一、修订依据

为进一步规范控制性详细规划局部调整（以下简称控规局部调整）的编制与审批，保障城市控制性详细规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（住房城乡建设部令第7号）、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律、法规和规章，结合实施以来存在的有关问题及现实需求，对本规定予以修订。

二、适用范围

在北海市城镇开发边界范围内控制性详细规划用地面积小于（含）1平方公里（产业园区范围内的区域小于等于3平方公里）的局部调整适用本规定。控规局部调整是为了适应相关专项规划、建设用地其他规划实施条件发生变化及解决历史预留问题，对已批准控制性详细规划进行小范围调整，更好适应社会经济发展变化的同时维护控规的刚性原则。

三、主要修订内容

本规定共三十二条，主要调整原文件第二条、第五条、第六条、第七条、第九条；修改完善原文件第三条、第四条、第十一条、第十四条、第十七条、第十八条、第二十一条；删除原文件第十九条；新增第二十八条、第二十九条、第三十一条。

（一）第二条：明确控规局部调整定义。与原条文相比，对控规局部调整进行了定义，控规局部调整单元面积参照《广西壮族自治区城镇开发边界内控制性详细规划编制导则（试行）》中单元规模进行约定。

（二）第三条：根据自然资源部构建国土空间规划体系要求，修改相应表述。

（三）第四条：根据自然资源部构建国土空间规划体系要求，修改相应表述，并提出与片区控规衔接要求。

（四）第五条：实际建设中，常出现因征拆、经济发展需要调整用地布局等原因，片区控规规划道路等基础设施无法按原规划实施的情况，就此类情况单独进行明确，详见第二十八条。

（五）第六条：1.根据自然资源部印发《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）调整地类名称。2.国家支持的新产业、新业态项目按相关政策文件办理。是否为国家支持的新产业、新业态项目以行业主管部门、园区认定为准。

（六）第七条：1.给予道路密度、道路面积率不足地段一定弹性，同时为落实以人民为中心，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，不断提高基本公共服务设施配置标准和服务水平，要求原规划为公益性（或半公益性）公共服务（配套）设施、及城市市政公用设施用地或公共绿地原则上不得随意取消（经论证满足服务需求的除外），确需在本规划管理单元内取消的须在控规调整方案中提出补划方案，原规划为市政设施走廊的用地或河渠及其绿带用地，市政设施、河渠取消或改道后，用地优先安排公共配套服务设施用地。2.目前我市部分原规划市政道路因实际建设需要，纳入出让用地范围。因此删除“规划确定的市政道路不能改为内部道路，不能改变道路使用性质”表述。

（七）第九条：1.为维护土地出让、房地产市场的公平公正性，同时考虑历史上出让用地的实际情况及一些重点地区开发建设需要，要求以招拍挂方式取得土地的不允许调整规划设计条件，必须调整的按收回重新招拍挂方式处理，但符合政策的招拍挂方式出让的工业仓储用地为集约节约用地，响应低效闲置用地再开发政策可以提高容积率和建筑密度。根据铁山港区工业发展需要，明确工业仓储、港口用地性质可以相互调整。2.非招拍挂方式出让的建设用地，部分用地由于历史原因，存在原规划设计条件不合理和不符合有关政策情形，可以按程序申请调整。3. 第六条约定了调整方向，同时为保障我市重点控制区域公共服务性及旅游配套设施建设，因此合并原条文第六、七款，明确我市重点控制区域出让的零售商业用地不得申请调整为居住用地。4.根据自然资源部构建国土空间规划系统的要求，下一步应以国土空间总体规划作为控制性详细规划的编制依据，因此取消第八款。5.根据《中华人民共和国城乡规划法》，控规的审批机关为同级人民政府，因此建议市人民政府作为是否可以调整控规的认定机关。

（八）第十一条：根据《广西壮族自治区自然资源厅体球网,足球比分网加强和规范城镇开发边界内控制性详细规划编制管理的通知》第四点第十四款，为落实优化营商环境要求，提高审批效率，明确控制性详细规划局部调整论证和控制性详细规划局部调整方案编制环节合并办理，市自然资源主管部门将论证报告、控规局部调整方案、公示征求意见情况和审核意见上报市人民政府，论证报告及控规局部调整方案按程序经市城市规划委员会审议通过后报市人民政府批准实施即可，无需先审议同意论证报告后再上报控规局部调整方案。

（九）第十四条：明确相关职能部门工作要求，提高控规局部调整的科学性。

（十）第十七条：为尊重历史事实，提高审批效率，更好的兼顾控规的刚性与弹性，明确权属用地、集体就业用地申请调整多种用地性质比例、绿地率、配套服务设施、建筑密度指标，或因用地分类标准发生变化导致用地性质变更的用地，无需提交专题论证报告，符合规划管控要求的可由市自然资源主管部门直接办理。不符合控规的需经市城市规划委员会审定同意后对控规进行动态维护，即无需编制控制性详细规划局部调整方案，直接在“一张图”系统中修改相应指标。

（十一）第十八条：1.因绿地率为强制性指标，因此将其纳入第十七条，按相应程序办理。2.为进一步规范程序，提高审批效率，细化不同类型调整事项审批流程，对条文进行修改完善。

（十二）第二十一条：1.优化表述。2.因部分调整事项对周边用地可能产生安全、生态环保、改变周边已建用地现有空间条件等影响，进而引起群体性信访事件，为提高控规局部调整的可行性，尽量避免群体性信访事件，维护社会稳定，要求调整对周边用地可能产生重大影响的，应提交社会稳定性风险评估报告。

（十三）第二十八条：实际建设过程中，军事项目配套设施有其特殊管理要求，增加相应表述。

（十四）第二十九条：对目前国土空间总体规划尚未批准实施的空窗期内本规定的适用空间范围进行约定，提高本规定的可实施性。

（十五）第三十一条：明确合浦县的执行要求。

四、实施

由于本规定涉及土地权属人的利害关系，实施前设定过渡期，在正式实施之日前受理的，按原规定办理。