各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网进一步促进农产品加工业发展的实施意见》（桂政办发〔2017〕148号）精神，深入推进农业供给侧结构性改革，进一步加快全市农产品加工业发展，提升农产品加工附加值水平，不断满足城乡居民消费升级需求，经市人民政府同意，结合我市实际，现提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施乡村振兴战略，在确保粮食安全和农产品质量安全的基础上，以转变发展方式、优化区域布局为主线，以市场需求为导向，以增加农民收入、提高农业综合效益和竞争力为核心，坚持一二三产业融合发展方向，围绕粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园、科技园、创业园等“三区三园”建设及区域品牌、企业品牌、产品品牌打造，因地制宜、科学规划，发挥优势、突出特色。推动我市农产品加工业由初级加工向精深加工、由传统加工工艺向先进高新技术、由资源消耗型向高效利用型转变，从数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变。充分利用我市拥有的海洋和港口的优势发展特色农产品加工，完善农产品加工业政策扶持体系，促进我市农产品加工业持续稳定健康发展。

（二）发展目标

到2020年，全市主要农产品初加工转化率达到68%以上，规模以上农产品加工业主营业务收入年均增长6%以上，农产品加工业与农业总产值比力争达到或超过全区平均水平，形成市有农产品加工园区、县有规模以上农产品加工企业、每个优势特色农业产业都有加工龙头企业带动的发展格局，建设一批高标准农产品生产加工基地和现代特色农业示范区，打造一批带动作用明显的农产品知名品牌，一二三产业融合发展水平明显提升，自主创新能力显著增长，支撑现代农业发展和带动农民增收作用更加突出，满足城乡居民消费需求的能力进一步增强。

二、重点工作任务

（一）打造特色产业原料基地,建设农业优势产业集群

建立完善的生产管理体系，结合市场区位，突出粮食、果蔬、畜禽、林业、渔业、糖业六大重点产业，依托现代特色农业示范区优势，以龙头企业为核心，强化资金、土地、人才、设施等生产要素的集中集聚，创建高标准规模化农产品生产基地，链接形成优势特色产业原料基地，推进区域化布局、标准化生产、专业化加工、规模化经营。到2020年,我市渔业产值达到220亿，畜牧产值达到33亿元，果蔬产值达到33亿元，粮食产值10亿元，林业产值达到4.7亿元，糖料蔗产值达到13亿。（市农业局、工业和信息委、发展改革委、水利局、林业局、海洋与渔业局，各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会等负责）

（二）优化农产品加工业布局，加快建设农产品加工聚集区

以合浦月饼小镇为重点打造农产品综合加工聚集区,以北部湾（合浦）林产循环经济产业园为重点打造现代化木材加工聚集区,以合浦工业园区为重点打造亚热带果蔬加工聚集区,以北海工业园区为重点打造水产品、畜牧产品加工聚集区，在银海区打造海产品深加工环保产业园。做好农产品加工聚集区规划，加强其与城乡规划的衔接，合理布局农产品生产与研发设施。积极鼓励全市各级现代特色农业示范区及各类园区大力发展农产品加工业，促进现代特色农业示范区成为农产品加工的示范区、引领区。以农产品加工聚集区为主要载体，建立健全配套设施及废料再加工、再处理循环利用等系统，创建集标准化原料基地、集约化加工、体系化服务网络于一体的产业集群。到2020年，全市建成4个带动作用大、辐射能力强的市级农产品加工聚集区或集中区，县区建成1个以上县级农产品加工聚集区或集中区。加工集群布局必须要坚持“三靠近”原则，即靠近原料基地、靠近市场、靠近交通网络，要形成特色，依靠地区特色农产品打造特色农产品加工。同时，杜绝出现盲目发展、重复建设的现象。（各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会，市农业局、工业和信息化委、发展改革委、林业局、海洋与渔业局等负责）

（三）培育农产品深加工企业，打造全产业链生产经营体系

推进“桂台产业合作北海示范区”建设，实施台湾农渔业合作系列项目。以优质粮食、亚热带果蔬、木材加工和造纸、优质畜禽、水产品精深加工等为重点，按照扶优、扶大、扶强的原则，实施农业龙头企业成长计划，全市重点培育和引进2家以上国家级农业龙头企业，培植100家规模以上农产品加工企业，发展1000家中小微农产品加工企业。优先支持农产品加工企业向前端延伸带动各类新型农业经营主体建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，打造全产业链生产经营体系。因势利导地鼓励农村能人、大户独资或联户合资兴办农产品加工、储藏、保鲜、营销等项目，拉长农业产业链。积极引进外资兴办加工龙头企业，把发展农产品加工龙头企业作为招商引资的重点，新建、改造和嫁接加工龙头企业。以“创一个龙头，牵一群产业，活一方水土，富一方百姓”为目标，支持贫困地区结合精准扶贫、精准脱贫，大力开展农业产业扶贫，重点扶持有市场前景、辐射带动能力强的龙头企业。（市农业局、扶贫开发和水库移民局、工业和信息化委、发展改革委、林业局、海洋与渔业局，各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会等负责）

（四）重点培育农产品品牌，提升农产品竞争力

实施农产品加工业质量品牌提升行动，构建完善的质量品牌管理体系，大力提升标准化生产能力、全程化质量控制能力、技术装备创新能力、品牌培育创建能力。引导企业树立品牌意识，对品牌的培育、发展、壮大等进行科学管理，积极创建知名品牌，扩大品牌产品的数量和覆盖面。加强对现有品牌的宣传和推广，发挥展览、展会的营销促销作用，鼓励品牌农产品体球网,足球比分网地进入国内外的各类重要展会，推动品牌农产品走向海内外，不断提升北海农产品知名度和美誉度。强化品牌扩展，推动由产品品牌、企业品牌向产业品牌、地域品牌的扩展，利用名牌的扩张效应，带动一批优势产业和拳头产品上规模、上档次，提高市场占有率和竞争力。力争全市“三品一标”认证达到100个，进一步提升我市绿色生态优质农产品品牌形象，提高农产品附加值。加快提升优势特色富硒农产品的产业链及品牌价值，打造优质、安全、高效的农业基地。（市质监局、工商局、农业局、工业和信息化委、商务局、发展改革委、林业局、海洋与渔业局，各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会等负责）

（五）促进农村一二三产业融合，加快转变农业发展方式

　　以农产品加工业为纽带，支持建设仓储、预冷库、冷链物流、线上线下销售，引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合，实施产业融合试点示范工程。建设一批具有北海沿海特色的休闲农业和乡村旅游现代特色农业示范区，发展休闲观光农业、农业田园综合体等，推动现代特色农业示范区由农业种养殖单一功能向农业种养结合、农产品加工、信息服务、农业商贸物流、农业观光体验等多功能融合发展转变。重点在现代特色农业示范区内打造一批三产融合示范区，培育一批农产品加工特色小镇和田园综合体。推广农超、农企、农村淘宝、农家乐、民宿等形式的产销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网点。全面振兴南珠产业，健全南珠养殖、加工、产品、销售、管理的标准体系，推动南珠养殖、加工转型升级发展，挖掘南珠文化内涵，促进南珠产业与旅游产业融合发展。实施“互联网+现代农业”行动，推进农业生产、经营、管理和服务信息化建设，大力发展农业新业态，建立完善农村电商、农产品质量安全监管体系。到2020年，力争休闲农业总产值突破10亿元，接待游客突破300万人次，加快推进农村一二三产业融合发展。（市发展改革委、农业局、工业和信息化委、商务局、旅游发展委、林业局、海洋与渔业局、供销社，各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会等负责）

三、政策支持

（一）落实建设用地

　　按照“集中统筹、分级保障”原则，对列入自治区统筹推进重大项目的农产品加工项目用地，申请自治区专项用地指标予以保障，市、县（区）的农产品加工用地指标，由市级在自治区切块下达的市级指标中予以保障。在市级用地指标安排使用中要单列一定比例，专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。对农产品加工超过5亿元的投资项目，优先保障用地。对优先发展产业且用地集约的工业用地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等级相对应工业用地最低价格标准的70%执行，但不得低于该地实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用等实际各项成本费用。（市国土资源局、发展改革委、财政局、农业局，各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会等负责）

（二）加大财政支持

　　市、县（区）两级财政要积极筹措资金支持农产品加工业发展。从2019年起，市、县（区）财政新增安排项目资金支持农产品加工业发展。优化现代农业产业发展资金支出结构，重点支持现代特色农业示范区，撬动社会资本、金融机构、国有企业等参与投资，发挥财政资金的杠杆作用。对农产品加工产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元的农产品加工园区，成功设立自治区级以上产品研发中心或工程中心、获得中国驰名商标的农产品加工企业，在项目安排和资金扶持上给予倾斜。对农产品研发进行持续稳定支持。（市财政局、发展改革委、工业和信息化委、农业局、林业局、粮食局，各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会等负责）

（三）落实税收政策

　　除符合农产品初加工免征企业所得税的农产品加工企业外，根据自治区文件要求，对在我市新办的属于《广西农产品加工重点项目目录》范围的农产品加工企业，自取得第一笔经营收入所属年度起至2020年，免征其企业所得税地方分享部分。（市税务局、财政局、农业局、工业和信息化委，各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会等负责）

（四）强化金融服务

　　鼓励银行业金融机构加大信贷支持力度，为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。通过提供政策性农业信贷担保服务，引导和推动金融资本投向农产品加工业。有序推进农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。引导融资租赁企业面向新型农业经营主体，开展农业大型机械、生产加工设备、冷藏设备设施等融资租赁服务。支持符合条件的农产品加工企业上市融资、发行债券。进一步落实中央、自治区政策性农业保险补贴政策，扩大农业保险覆盖面，创新地方特色险种。探索完善价格指数保险、风险指数保险等新机制，满足企业和社会多元化保险需求。（市金融办，人民银行北海市中心支行，市财政局，北海银监分局，市工业和信息化委、农业局、林业厅，各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会等负责）

（五）落实农产品加工用电政策

农产品初加工用电执行农业生产电价。农产品冷链物流的冷库用电，受电变压器容量在315千伏安以下的执行一般工商业用电价格，在315千伏安（含）以上的执行一般大工业用电价格。定期开展农产品初加工用电服务日活动，切实降低农产品加工用电成本。（市发展改革委、物价局，北海供电局，市工业和信息化委、农业局，各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会等负责）

（六）降低农产品交通运输成本

严格执行国家及自治区有关鲜活农产品“绿色通道”政策，保障整车合法装载的鲜活农产品运输车辆免费通行。（市交通运输局、物价局、财政局，各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会等负责）

四、保障措施

（一）加强组织协调

建立北海市促进农产品加工业发展联席会议制度，市农业局、发展改革委、工业和信息化委、科技局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、海洋与渔业局、环境保护局、商务局、统计局、旅游发展委、工商局、质监局、行政审批局、金融办、物价局、粮食局、林业局、投资促进局、扶贫开发和水库移民局、供销社、税务局，北海供电局、人民银行北海市中心支行、北海银监分局为成员单位，联席会议负责组织协调全市农产品加工业推进工作，研究制定全市农产品加工业发展规划、计划及重大政策，及时协调解决农产品加工业发展的重大问题。联席会议办公室设在市农业局。各县区也要相应建立组织协调机制，制定实施方案，统筹推进农产品加工业发展各项工作。（各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会，市直各有关部门负责）

（二）加大招商引资力度

　　积极开展农业招商引资活动，采取小分队招商、行业专题招商、节会招商、中介招商、网络招商等灵活多样方式，开展农产品加工系列招商推介活动。围绕农业优势特色产业链，精心策划具有核心竞争力的优质项目，引进装备水平高、投资规模大、品牌吸引力强的农业龙头企业和行业领军企业参与我市农产品加工建设。推动本土农产品加工企业强强联合、兼并重组。（市投资促进局、农业局、工业和信息化委、林业局、粮食局，县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会等负责）

（三）做好公共服务工作

推进农产品加工投资贸易、展示展销和企业共享平台建设，加强政策咨询、信息交流、人才对接，通过多种方式提供公共服务。加强农产品加工业发展的行业指导和联合，为农产品加工企业搭建交流、展示、合作及融资平台。完善农产品加工标准、食品安全标准，建立农产品追溯平台。加强农产品加工业调查统计工作。组建农产品加工专家团队，建立农产品加工专家顾问咨询制度。深化农业科技体制改革，实行重大农业科技推广和引入攻关项目招投标制度，搭建企业与高校、科研院所、技术推广单位合作平台，推进科技协作，形成产、学、研一体化的产业发展机制。深入推进简政放权，依法将农产品加工项目环评审批权限下放至基层环境保护部门，指导有条件的环境保护部门开辟“农产品加工项目环评审批绿色通道”。加强农产品监管，保障农产品加工全环节的食品安全。各级各有关部门要结合各自职责，积极为农产品加工园区和企业提供对外贸易、法律、会计、知识产权、信息咨询、人才培训等服务。（市农业局、发展改革委、工业和信息化委、商务局、司法局、人力资源社会保障局、行政审批局、环境保护局、质监局、科技局、林业局、统计局，各县区人民政府、涠洲岛旅游区管委会等负责）

                                                                                                         2018年10月10日