一、制定《方案》背景和意义

根据《广西扩大有效投资三年攻坚行动方案（2021—2023 年）》（桂政办发〔2021〕22 号）文件精神，为进一步发挥投资对促进经济增长、优化产业结构的关键性作用，有力支撑“十四五”时期经济奋力赶超、加速崛起，实现既定目标，结合我市实际，北海市发展和改革委员会起草了《北海市扩大有效投资三年攻坚行动方案（2021—2023年）》，并在征求有关部门意见的基础上进行了修改完善，经市人民政府同意后印发。

二、起草过程

文件起草的主要依据是《广西扩大有效投资三年攻坚行动方案（2021—2023 年）》（桂政办发〔2021〕22 号）精神，结合我市当前情况起草了征求意见稿，并发函征求一县三区政府、市工业和信息化局、交通运输局、农业农村局、教育局、住房城乡建设局、市政管理局、人力资源社会保障局、财政局、商务局、卫生健康委、投资促进局、行政审批局、市场监管局、旅游文体局、民政局、自然资源局、生态环境局、水利局、北部湾办、金融办、各产业园区管委会等部门意见，根据各方反馈意见反复修改完善后，形成此稿。

三、主要内容解读

优化投资结构，加速补齐各领域短板，创新投资工作推进机制，加快构建现代化产业体系、现代化基础设施体系、现代化公共服务体系和创新体系，在确保“十四五”时期全市投资实现翻番的基础上，提前实现“十四五”时期全市投资翻番目标。

（一）积极扩大重点领域有效投资

一是着力扩大工业投资，坚持强龙头、补链条、聚集群，全面实施推进工业振兴三年行动；二是着力扩大以交通能源为重点的基础设施投资，力争2021—2023年全市“五网”建设累计完成投资超930亿元；三是着力扩大新型城镇化建设投资，力争2021—2023年全市新型城镇化建设累计完成投资超2000亿元；四是推进数字产业化规模发展，力争2021—2023年全市新型基础设施建设累计完成投资超100亿元；五是着力扩大农业农村投资，力争2021—2023年全市农业农村投资累计超500亿元；六是着力扩大现代服务业投资，推动现代服务业同先进制造业深度融合；七是着力扩大生态建设和环境保护投资，力争2021—2023年全市生态建设和环境保护投资累计100亿元；八是着力扩大补齐社会民生领域短板投资。

（二）拓宽投融资渠道

一是加强对重点领域的财政支持，集中财政资金投向有利于补齐我市发展短板的领域；二是高效用好地方政府债券，用足用好政府专项债券可用作部分领域项目资本金的政策；三是积极撬动扩大银行信贷规模，力争2021-2023年全市每年新增社会融资规模150亿元；四是扩大直接融资规模，推动企业通过资本市场直接融资25亿元以上；五是持续加大招商引资力度，力争2021—2023年每年招商引资到位资金增长20%以上；六是大力推广PPP模式，力争PPP项目新入库数量和入库规模每年逐步增长；七是提升直接利用外资水平，确保2021—2023年直接利用外资3亿美元以上。

（三）强化其他要素保障

一是强化政策支持，用活用好现有优惠政策，出台重大项目要素保障政策；二是加强用地保障，确保落实纳入国家重点支持的一批重大项目用地用海指标；三是加强能耗保障，优化产业结构，加快现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展；四是加强项目储备和前期工作，加快谋划一批补短板、强弱项、拉动力强的重大项目，不断提高项目储备质量，完善滚动接续的工作机制。