各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：

　　《北海市贯彻百城千业万企对标达标提升专项行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　                                                                                                                    2018年9月29日

北海市贯彻百城千业万企对标达标提升专项行动实施方案

　　根据中央、自治区体球网,足球比分网开展质量提升行动相关精神，按照《国家标准委等十部门体球网,足球比分网开展百城千业万企对标达标提升专项行动的通知》（国标委服务联〔2018〕4号）部署，北海市已被国家标准委列为“第一批参与百城千业万企对标达标提升专项行动城市”。为全面贯彻落实百城千业万企对标达标提升专项行动，以先进标准引领高质量发展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，聚焦解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，坚持质量第一，效率优先，深化供给侧结构性改革，着力发挥标准化的基础性、引领性、战略性作用，依靠政府力量，广泛发动企业、行业协会和相关科研院所，凝聚社会共识，瞄准国际先进标准，主动制定和实施先进标准，以标准激发产业优化升级新动能，夯实“质量强市、品牌亮市”基础，推动标准提档升级，增强北海企业市场竞争力和整体实力。

　　二、工作目标

　　——消灭无标生产。以此次行动为契机，下大力气对全市所有工业企业数、企业生产的产品数、产品执行标准的情况进行全面普查，登记造册。企业有产品标准的，引导企业在标准信息公开网上公开标准信息；企业没有产品标准的，要帮助企业制定产品标准，彻底消灭无标生产。

　　——到2020年，基本实现标准化引领产品和服务质量明显提升。助推我市优势产业发展质量稳步提高，建立健全行业标准体系，促进中小微企业质量水平整体跃升，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量优势，为向海经济的发展夯实质量基础。

　　——培育一批标准优势企业。培育1—2个企业参与或制定国家标准、行业标准，制定一批满足市场需要的团体标准，以对标达标提升专项行动带动北海优势产业的发展，促使我市南珠、港口服务、合浦大月饼等产业向国内先进水平靠拢，提升产品和服务质量，增强产业竞争力，提升北海知名度。

　　——形成一批自我创新能力强、品牌形象突出的中小微企业。组织50家以上企业参与专项对标，培育1—2个标准化先导业态、 2个企业标准“领跑者”。发挥企业主体责任，在技术标准上求突破，以标准提升带动质量升级。

三、工作重点

　　（一）以需求为导向

　　把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为对标达标提升专项行动的出发点和落脚点，以企业需求改善和提高的技术指标与服务质量水平为导向，推动标准质量提升。

　　（二）以政府为引导

　　落实本辖区对标达标提升专项行动实施方案，组织优势特色产业开展对标、达标、制标和评价活动。出台激励政策，整合政策资源向对标达标企业倾斜。

　　（三）以企业为主体

　　推动企业自觉开展标准的制（修）订，打造一批标准“领跑者”企业。制定一批优于国家标准的企业标准，引导一批满足市场和创新需求的团体标准，培育一批具有创新能力的排头兵企业，增加高质量标准的有效供给。

　　（四）以比对为主线

　　加快标准比对，修改自身技术标准和采用先进标准。支持科研机构、龙头企业参与标准的比对，找到差距，开展达标行动。通过与先进标准的对标达标、技术验证，促进企业采用执行先进标准，提升产品和服务质量。

　　（五）以提升为目标

　　以先进标准引领企业不断创新，通过比对先进标准，将标准落实到产品和服务质量上，将比对修改的标准转化为质量优势，提升产业产品的品质与服务，增强市场竞争力，从而实现产业的质量提升，带动城市的发展。

　　（六）以服务为根本

　　加强标准化公共服务，特别是加强对中小微企业的标准化服务，帮助中小微企业推进标准提档升级，促使企业不断成长壮大。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（2018年8月—10月）

　　研究贯彻落实对标达标提升专项行动实施方案，广泛宣传调动企业积极性，组织重点产品或服务企业参与专项行动，举行全国百城千业万企对标达标提升专项行动北海站启动仪式，召集企业召开动员大会，做出全面部署。（市质监局牵头；市发展改革委、工业和信息化委、国资委、农业局、商务局、旅游发展委、林业局，各园区管委会等参与；各县区人民政府落实）

　　（二）对标认领阶段（2018年10月—11月）

　　1.选择对标对象。根据北海产业实际，在前期开展以标准化提升南珠产业以及向海经济建设等良好基础上，围绕南珠产业、铁山港临海产业、合浦月饼特色小镇等产业优势，从产品入手，逐步推广到服务业，组织南珠及相关产业、港口服务、临海工业产业及合浦大月饼等特色产业，发挥龙头企业的带头辐射作用，以国家标准委公布的对标技术方案，积极组织以龙头企业为代表、以中小微企业为支撑的企业实施对标达标行动，推动企业对标、制标、达标等活动，推动南珠产业标准上升为国家标准。（市质监局牵头；合浦县政府、铁山港区政府，市发展改革委、工业和信息化委、海洋与渔业局、国资委、农业局、商务局、旅游发展委、林业局，各园区管委会等参与；各县区人民政府落实）

　　2.加强企业培训。根据确定的对标对象，为参与对标达标提升专项行动的企业在对标达标工作信息平台上创建登录帐号，并邀请标准化专家开展专题培训，学习解读实施方案，分配企业登录帐号，指导企业信息填报。各参与企业使用帐号登录信息平台，如实申报所执行的产品或服务标准，提出关键技术指标，纳入重点比对范围，确保申报信息完整、真实、有效，按时完成申报。（市质监局牵头；市发展改革委、工业和信息化委、海洋与渔业局、国资委、农业局、商务局、旅游发展委、林业局，各园区管委会等参与；各县区人民政府落实）

　　3.对标参照执行。依据国家标准委专项提升行动办公室研究发布的对标技术方案和对标清单，组织辖区内所属行业企业积极认领对标方案与清单，参照开展对标工作。（市质监局牵头；市发展改革委、工业和信息化委、海洋与渔业局、国资委、农业局、商务局、旅游发展委、林业局，各园区管委会等参与；各县区人民政府落实）

　　（三）对标开展阶段（2018年11月—2019年8月）

　　1.搜集分析标准。由标准服务技术机构和龙头企业，收集分析南珠产业、港口服务先进标准，包括国际标准、国外先进标准、国内领先标准、优势团体标准和领跑者企业标准，对收集到的标准进行深入全面的研究，分析标准水平、查找差距，提出关键技术指标、重点比对范围。找准标准提升空间，明确标准修订的方向，列出缺失标准清单，制定标准制（修）订计划。（市质监局牵头；市发展改革委、工业和信息化委、海洋与渔业局、国资委、农业局、商务局、旅游发展委、林业局，各园区管委会等参与；各县区人民政府落实）

　　2.开展对标验证。企业根据对标技术方案和标准清单开展对标工作，通过信息平台填报对标结果并上报。有条件的企业可自行组织对企业执行标准的关键技术指标进行比对；没有条件的企业可委托标准化研究和服务机构提供标准化技术咨询服务。标准化服务和检验检测机构依据对标达标的先进标准，针对关键技术指标开展产品检验、标准验证、比对检测等，并出具产品检测报告、对标评价报告等。（市质监局牵头；市发展改革委、工业和信息化委、海洋与渔业局、国资委、农业局、商务局、旅游发展委、林业局，各园区管委会等参与；各县区人民政府落实）

　　3.负责指导企业。指导辖区内企业开展对标达标工作，积极为对标达标工作提供政策支持。通过开展对标达标工作，依据对标结果与评价报告，帮助企业找出差距，理出解决问题的思路和办法，采取有效措施予以改进。推动先进标准培育研制，帮扶企业建立健全标准体系。（市质监局牵头；市发展改革委、工业和信息化委、海洋与渔业局、国资委、农业局、商务局、旅游发展委、林业局，各园区管委会等参与；各县区人民政府落实）

　　（四）提升标准水平阶段（2019年9月—2020年9月）

　　1.填平补齐。对照不同先进程度的标准，依据对标清单、对标检测报告和评价分析报告，帮助企业找准产品和服务所处的方位，制定科学合理的标准提档、质量提升行动计划，鼓励企业及时修订企业标准，提升企业标准与国内外先进标准的一致性；对具有优势标准企业，培育企业形成企业标准领跑者，建立行业发展的标准体系，有条件的企业积极走出去，扩大中国标准的影响力。（市质监局牵头；市发展改革委、工业和信息化委、海洋与渔业局、国资委、农业局、商务局、旅游发展委、林业局，各园区管委会等参与；各县区人民政府落实）

　　2.完成自我提升。支持对标达标行动中主要技术指标和性能参数已处于国际领先地位、填补国内空白的先进标准，组织企业、科研院所及时申报地方、行业和国家标准立项计划，鼓励有关社团组织、参与对标达标专项行动的企业制定一批引领、促进产业升级的团体标准。通过对标达标专项行动，帮助中小企业结合自身发展和市场需求，完善企业标准体系，提升企业产品和服务质量水平。（市质监局牵头；市发展改革委、工业和信息化委、海洋与渔业局、国资委、农业局、商务局、旅游发展委、林业局，各园区管委会等参与；各县区人民政府落实）

　　（五）总结评价阶段（2020年10月—2020年12月）

　　根据标准技术服务机构、检验检测机构出具的对标达标评价报告及编制的专项分析报告，及时对开展的对标达标提升专项行动进行总结和分析，梳理成功经验和典型做法，研究探索通过对标达标提升专项行动提升质量水平的工作措施，提出下一步工作意见和建议，形成总结报告，通过对标达标工作信息平台上报国家标准委，并迎接国家标准委的考核验收。（市质监局牵头；市发展改革委、工业和信息化委、海洋与渔业局、国资委、农业局、商务局、旅游发展委、林业局，各园区管委会等参与；各县区人民政府落实）

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导

　　在市实施质量强市战略工作领导小组及标准化协调推进局际联席会议统一领导下，开展对标达标提升专项行动。下设对标达标提升专项行动办公室和专家咨询组。办公室设在市质监局，负责专项行动日常工作，组织编制对标达标提升专项行动实施方案，召开全市对标达标提升专项行动启动大会。专家咨询组主要由技术标准服务和质量检验检测机构等单位专家组成，承担对标达标提升专项行动技术支撑工作。对标达标提升专项行动已纳入全市质量提升行动总体方案，各县区要结合本辖区实际制定具体落实方案，列入质量提升重点工作计划，认真组织落实。

　　（二）加大经费支持

　　结合我市对标达标提升专项行动和深化标准化工作改革的目标，争取将企业标准“领跑者”列入市标准化资助奖励项目，整合政策资源向对标达标企业倾斜，支持各县区政府对率先达标行业、企业给予政策扶持，积极争取国家、自治区对对标达标活动的支持，保障对标达标提升专项行动顺利推进 ,对对标达标提升专项行动中影响大、效益好的标准化项目给予奖励。

　　（三）加强技术支撑

　　发挥好各类检验检测及标准化服务机构支撑作用，以标准化服务为切入点，围绕中小企业标准化需求开展精准帮扶，提供标准化培训、咨询、标准制修订、标准体系建立、检验检测等服务，确保对标工作的科学性和有效性。支持企业参与标准化活动，鼓励企业主动创新、制定和实施高标准，帮助企业将技术和知识产权优势转化为标准优势、品牌优势。

　　（四）做好舆论宣传

　　组织对标达标企业集中开展宣传推介活动，大力宣传对标达标提升专项行动中涌现出来的先进事迹、优秀企业和先进标准，提高采用先进标准企业的知名度和影响力，发挥对标达标企业的标杆示范作用，营造全社会共同追求高标准、崇尚高质量的良好氛围。