《北海市生态环境保护“十四五”规划》政策解读
一、体球网,足球比分网《规划》的背景
“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，“十四五”时期也是北海跟随广西开启“建设壮美广西，共圆复兴梦想”新征程的第一个五年，是开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。进入新发展阶段北海必须推动环境质量持续改善，积极践行绿水青山就是金山银山的理念。当前北海市生态文明建设正处于城市快速发展和污染综合整治共同前进的阶段，生态环境压力仍处于高位，影响污染物排放的增量因素和减量因素复杂交织，需要持续攻克结构调整、升级推进污染防治攻坚。
《北海市生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》），主要依据《广西生态环境保护“十四五”规划》《北海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等编制，主要阐述“十四五”期间北海市生态环境保护总体思路、发展目标、发展重点和保障措施，是建设经济发展与环境保护良性循环、人与自然和谐共生的生态北海的重要依据和行动纲领。
二、体球网,足球比分网《规划》确定的发展目标
《规划》提出2025年的总体目标和具体指标。
（一）总体目标
展望二〇三五年，高质量建成人与自然和谐的生态北海，基本实现美丽北海的建设目标。生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、生态文明高度发达的绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态经济发展壮大，突出环境问题得到根本解决，生态系统服务功能显著增强，环境风险降到较低水平，“碧海蓝天、绿水青山、红树银滩”实现有机融合，生态环境治理体系和治理能力现代化初步实现，生态环境质量保持全区和国内领先水平。
锚定二〇三五年远景目标，“十四五”时期，基本建成人与自然和谐的生态北海，力争成为全国生态最佳、环境最美的城市之一。我市国土空间开发保护格局得到优化，生态安全屏障更加牢固；生产生活方式绿色转型成效显著，生态经济加快发展，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高；主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量高位持续改善；生态环境治理体系和治理能力现代化不断增强，城市形象、城市品位、城市功能大幅提升，成为一流的现代滨海城市，并成功创建全国文明城市和国家生态园林城市。
（二）具体指标
“十四五”期间共设置生态环境保护重点指标28项，其中约束性指标11项，预期性指标17项，涵盖环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护五大领域。
专栏 北海市生态环境保护“十四五”主要指标
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类别 |
指标 |
2020年 |
2025年 |
指标属性 |
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环境治理 |
1.地级城市空气质量优良天数比率（%） |
98.9① |
97.0 |
约束性 |
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2.地级城市细颗粒物（PM2.5）年平均浓度（μg/m3） |
23① |
24.5 |
约束性 |
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3.地表水质量达到或好于III类水体比例（%） |
100① |
100 |
约束性 |
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4.地表水质量劣V类水体比例（%） |
0 |
0 |
约束性 |
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5.城市黑臭水体比例（%）② |
－③ |
以自治区下达指标为准 |
预期性 |
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6. 地下水质量考核点位水质级别 |
V类 |
保持稳定 |
预期性 |
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7.集中式饮用水水源地水源达标率（%） |
100 |
以自治区下达指标为准 |
预期性 |
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8.县级集中式饮用水水源地水源达标率（%） |
100 |
以自治区下达指标为准 |
预期性 |
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9.近岸海域水质优良（一、二类）比例（%） |
98.9 |
96.3 |
预期性 |
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10.农村生活污水治理率（%） |
－ |
以自治区下达指标为准 |
预期性 |
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11.氮氧化物排放总量减少（%） |
[8.7] ④ |
360吨 |
约束性 |
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12.挥发性有机物排放总量减少（%）⑤ |
－ |
270吨 |
约束性 |
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13.化学需氧量排放总量减少（%） |
[6.3] |
2106吨 |
约束性 |
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14.氨氮排放总量减少（%） |
[3.5] |
115吨 |
约束性 |
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15.工业固体废物综合利用处置率（%） |
100 |
75（区） |
预期性 |
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16.规模化畜禽养殖场粪污综合利用率（%） |
99.29 |
80（区） |
预期性 |
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应对气候变化 |
17.单位地区生产总值二氧化碳排放量降低（%） |
10 |
以自治区下达指标为准 |
约束性 |
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18.单位地区生产总值能源消耗降低（%） |
统计数据未出 |
以自治区下达指标为准 |
约束性 |
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19.非化石能源占一次能源消费比例（%） |
统计数据未出 |
>20 |
预期性 |
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环境风险防控 |
20.受污染耕地安全利用率（%） |
100 |
以自治区下达指标为准 |
约束性 |
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21.重点建设用地安全利用 |
- |
以自治区下达指标为准 |
约束性 |
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22.重大及以上等级突发环境事件数量（起） |
[0] |
[0] |
预期性 |
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23.较大及以上等级辐射事故数量（起） |
[0] |
[0] |
预期性 |
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生态保护 |
24.生态质量指数（新EI） |
－ |
稳中向好 |
预期性 |
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25.森林覆盖率（%） |
32.64 |
以自治区下达指标为准 |
约束性 |
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26.湿地保有量（万公顷） |
17.68 |
17.68 |
预期性 |
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27.自然岸线保有率（%） |
35 |
以自治区下达指标为准 |
预期性 |
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28.生态保护红线面积（万公顷） |
划定方案尚未最终确定 |
以自治区下达指标为准 |
预期性 |
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注：1）2020年地级城市空气，以及地表水、近岸海域等环境质量指标值，受新冠肺炎疫情等因素影响，明显高于正常年份，且从2021年起监测断面、点位变化，因此2020年数据不具备可比性。 2）按照国家有关环保规划初步解释，“十四五”时期城市黑臭水体包括县级市。 3）－”表示当时不具备监测手段或未纳入统计等原因，无相关数据。 4）[ ]为5年累计数。 5）为“十四五”新增总量控制指标。 |
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三、体球网,足球比分网《规划》提出的发展重点
《规划》提出应立足北海市现有基础，按照“绿色发展，生态优先；安全为基，系统修复；数字赋能，精准治污；改革创新，多元共治”的思路进行生态环境保护重点顶层设计。坚持立足生态立市战略，牢固生态安全屏障；推动绿色低碳发展，积极应对气候变化；升级污染防治攻坚，持续改善环境质量；完善环境治理体系，提升环境治理能力。坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好升级版的污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，协同推动北海市高质量发展与高水平保护。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，扎实推进产业生态化、生态产业化，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。人民群众在享有丰富的物质和文化产品的同时，生产和生活方式更加高效、低耗、可持续，使得天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。
四、体球网,足球比分网《规划》提出的保障措施
《规划》提出加强组织领导、加大资金投入、细化评估考核、完善监督机制等4项保障措施，确保各项目标任务落到实处。