各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位:

  《提高通关效率优化通关环境的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                          2018年7月3日 

提高通关效率优化通关环境的若干措施

  为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发优化通关环境畅通南向通道若干措施的通知》（桂政办发〔2018〕56号）和《中共北海市委办公室北海市人民政府办公室体球网,足球比分网印发<北海市优化营商环境大行动工作方案>的通知》(北办字〔2018〕8号)等相关文件精神，提高口岸通关效率，优化通关环境，结合我市实际情况，现制定以下措施。

  一、持续推进北海口岸扩大开放。2018年，力争北海港口岸（铁山港北暮作业区3#-4#泊位）对外开放通过自治区验收，获批正式启用。2019年，完成北海港口岸（铁山港北暮作业区5#-6#泊位）对外开放。2020年，北海港口岸扩大开放至侨港港点，北海机场口岸扩大开放通过国家验收。（牵头单位：市商务局；配合单位：北海海关、北海边检站、北海机场边检站、北海海事局，北部湾港股份有限公司北海港分公司，相关县区人民政府）

  二、配合推广国际贸易“单一窗口”建设。争取国际贸易“单一窗口”标准版综合业务覆盖率超过70%，配合自治区商务厅将国家相关模块在广西口岸先行先试，组织开展业务培训。（牵头单位：市商务局；配合单位：北海海关、北海边检站、北海海事局，市交通运输局等）

  三、完善口岸通关设施。根据《国家口岸查验基础设施建设标准》（建标〔2017〕219号）要求，进一步完善全市口岸查验基础设施，加快推进北海港、北海机场的查验场所、联检单位办公场所升级优化。在北海港口岸加快配备大型集装箱检查系统（H986）、自动消毒系统、大宗散装货物自动取制样系统及核与辐射生物化学检测仪等大型查验设备。（牵头单位：市商务局；配合单位：北海海关、北海边检站、北海机场边检站、北海海事局，北部湾港股份有限公司北海港分公司、广西机场管理集团北海机场、广西惠科科技有限公司等）

  四、延长口岸货物通关时间。北海港口岸、北海机场口岸实行周六、周日及节假日正常通关。（牵头单位：市商务局；配合单位：北海海关、北海边检站、北海机场边检站、北海海事局）

  五、开展预约服务。到2018年底，船舶进出港、船舶准装准卸、提箱计划申报、货物通关、缴费、综合查询等业务开通提前24小时预约服务。（责任单位：北海海关、北海边检站、北海海事局，北部湾港股份有限公司北海港分公司根据职责分别负责）

  六、复制推广自由贸易实验区改革试点经验。在北海出口加工区复制推广“国际海关经认证的经营者（AEO）互认合作制度”“原产地管理改革”“一次备案、多次使用”“出境加工”“委内加工”“保税货物区间流转”等自由贸易实验区改革试点经验。（责任单位：北海海关）

  七、提高口岸验货场作业效率。提高港口、第三方集装箱查验服务公司服务效能，加快配备拖车、地磅、正面吊等设备以及相应的专业生产作业人员，规范和优化通关作业各环节流程，实现通关准备、货物提离时间压缩三分之一。（牵头单位：市商务局；配合单位：北海工业园区管委会，北海海关、北海边检站、北海海事局，北部湾港股份有限公司北海港分公司、广西惠科科技有限公司等）

  八、实时监控和评估口岸通关效率。配合自治区推广应用通关时效评估系统，采集货物通关各环节主要时间节点的信息，加强对口岸通关效率的监察和管理。（牵头单位：市商务局；配合单位：北海海关、北海边检站、北海海事局，北部湾港股份有限公司北海港分公司等）

  九、推广人员边检自助通关。加快北海机场推广应用人员自助查验系统，加快配备外国人生物信息前置自助采集设备。（牵头单位：市商务局；配合单位：北海机场边检站等）

  十、加快通关现场业务改革。2018年，实现跨部门“一次性联合检查”工作，力争做到一次作业、一次完成检查。调整海关综合业务现场岗位设置，加快实现海关业务由分散处置改为集中处置，提高通关查验效率。（责任单位：北海海关、北海边检站、北海海事局根据职责分别负责）

  十一、推广以企业为单元的加工贸易监管模式。实施“自主备案、自主核保、自主缴税”的管理方式。开展保税监管集中审核作业改革试点，简化内部核批和单证，探索保税监管的无纸化、集约化、智能化和一体化管理，提高保税监管效能。（责任单位：北海海关）

  十二、推行国际航行船舶智能分类查验。在船舶查验差异化管理基础上，对低风险船舶实行自动核放。推进国际航行船舶联合登临检查常态化及进出口岸的无纸化申报、审批。（牵头单位：

北海海事局；配合单位：北海海关、北海边检站等）

  十三、推进口岸物流作业无纸化。取消纸质海运提单、装箱清单（载货清单）验核环节，实现集装箱在船公司、码头、堆场、集装箱拖车之间无纸化流转交接。（牵头单位：北部湾港股份有限公司北海港分公司；配合单位：北海海关、北海边检站、北海海事局等）

  十四、加快建设北海智慧口岸。推动北海智慧口岸项目建设，实现可视化监管及信息共享共用。（牵头单位：市商务局；配合单位：北海海关、北海海事局，北部湾港股份有限公司北海港分公司等）

  十五、免除口岸查验有关费用。在口岸查验现场直接免除查验没有问题的外贸企业的吊装、移位、仓储费，争取中央和自治区财政资金支持，按规定承担免除的相关费用。（牵头单位：市财政局；配合单位：市物价局、商务局，北海海关）

  十六、切实加强口岸收费管理。对政府财政性资金、国有独资或控股企业及政府和社会资本合作投资建设、运营的边境口岸设施设备的使用，以及其他重要服务收费标准，实行政府定价或政府指导价管理。同时，规范口岸其他设施设备的使用以及重要服务的收费，加强收费监管。北海港口岸各收费单位必须在显著位置规范公示收费清单和标准，并通过国际贸易“单一窗口”向社会发布。争取将北海港口岸打造为收费公示示范性口岸。（牵头单位：市物价局；配合单位：市财政局、商务局）

  十七、加大对口岸经营服务性收费的检查力度。集中开展对口岸乱收费、不合理收费行为的查处和整治行动，并建立监管长效机制，进一步规范口岸各经营主体收费行为，切实减轻企业负担，维护企业合法权益。（牵头单位：市物价局；配合单位：市财政厅、商务局）

  十八、加强和完善口岸协调机制。完善以市政府分管领导为召集人的口岸联席会议制度，不断提升口岸工作协调服务能力。（牵头单位：市商务局；配合单位：北海海关、北海边检站、北海机场边检站、北海海事局等）