各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

　　《实施县域路网攻坚工程支撑引领县域经济发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　                                                                                                                                 2018年10月15日

实施县域路网攻坚工程支撑引领县域经济发展实施方案

　　为适应和引领经济发展新常态，更好发挥公路在县域经济发展中促投资、稳增长、调结构、惠民生的支撑引领作用，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发实施县域路网攻坚工程支撑引领县域经济发展行动方案的通知》（桂政办发〔2017〕168号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）总体思路

　　深入贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进交通供给侧结构性改革，打破传统建设管理模式的惯性思维，适应新的生产方式和新的业态模式，大力发展交通运输新经济、新领域，促进交通运输行业由“适应型”向“引领型”转变。通过加快补短板，着力破解县域经济发展瓶颈，促进区域协调发展；通过优化布局，引导经济结构调整；通过加大投资力度，服务稳增长、稳投资；通过提高服务水平，适应多样化运输需求。结合乡村振兴战略、“四好农村路”等我市交通部门急需解决的重点项目，着力推进县县之间、重点开发区域、重要交通节点等公路互联互通，逐步构建安全通畅、生态文明的县域路网，不断强化县域公路引导联动开发能力，为北海县域经济发展提供有力支撑。

　　（二）基本原则

　　因地制宜，精准施策。准确把握不同县区的交通需求，结合现有交通规划，针对重点开发区域、重要交通节点，在县域公路项目选择、进度安排、资金使用等方面提高精准性。

　　点面结合，重点突破。针对事关县域经济发展全局的交通发展短板，在重点地区、重点领域率先突破，总结推广经验，形成以点带线、以线串面、互动联动的县域公路网。

　　需求导向，滚动发展。合理定位县域公路功能，分类确定县域公路建设规模、标准，培育亮点，聚焦市场亟需的交通发展新领域，充分挖掘交通新经济潜力。结合实际，合理把握县域公路项目建设时机，适时调整项目建设时序。

　　保护生态，绿色发展。将节约集约利用资源和保护生态环境理念始终贯穿交通规划建设全过程，推动县域公路建设绿色发展，建设宜居、宜行、宜游的美丽乡村和美好家园。

　　二、工作目标

　　（一）近期目标

　　实施2017—2020年行动计划，特别是贯彻落实好自治区发改、交通等部门联合下发《全区县域路网攻坚工程项目表》（桂发改交通〔2017〕1710号）涉及我市项目的建设管理工作。着力推进一批支撑县域经济发展亟需的县域公路项目，建设规模约893公里，总投资约42亿元。至2020年，县域路网支撑县域经济发展的作用显著增强。

　　——加快完善县域对外通道。加强北海市区与铁山港区、银海区之间通二级及以上公路，逐步实现有条件的相邻县（区）之间通二级及以上公路。

　　——提质升级县域内部路网。县（区）与乡镇之间基本通三级及以上公路；具备条件的建制村至少有一条安全可靠、顺畅通行客车的硬化路。

　　——有效促进重要交通节点互联互通。B类以上工业（产业）园区、县乡级以上现代特色农业示范区基本通三级及以上公路，2A级以上旅游景区通等级公路，二类以上口岸通二级及以上公路。

　　——着力提高普遍运输服务保障能力。县区建有二级及以上客运站，主要乡镇建设集客运、物流、邮政等多种服务功能于一体的客运站，具备条件的建制村通客车、通邮政、通快递。

　　——生命防护安全工程。2020年底前，基本完成我市乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，实现县域公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高，即实施完成《北海市人民政府体球网,足球比分网报送北海市公路安全生命防护工程实施规划的函》（北政函〔2016〕163号）的项目任务建设规模约553公里、总投资约8809万元，基本完成“十三五”危桥项目库危桥改造任务，共61座桥梁，总投资约8937万元。

　　（二）远期目标

　　到2030年，在县域范围内建成广覆盖、深通达、提品质、强经济的县域公路网络，总体形成骨干路网高效、支线路网畅通、毛细路网完善的路网体系。根据政策情况和项目建设时机、实施可行性等因素，对“十四五”期间县域公路实施项目适时进行调整，争取我市体球网,足球比分网项目纳入自治区计划补助。

　　三、主要任务

　　（一）强化县域对外骨干通道

　　不断完善县域对外运输网络，推进县域对外开发。2018—2020年重点建设广西滨海公路关井至营盘段，按一级公路标准建设，全长约26公里，总投资约19.1亿元。

　　（二）畅通县域内部通道连接

　　不断提升县域内部公路连接连通能力，推进“瓶颈路段”建设，完善县域内部路网结构。

　　1.推进通乡镇公路、相邻乡镇之间公路建设。加快县乡联网公路建设和既有县乡公路提级改造，实现县城与乡镇连接连通三级及以上公路，形成县域内部骨干路网，增强县域中心区域辐射带动能力。

　　重点推进合浦县石湾大白水库至常乐公路，按二级公路标准建设，全长约31公里，估算总投资2.58亿元。

　　2.推进通自然村公路、建制村之间联网公路建设。推进乡镇通往人口密集、经济活跃的自然村等级公路建设，有序推进建制村之间联网项目建设，完善自然村外接公路，提升通畅能力。

　　重点推进通自然村公路项目共16项，按四级公路标准，建设规模约27公里，估算总投资2198万元。2019年计划实施红境塘村委至小彬斗，“十四五”计划实施樟木底至社坛山、门头至苏屋、黄屋新村至勒仄路、大岭根至白泥塘新村等15个项目。

　　重点推进建制村联网项目共3项，按四级公路标准，建设规模约15公里，估算总投资1760万元。2018—2019年计划实施五彩滩至上牛栏山、荔枝山至城仔，“十三五”计划实施石康至豹狸项目。

　　3.推进安防工程、危桥改造工程建设。2018—2020年计划建设安防工程约553公里，估算总投资约8809万元。2018—2020年计划危桥改造项目61座1765米，总投资8937万元。

　　（三）改善县域重要交通节点公路互联互通

　　引领把握交通新经济、新领域，推进“交通+特色产业”、“交通+旅游”等产业融合发展，促进资源高效开发。

　　1.推进连通旅游景区公路建设。不断完善通往旅游景区公路交通建设，完善重点旅游景区、乡村旅游点道路衔接，推进广西滨海公路大风江至高德、关井至营盘段、山口支线、S210乌家至西场、S207合浦常乐绕城公路、石康镇豹狸村田园综合体交通基础设施项目等重点项目，强化交通与文娱、休闲等服务领域融合创新，带动新兴旅游业发展。

　　2017—2020年重点建设通往旅游景区公路工程共4项，建设规模49公里，估算总投资2.62亿元，其中二级公路约39公里，三级公路约10公里。

　　2017年建设公馆经曲樟至常乐，二级公路28公里，总投资1.68亿元，力争项目2019年底前基本建成。

　　计划2018年建设国道325至海山半岛景区、北铁路经白龙珍珠城至珍珠插核基地公路2项公路工程，总投资7790万元，力争项目2019年底前基本建成。

　　计划2019年建设闸口至观音山，总投资1625万元，力争项目2020年底前基本建成。

　　2.推进通往工业（产业）园区公路建设。不断完善通往工业（产业）园区公路建设，为资源有序开发提供有力的交通支撑。

　　计划2020年建设闸口镇325国道至水产养殖基地，二级公路2公里，总投资1365万元。

　　（四）提升运输服务水平

　　统筹城乡交通一体化发展，积极构建便捷高效的客货运输服务系统，提供普惠可靠的客运服务，发展实惠便捷的货运物流。

　　1.完善县域客运网络。推动农村客运站点（或候车亭）与农村公路同步建设，改善农村地区等车、候车条件。根据县域客流特征，提供不同车型结构、班次频率、组织模式的客运服务，更好地满足群众出行需求。积极推动农村班车进城、城市公交下乡，紧密衔接重要交通换乘节点。

　　2.发展县域特色物流。依托农贸产品、特色农产品等商品集散地，建设县级农村物流中心、乡镇农村物流服务站和村级农村

物流服务点，不断完善县、乡、村三级农村物流服务网络。推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流运输组织模式，降低物流成本。推动“交通+电商快递”建设，利用互联网电商平台，促进农贸产品线上线下产运销联动发展。加快推进“快递下乡”工程，利用村委会、农家店、供销超市等平台开展农村快递服务。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，明确责任分工

　　全市各级各部门要充分认识实施县域路网攻坚工程对促进县域经济发展的重要意义，强化责任，协同合作，形成合力。要建立健全务实高效的工作推进机制，加快推进项目前期工作，确保项目落地。市发展改革、交通运输部门要加强项目指导、协调督促检查工作,各部门要各司其职、各尽其责，积极主动做好项目推进相关工作。

　　各县区人民政府要依据本方案，结合本地实际制定实施方案，明确职责分工，落实任务要求，组织开展项目前期工作，筹措建设资金。各县区人民政府是建设县域公路的责任主体，除部分明确由自治区、市层面统筹实施的国省干线公路及部分跨市、县公路项目外，其余项目均由各县区人民政府组织实施。各县区人民政府要建立定期会商协调机制，加强各级政府、有关单位的沟通协调。

　　（二）加大资金投入，保障计划实施

　　加大市、县区资金投入，保障计划实施。上级具体补助标准为：国道项目均按照现有国家“十三五”补助石漠化片区、左右江革命老区的标准补助；省道项目均按照现有“十三五”市县负责实施的补助标准补助；非国省道县域对外骨干通道公路项目按省道“十三五”补助标准补助；县乡联网公路在现有补助标准基础上每公里增加20万元。其余通往重要交通节点公路、建制村联网公路、通自然村公路等项目按照现有“十三五”补助标准补助。

　　（三）加强用地保障

　　各项目单位要严格按照土地利用总体规划用途管制要求，科学规划安排项目路线方案，避让优质耕地和水田，特别是要避让永久基本农田，提高土地集约利用效率。对列入县域路网攻坚工程的县域对外骨干通道项目、通往重要交通节点公路项目，各级国土资源部门要按照集中统筹，分级保障的原则，优先安排项目新增建设用地计划指标。

　　（四）强化跟踪考核

　　市发展改革委、财政局、交通运输局要统筹组织实施工作，加强协调指导，加大监督检查力度，及时开展跟踪调度和效果评估，确保政策落地、资金到位、项目实施。各县区要于每季度结束后5个工作日内，将项目建设进展情况报送市发展改革委、交通运输局。

　　五、其他事项

　　《北海市县域路网攻坚工程项目表》《2018—2020年北海市农村公路路网结构改造（安防）工程初步计划表》《北海市农村公路危桥改造项目库》《北海市农村公路建设项目计划表》由市发展改革委、交通运输局联合印发并组织实施。