深入落实习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，贯彻新发展理念，围绕打造“品质北海、魅力北海”的战略目标，繁荣发展文化事业与文旅产业，推进文化旅游体育强市建设，北海市人民政府办公室今年年初印发了《北海市旅游文化体育广电发展“十四五”规划》。

根据《规划》，北海市旅游文化体育广电系统将以高质量发展为主线，着力提升公共文旅服务水平，健全现代文旅产业体系，优化文化和旅游现代化治理体系，推进文化和旅游融合发展，推动智慧广电高质量发展，提升体育综合竞争力，建成富有文化底蕴的北部湾国际滨海度假胜地，加快实现文化、旅游和体育强市目标。到2025年，全市旅游、文化、体育和广电行业实现高质量融合发展，极大提升服务供给能力。

1、促进“文化北海”产业事业蓬勃发展

【目标】到2025年，文物、非物质文化遗产和古籍基本实现系统性保护，非物质文化遗产保护体系与传承机制基本健全，文艺原创力得到提升，巩固、培育和打造一批艺术演艺品牌项目，培养一批演艺人才，创作一批“丝路古港”主题的文艺精品，塑造“北部湾文艺之都”。

在加强文化资源保护利用方面，积极推进文化资源深入探索，持续推进并优化文物安全管理体制机制，强化非物质文化遗产系统性保护，拓展文化资源综合利用能力，致力打造文化创意产品、文化融合产业，进一步推动文化效能利用。

在繁荣特色艺术精品创作方面，进一步加强艺术创作规划和资源统筹，不断提高文艺创作力度，着力提高文化资源的开发创新能力，努力推出体球网,足球比分网精品力作，打造“广西有戏”系列文艺品牌。畅通文艺作品展现渠道，保障国有文艺院团剧场供应，支持有条件的剧场与旅游资源融合，申报创建国家A级旅游景区等品牌。

在弘扬千年汉郡丝路精神方面，紧紧围绕北海精神文明建设工作部署，聚焦丝路汉文化精神文明传承，完善丝路精神展示和宣传体系，弘扬丝路文化的精神内核，打造丝路文化教育服务常态化，奠定培育人民文化自信的坚实基础。

2、打造“丝路古港”世界级滨海旅游品牌

【目标】到2025年，国家AAAAA级旅游景区达到2家、国家级旅游度假区1家、自治区级旅游度假区2家、国家AAAA级旅游景区超过20家、国家AAA级旅游景区超过30家；旅游产业要素及旅游服务设施全面提升。

在特色文旅品牌方面，根据北海的文化、旅游资源特色，打造滨海度假天堂、南海丝路古港、滨海美食之都、滨海美食之都、滨海影视基地、中国南珠之乡等五大特色文旅品牌。

在特色旅游产品方面，根据北海的特色文旅品牌，推出海洋度假旅游产品、生态观光旅游产品、丝路文化体验产品、海上运动体验产品、疍家文化体验产品、游艇休闲旅游产品等六大特色旅游产品。

根据北海市政府提出“把建设‘文化北海’作为一项铸魂工程，挖掘海洋、海滩、海岛、海湾、海港文化等元素，建设‘一带一路’开放合作重要节点城市，国际化现代滨海旅游度假胜地、区域性国际消费中心城市”的目标，《规划》提出了要做足做好北海五海文章，加快搭建旅游营销渠道，以“丝路古港 潮美北海”为统领品牌，推进“网红”北海新媒体营销，广泛开展旅游对接与合作。

3、提升文旅服务质量与品质

【目标】到2025年，文化和旅游产业规模持续增长，国内旅游人数突破7500万人次，入境旅游人数达到200万人次以上，旅游业总收入超过1350亿元，文化旅游产业对全市GDP的综合贡献率达到30%，旅游产业规模跃居自治区前列。

提升旅游餐饮品质，打造“广西美味”系列餐饮品牌。着力发展主题酒店、度假酒店、精品民宿等多元旅游住宿业态，发展高精特型住宿体系。加强“北海礼物”品牌塑造，积极融入“广西有礼”品牌建设，推出旅游商品“百品计划”。健全北海旅行社体系，培育一批发展潜力大、团队素质强、管理服务好、信誉度高的行业龙头旅行社。

积极开展对外文化交流与资源共享，搭建“一带一路”文化旅游国际交流合作平台，共建中国—东盟城市文旅合作网络，深化与港澳台文化交流合作。

构建“快进”、“内畅”、“慢游”的现代旅游交通网络体系，推进国家AAAAA 级旅游景区、国家级旅游度假区所在县（市、区）通高速公路，国家AAAA级旅游景区、自治区级旅游度假区通二级（含）以上等级公路建设。

4、加快构建文旅公共服务体系

【目标】到2025年，全市现代公共文化服务体系更加健全，加强基层综合性文化服务中心建设，完善市、县（区）、镇、村文化信息共享工程。全市建成30座以上“城市智慧书屋”和“文旅驿站”，10个以上群众文化活动（示范）基地。

建设城乡公共文化设施网络，提升城乡公共文化设施建设水平，扩展城乡公共文化服务设施利用空间，推进公共文化服务均等化，创新公共文化服务内容和供给方式，完善公共文化服务群众评价机制。

完善旅游集散和咨询服务体系，加强旅游厕所标准化、数字化建设，推广节能节水、生态环保、卫生保洁等先进技术应用，推进旅游厕所扩面提质。以旅游全民共建共享为抓手，加强旅游公益宣传教育，启动旅游行业全域旅游体验活动，营造“全民推介北海，人人都是导游”的良好氛围，实现旅游软环境的整体提升。

对接国家、自治区公共文化云平台，继续完善《爱北海》数字公共文化服务云平台；深化基层公共数字文化服务系统建设，推动各县（区）文化和旅游部门在当地智慧云框架下，建设本级公共文化云平台。对接“一键游广西”平台建设，强化各类文化旅游数据资源综合利用，构建集智慧旅游产业运行监管平台、智慧旅游公众信息服务平台、智慧旅游营销互动平台于一体的“一键游北海”智慧旅游平台。

加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，开展平安文化市场建设，完善文化产品和服务内容审核机制，加强线上线下内容审核及动态监测。优化文化旅游市场联动监管机制，健全联合办案和执法协作机制，维护文化和旅游市场繁荣稳定。

5、培育“文旅+”新业态新经济

【目标】“十四五”期间，推动文旅产业与海洋、农业、体育、健康、教育、商贸、邮轮等相关产业融合发展，拓展产业发展空调，逐步形成新的产业和经济增长点。

北海三面环海，有天然的海洋资源。依托出色的场地条件，积极推进“南国滨海运动基地”建设，打造“特色水上体育运动”和“沙滩运动”城市品牌。立足足球基地、冬训基地、水上运动基地、海上运动基地、优质沙滩、海洋温泉等优势产业基础，开发全民性、全域性、全季节性体育旅游产品，构建体育旅游综合基地，壮大体育旅游知名品牌。

立足星岛湖、南流江、梦唤滨海体育文化园、月饼小镇等康养产业基础，积极开发滨湖康养、山地康养、运动康养、中医药养生、生态康养、食品康养等康养产品体系。

依托北海“丝路文化”，发展邮轮经济，加快开通北海至东盟国家的航线，并积极将航线延伸至印度。加快邮轮旅游目的地建设，推动邮轮旅游和全域旅游协同发展，开发内涵丰富、主题鲜明的产品。

“十四五”期间，北海市继续深化文旅产业与农业、教育、商贸等产业的融合发展，精心打造“旅游+”系列业态，提供个性化、特色化、多样化消费产品，建设好文化旅游融合发展的平台，扩大行业影响和社会影响。

6、提升智慧广电新品质

【目标】不断提升新时期广播电视宣传水平，推进行业治理体系和治理能力现代化，完善广电行业治理体系，将实现全市所有行政村光纤联网，推动广电网络向光纤化、IP化和智能化发展。每年推出1-2部在广西有影响力的广播电视精品，每年打造1-2个有较高质量、较大影响力的优秀广播电视节目，打造1-2部网络视听精品佳作，引导创作一批优秀广播电视公益广告作品。

在智慧广电建设和媒体融合发展方面，深入推进智慧广电工程，建设北海新闻中心大厦。依托广西广电云平台，完善北海市广播电视台全媒体指挥中心功能，实现“多源汇聚、共平台生产、双向融合、一机多工、一稿多发、编生一体”。实施全市各级广播电视台电视频道、有线电视网络、无线传输高清化改造，为全市人民提供高质量的电视节目供给。加快广电5G基站建设，发挥广电企业媒体平台、内容资源和广电网络传输特色，挖掘广电5G应用场景，开展基于5G的智慧广电应用试点。

在广播电视多元化和网络监管体系建设方面，持续做好广播电视优秀作品推优推播、主题电视短片大赛、“壮美广西·网播天下”原创网络视听节目推优展播、广西“三月三”短视频创摄大赛等活动的作品推送。积极利用人工智能（AI）、虚拟现实（VR）、混合增强等新技术创新影视节目与新闻节目形态，加快4K超高清节目内容拍摄、制作、交易与版权保护等全链条技术体系与生态体系建设。推动舆论主流阵地建设，强化新闻节目栏目管理，积极落实广播电视法治工作，建立智慧化全媒体监管体系，加强网络视听监管，不断完善行业治理体系。

在构建现代化广播电视公共服务体系方面，建设市级应急广播平台以及合浦县、海城区、银海区、铁山港区的应急广播系统。在“壮美广西·智慧广电”工程已实现全市所有行政村光纤联网和42.3%自然村联网的基础上，继续推进广电光缆自然村联网，推动广电网络向光纤化、IP化和智能化发展，扩大数字广西“广电云”用户数。完善基层公共服务网络。坚持建设与管理并重，建立健全广播电视运行维护体系，重点完善直接面向群众的服务网络。贯彻乡村振兴战略，大力提升有线电视网络乡村通达率，扩大直播卫星户户通成果，加大直播卫星公共服务宣传和管理，以城乡基础设施一体化带动公共服务均等化。

7、发展现代特色体育

【目标】到2025年，基本建成覆盖全人群、全生命周期、全健身过程的现代化全民健身公共体育服务体系，基本实现区域、城乡公共体育服务均等化，服务保障能力明显增强，人民生活水平和体质普遍提高，国民体质测定标准达到合格水平以上的城乡居民比例达到85%以上，体育产业增加值占全市生产总值的比重不断提高，每年增加0.5%。

在竞技体育方面，巩固足球、举重、摔跤、冲浪、电子竞技、水上运动、跆拳道等优势项目训练，举办海洋运动、足球、围棋等高水平体育赛事，发展竞赛表演业，提升“全国围棋之乡”、足球城市等体育品牌影响力，打造桂南体育产业增长极。加快“国家南方体育冬训基地”建设，打造全国足球冬训基地。

在体育公共服务方面，深入实施全民健身“六个身边”工程和健康北海体育惠民工程。推进重大体育基础设施建设项目。大力推进全民健身活动，加大体育公益栏目和广告投放力度，利用电视、网络、报刊杂志、广播等多种媒体普及科学健身知识，倡导健康生活方式，营造体育健身和消费环境。推动全民健身与全民健康深度融合，积极开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，完善并推行国家体育锻炼标准和运动水平等级标准，推动健康端口前移。

在体育产业方面，培育壮大体育企业，重点培育一批实力较强、有竞争和创新能力、有自主知识产权或自主品牌的体育骨干企业。推动体育产业与旅游、健康养老养生、文化创意和设计服务、影视传媒、培训、信息工程、建筑、会展等产业的融合发展。鼓励体育产业利用互联网整合开发资源，开展商业模式创新。拓展体育健康、体育教育、体育旅游、体育文化等产业融合创新的新消费形态。充分发挥体育赛事与活动对交通、住宿、餐饮、景点、特产、娱乐、广告、房产等行业的消费拉动作用。

在体育品牌打造方面，巩固提升“广西足球场”“全国围棋之乡”美誉，重振合浦“田径之乡”雄风。建设国家级、自治区体育旅游示范市，以及全民健身和全面健康深度融合示范市，积极创建“创建全国运动健身模范城市”。打造观赏性强、影响力大的国际、国内品牌体育赛事，逐步形成足球、水上运动体育赛事品牌，把北海建成北部湾乃至东盟区域赛事中心。