各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各县区管委会，各有关单位：

　　　　《北海市5G通信基础设施建设2020-2021年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　　 2020年12月4日                                   

北海市5G通信基础设施建设2020-2021年行动计划

　　　　为贯彻落实自治区《广西加快5G产业发展行动计划（2019-2021年）》，加快推进北海市基础设施补短板“五网”建设三年大会战之“信息网”新基建5G通信基础设施建设工作，制定行动计划如下：

　　　　一、工作目标

　　　　2020年、2021年分别建设5G基站900站、1500站。

　　　　二、重点任务

　　　　（一）编制5G通信基础设施建设专项规划（以下简称“5G专规”）。5G专规由市通信发展管理办公室具体负责推进编制工作。5G专规应在《北海市移动通信基站布局专项规划（2016-2030）》、《北海市合浦县移动通信基站布局专项规划（2017-2030）》基础上进行修改和补充完善，按行政区划（北海市城区、合浦县）分两册进行编制，经市人民政府和合浦县人民政府批复实施。5G专规应以市、县国土空间规划为基础，并与控制性详细规划做好衔接。市、县（区）自然资源（规划）部门应全力支持配合5G专规编制工作，力争2021年3月底前，完成5G专规编制工作并把5G基站专规纳入国土空间规划。（责任单位：市通信发展管理办公室，市自然资源局，各县区人民政府，市大数据发展局、工业和信息化局，中国铁塔北海市分公司、中国电信北海分公司、中国移动广西北海分公司、中国联通北海分公司、广西广电网络北海分公司）

　　　　（二）加快推进5G网络覆盖。2020年优先推进北海市辖三区、合浦县城等城市区域的5G网络覆盖，尤其是党政机关、重点商圈、高校、医院、大型场馆、风景区、城市主干道及交通枢纽站场，以及各工业园区等重点区域，构建连续覆盖的5G网络。2021年推进廉州湾新区、县乡重点区域、合湛高铁沿线的4G、5G网络覆盖。（责任单位：市通信发展管理办公室，中国铁塔北海市分公司、中国电信北海分公司、中国移动广西北海分公司、中国联通北海分公司、广西广电网络北海分公司，市自然资源局，各县区人民政府，市大数据发展局、工业和信息化局）

　　　　（三）优化新建住宅与公共建筑新建项目规划红线内配套通信基础设施审批。新建住宅与公共建筑的建设单位或项目业主，要严格执行国家、自治区相关规范和标准，在工程建设过程中，预留满足5G（宏站、微站、室内分布系统）、光纤宽带、传输机房及管线等通信基础设施的安装空间。在满足设置行政许可事项有关要求的前提下，委托中国铁塔北海市分公司承担对新建住宅小区与公共建筑等新建项目进行规划红线内通信基础设施配套方案审查和验收环节审批，以及技术服务的具体实施工作，确保新建项目配套通信基础设施满足5G发展标准。（责任单位：中国铁塔北海市分公司，市通信发展管理办公室，市行政审批局）

　　　　（四）大力推进社会资源共享。一是推进智慧杆塔建设。整合资源，统一标准，政府主导，铁塔统筹，共建共享，推进智慧杆塔建设。社会资源建设的公共场合杆塔资源按统一市场限价向铁塔公司和三大基础电信企业开放。公共场合的新建杆塔，按照智慧杆塔的统一标准统一建设；现有存量杆塔要按照5G建设规划逐步分批按照智慧杆塔标准进行改造；建立智慧杆塔统一管理平台，统筹智慧杆塔的共享使用，加强资源管理，提升资源统筹共享使用率，为5G规模部署降本增效。二是推进社会资源共享。遵循“一切挂高皆可用”的原则，各级政府机关、企事业单位、高等院校、医院等所属建筑物、构筑物，高铁（红线内）、高速（红线内）、地铁（红线内）、机场航站楼、交通枢纽站等公共交通设施，桥梁、公园景区、公共绿地及管道等市政公共设施，向铁塔公司及三大基础电信企业免费开放。各级机关事务管理局（后勤服务中心）要协调各部门及相关单位免费开放所属非涉密楼宇及公共区域，为5G网络设施部署提供便利。（责任单位：各县区人民政府，市机关后勤服务中心，市住房城乡建设局、市政管理局、大数据发展局、工业和信息化局，中国铁塔北海市分公司、中国电信北海分公司、中国移动广西北海分公司、中国联通北海分公司、广西广电网络北海分公司）

　　　　三、保障措施

　　　　（一）建立统筹推进工作机制。在市基础设施补短板“五网”建设三年大会战领导小组和市5G移动通信基础设施建设推进工作领导小组统一领导下，由市工业和信息化局、市大数据发展局、市通信发展管理办公室牵头负责，各成员单位按职责分工推进，各县、区人民政府参照建立工作推进机制，落实组织保障，建立项目月进度通报和调度机制，协调5G基础设施建设过程中存在的问题。（责任单位：市大数据发展局、工业和信息化局，市通信发展管理办公室，各县区人民政府，中国铁塔北海市分公司、中国电信北海分公司、中国移动广西北海分公司、中国联通北海分公司、广西广电网络北海分公司）

　　　　（二）强化用电用地等资源要素保障。供电企业通过优化办电业务流程、精简报装资料，为5G基站建设报装用电提供最大便利。2021年底前，按能改则改的原则，供电企业配合北海铁塔公司和三大基础电信企业开展转供电基站、机房直接供电改造。各级政府每年将需要独立占地的通信基站、通信机房建设用地需求纳入年度计划，合理安排用地，及时办理权证。（责任单位：各县区人民政府，市工业和信息化局，市通信发展管理办公室，中国铁塔北海市分公司，北海供电局）

　　　　（三）加快5G基站项目报规报建审批。为加快5G网络覆盖，应分类推进5G基站建设，在加快推进5G基站专规编制工作的同时，同步加快对现有存量基站、杆塔按照5G、智慧杆塔标准进行升级改造。现阶段，市、县规划主管部门根据现有土地利用总体规划和城乡规划，以及北海市、合浦县人民政府2017年批复的《北海市移动通信基站布局专项规划（2016-2030）》《北海市合浦县移动通信基站布局专项规划（2017-2030）》，优先支持5G通信基础设施建设，对需占用市政公共资源的新建5G基站按现有审批流程，加快5G基站项目报规报建审批工作。（责任单位：中国铁塔北海市分公司，市自然资源局，市住房和城乡建设局、行政审批局，各县区人民政府）

　　　　（四）加强监督检查。5G基站建设所涉及的有关部门及市通信发展管理办公室、中国铁塔北海市分公司按市大数据发展局的要求及时报送工作进展情况。建立红黑榜通报制度，市工业和信息化局定期通报5G网络覆盖基站建设任务，对计划期内未能按既定计划完成任务的县、区进行通报。（责任单位：市工业和信息化局、大数据发展局，市通信发展管理办公室，中国铁塔北海市分公司，各县区人民政府）

　　　　（五）强化宣传引导。加大《中华人民共和国刑法》第一百二十四条、《中华人民共和国电信条例》、《广西通信基础设施建设保护条例》等信息基础设施安全保护法规和相关知识的宣传力度，进行正确舆论引导，消除大众对基站辐射等方面的误解，为北海市5G基站建设创造良好社会舆论环境。（责任单位：各县区人民政府，市大数据发展局、工业和信息化局，市通信发展管理办公室，中国铁塔北海市分公司、中国电信北海分公司、中国移动广西北海分公司、中国联通北海分公司、广西广电网络北海分公司）