将2020年第二批规上服务业企业入统扶持资金发放到企业。跟踪服务好京东新杰、天下秀、惠科光电等规上营利性服务业龙头企业，力争一季度规上营利性服务业企业营业收入增速达到70%。做好鼓励类企业认定工作，形成更好吸引企业入驻的政策洼地，并争取体球网,足球比分网自治区服务业专项资金支持。（市发展改革委牵头，一县三区政府、各产业园区管委会配合）

　　　　5.谋划“两业”融合试点建设。充分用好自治区下达的第一批全区服务业发展专项资金，支持“两业融合”、现代服务业集聚区、平台经济等项目建设。（市发展改革委、商务局、财政局等相关部门按职责分工负责）

　　　　6.加快推进钦州-北海-防城港港口型国家物流枢纽北海片区2021年北部湾重大物流基础设施重点项目建设。2021年1月底完成全市行政村寄递网点工作。（市北部湾办、邮政管理局牵头，市发展改革委、商务局配合）

　　　　（四）打好春季农业开门红硬仗。

　　　　1.全力抓好春耕备耕，保障种子种苗、肥料、农药等春季农业生产物资稳定供应，抓住有利时节抢播抢种，加强春季保花保果、病虫害防控、肥水管理等各项田间管理措施和农业防灾减灾工作。（市农业农村局牵头，一县三区人民政府配合）

　　　　2.实施藏粮于技、藏粮于地战略，加大良种联合攻关，压实粮食安全行政首长责任制，按时完成自治区分解下达粮食生产任务。实施农田水利基础设施建设大会战，推进4万亩高标准农田建设，深入开展撂荒耕地整治，大幅增加粮食种植面积。（市农业农村局牵头，一县三区人民政府配合）

　　　　3.紧抓生猪产能恢复，重点推进东方希望、牧原集团等百万头生猪产业化项目建设，抓好2020年新建、改扩建并投产的生猪规模化养殖场共15个，年增加产能约12.88万头，力争一季度全市生猪出栏18.5万头以上。持续推动家禽稳产增产，确保一季度家禽出栏750万羽以上。大力培育发展牛羊等新增长点，确保牛出栏0.5万头，羊出栏0.33万头以上。（市农业农村局牵头，一县三区政府配合）

　　　　4.加强冬种蔬菜管理。大力发展果蔬产业，以实施大棚果蔬产业项目奖励政策为抓手，通过农业招商、整合和流转土地，进一步做强做大我市果蔬大棚产业，发展规模达到3万亩，完成4000多亩新建大棚果蔬项目的验收和奖励资金拔付工作。做好冬春粮食、蔬菜以及水果等农作物防寒防冻防旱工作，确保增产增收。（市农业农村局牵头，一县三区政府配合）

　　　　5.加快发展现代海洋渔业。大力发展设施渔业、浅海滩涂贝类底播、大水面生态渔业等生态养殖，抓好水产品过冬养殖管理。加大深海养殖的招商引资和用海的供给力度，加快已拍用海项目的建设，进一步提升深水抗风浪网箱养殖规模和效益。加快推进国家级海洋牧场示范区和深水抗风浪网箱等项目建设。（市海洋局牵头，一县三区政府配合）

　　　　6.加快推进北海品牌建设行动计划，打造“北海特色”品牌，鼓励企业带上自己的特色农产品去各大展销会上宣传销售，拓宽营销渠道。利用春节等消费旺季加大销售力度，畅通农产品销售渠道，做好保供稳价工作，全力保障好春节等重大节假日及重大活动期间重要农产品市场供应。（市农业农村局牵头，市商务局、发展改革委配合）

　　　　7.加强农产品质量安全监管，牢牢守住农产品质量安全底线，避免出现系统性农产品质量安全事件，落实监管责任，加大重点区域、重点品种、重点环节风险监测力度，全力保障春节期间农产品质量安全和农资供应。（市农业农村局牵头，市市场监管局配合）

　　　　（五）打好开放引领扩外贸硬仗。

　　　　1.完成编制《北海市港口型国家物流枢纽2021年建设实施方案》，狠抓推进北海港铁山港东港区榄根作业区进港大道一期工程、铁山港东港区榄根作业区1、2号泊位及南1—3号泊位工程等一批重大项目建设。抓好对接粤港澳大湾区的基础设施互联互通、产业补链强链对接建设。（市发展改革委、市北部湾办、市交通运输局、铁山港区政府等相关单位按职责分工负责）

　　　　2.鼓励企业扩大外贸进出口，深入各大产业园区，了解新项目落户情况。全面摸排前30名重点外贸企业，了解企业的全年生产计划，存在困难问题和企业诉求，提前谋划，针对性做出问题解决方案。加强外向型项目招商引资力度，争取引进大型外向型项目落户，增强外贸增长动力。做好2021年粮食棉花进口关税配额申报转报工作。大力发展加工贸易，保障岁末年初用工，稳定企业外贸订单和生产经营。（市商务局牵头，市发展改革委、一县三区政府、各产业园区管委会配合）

　　　　3.促进重点外资项目增资，对已投资建设的存量企业持续挖潜促增资，重点跟进新引进的重大外资项目玖龙纸业，协调解决推进过程中出现的问题，推进项目尽快落地建设；推进已落地外资项目信合玻璃、大地食品、北控环境等外资项目加快建设、及早进资，确保按计划完成进资；实施“外资企业服务专员”机制，重点跟踪斯道拉恩索林纸一体化等重点项目进展。（市商务局、投资促进局、发展改革委按职责分工负责）

　　　　（六）打好强化要素保障硬仗。

　　　　1.强化土地要素保障，按照2019年自治区下达的新增建设用地计划的50%预支建设用地规模。积极争取2021年新增建设用地计划指标。做好自治区级用地预审与选址意见书审批权下放承接工作。（市自然资源局、一县三区政府按职责分工负责）

　　　　2.强化耕地占补责任落实，各县（区）优先使用本级现有补充耕地指标保障本区域内重大基础设施项目用地需要，确不能保障的可由市人民政府在市域范围内调剂解决，市域内调剂仍难以满足需要的，可通过补充耕地指标交易平台购买或有偿调剂解决。（市自然资源局、一县三区政府按职责分工负责）

　　　　3.建立常态化财政资金直达机制，增强基层基本公共服务能力，对财力薄弱的县区加大转移支付力度，积极争取自治区转移支付资金。（市财政局牵头负责，一县三区政府配合）

　　　　4.依法落实国家、自治区出台的各项税收优惠政策，确保纳税人应知尽知、应享快享，积极开展“便民办税春风行动”，扩大“银税互动”范围。（市税务局牵头）

　　　　5.配合自治区实施“桂惠贷”贴息政策，争取自治区加大对“双百双新”项目支持力度。（市金融办、财政局、工业和信息化局按职责分工负责，一县三区政府配合）

　　　　6.积极争取自治区再贷款再贴现“双百亿”计划和“双示范”资金。积极支持符合条件的地方法人银行机构落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策、发放普惠小微企业信用贷款，并分别按其贷款本金的1%、40%给予优惠资金支持和激励。（市金融办、财政局，人民银行北海市中心支行按职责分工负责，一县三区政府配合）

　　　　7.降低用水用电用气成本，根据自治区要求，对2021年3月底前新开工的重大项目非居民生活用水价格（不含污水处理费、水资源费）在现行标准上临时降低10%，执行时间至2021年3月31日。组织一季度增量用电的35千伏及以上大工业用户参加专场电力市场化交易。非居民用天然气销售价格在现行标准上临时降低5%；对天然气直供的规模以上工业企业用户，销售价格实施更大优惠。（市发展改革委、市工业和信息化局、北海供电局等相关单位、一县三区政府按职责分工负责）

　　　　（七）打好保就业保民生硬仗。

　　　　1.扎实做好保居民就业工作，全力促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，开展“就业援助月”“春风行动”等专项活动，积极为高校毕业生提供就业岗位。（市人力资源社会保障局牵头，市教育局、国资委、工商联等部门配合）

　　　　2.加强稳岗就业政策扶持，充分利用失业保险基金对不裁员或少裁员的参保企业给予稳岗返还支持。（市人力资源社会保障局牵头，市教育局、国资委、工商联等部门配合）

　　　　3.切实增加居民收入，实施居民人均可支配收入持续稳定增长行动。落实义务教育教师工资待遇相关政策，通过增核义务教育教师班主任津贴和岗位考核津贴等多种方式，逐步提高教师工资收入水平。深入推进公立医院薪酬制度改革，落实有关疫情防控工作人员临时性工作补助和卫生防疫津贴等相关政策。完善高层次人才工资分配激励机制。（市人力资源社会保障局牵头，市财政局、教育局、卫生健康委等有关部门配合）

　　　　4.巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，对脱贫县、脱贫村和脱贫人口持续跟踪、动态监测、强化帮扶。强化粤桂劳务协作，加大就业技能培训，促进脱贫人口充分稳定就业。继续实施小额信贷政策，抢抓农时发展壮大特色产业。（市扶贫办、农业农村局、人力资源社会保障局等相关部门按职责分工负责）

　　　　5.加大社会保障工作力度，全面落实企业职工基本养老保险自治区级统筹制度，推进城乡居民基本养老保险基金和职业年金投资运营。继续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策到2021年4月30日。（市人力资源社会保障局牵头，市民政局、财政局、一县三区政府配合）

　　　　6.全力做好市场保供稳价，落实自治区下达的冻猪肉储备任务和生猪活体储备任务。密切监测粮油肉蛋菜果等重要民生商品和服务市场价格，抓好春节假日期间市场价格监管，切实维护住宿、餐饮、旅游等重点领域市场价格秩序。（市发展改革委牵头）

　　　　三、保障机制及措施

　　　　（一）强化组织领导。压紧压实全市各级各部门领导责任，继续实强化经济运行调度，加强对薄弱环节的指导，帮助协调推进重点难点工作。加强市各部门间横向协同和县（区）联动，形成强大合力。

　　　　（二）强化责任落实。调度要常态长效，各责任单位要做好一周一调度，切实保障经济平稳运行和社会和谐稳定。各县（区）人民政府要承担目标任务落实的主体责任，制定方案、细化措施，党政主要负责同志要履行好抓落实第一责任人职责，亲自过问；市各行业主管部门要建立主要领导牵头抓、分管领导具体抓的工作落实机制，细化工作方案，明确责任、落实到人，确保各项重点工作高效有序推进。

　　　　（三）强化依法统计。坚决贯彻落实党中央、国务院、自治区体球网,足球比分网统计工作的决策部署，坚持实事求是、依法统计，做到应统尽统，不瞒报、不漏报，确保统计数据真实、准确、完整、及时。严禁统计造假、弄虚作假。

　　　　（四）强化考核激励。全面贯彻落实好中央、自治区改进推动高质量发展政绩考核精神，加快建设符合北海实际、推动高质量发展的干部考核工作体系，牢固树立担当实干用人导向。督考要精准严实，实行一月一通报。对2021年经济工作落实情况实行季考评，并纳入2021年对各级各部门的绩效考评，作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，对勇于担当作为、抓工作有突出成效的县（区）和部门进行奖励，对不作为慢作为、抓落实不力的县（区）和部门要严肃问责、责令整改，确保市委、市人民政府确定的各项政策措施落到实处、取得实效。