一、规划《纲要》编制的背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面深入贯彻落实习近平总书记视察广西尤其是北海重要讲话精神，构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路有机衔接的重要门户，打造好向海经济，扬起引领全区高质量发展、高水平开放的龙头，当好广西排头兵，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程的关键性五年。

随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签订，西部陆海新通道建设上升为国家战略，中国与东盟国家的合作更加广泛，广西加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格局，打造面向东盟的金融开放门户，北海连接东西、贯通南北的重要区位优势将会得到进一步释放。粤港澳大湾区、海南自贸港等区域发展战略加快推进，北海将迎来立足资源优势承接东部沿海地区产业转移的历史性机遇。

二、规划《纲要》编制的过程

市委、市政府高度重视“十四五”规划《纲要》编制工作，市委主要领导多次作出指示，市政府主要领导多次组织研究规划重点问题，确定规划纲要主要提纲和重点内容，有力推动了工作的顺利开展。在规划编制过程中，广泛听取各级各部门、民主党派和工商联、人大代表和政协委员、专家学者的意见和建议，还开展了网上建言献策活动，征集广大网民的意见，并积极与国家、自治区“十四五”规划多次衔接。2021年2月5日北海市第十五届人民代表大会第七次会议审查通过并批准了《纲要》。在国家、自治区“十四五”规划纲要印发后，再次进行衔接，经过一年多的努力，现已正式印发实施。可以说，规划《纲要》的编制充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集思广益和形成共识的过程，凝聚了全市人民的智慧。

三、规划《纲要》的主要内容

《纲要》提出，2035年北海要建设成为区域性国际化现代滨海名城。明确“十四五”时期北海发展定位：广西高质量发展龙头和标杆、“一带一路”开放合作重要节点城市、国际化现代滨海旅游名城、区域性国际消费中心城市。“十四五”期间，北海要坚持走向海之路、加快产业集群培育、强化对外开放引领、着力提升城市品质、推动绿色转型发展、全面实施乡村振兴战略、深化落实科教兴市，努力当好引领广西高质量发展的龙头。

在框架结构上，规划《纲要》按照篇、章、节布局，共分13篇48章158节，约6万9千字。第一部分（第一篇）是总论篇，阐述“十三五”发展成就和“十四五”发展环境、指导方针、发展目标以及2035年远景目标。第二部分共11篇（第二篇至第十二篇），就“十四五”时期经济社会发展各领域进行全面部署。其中：第二篇围绕强龙头补链条聚集群，加快构建高质量的工业体系；第三篇围绕聚焦新经济新动能，着力壮大高端服务业；第四篇围绕全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化；第五篇围绕落实“三大定位”新使命，打造国内国际双循环重要节点；第六篇围绕推坚持创新驱动，塑造城市未来竞争优势；第七篇围绕优化国土空间布局，构建城乡融合的新格局；第八篇围绕繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化旅游体育强市；第九篇围绕推动绿色发展，建设滨海生态花园城市；第十篇围绕全面深化改革，构建促进经济高质量发展体制机制；第十一篇围绕努力改善民生，健全现代化公共服务体系；第十二篇围绕统筹发展和安全，建设更高水平的平安北海；第三部分（第十三篇）是结语篇，加强规划实施保障，号召凝聚各方力量，担当实干，推动规划落地落实。

规划《纲要》在谋篇布局上进行了创新。体现在图文和专栏并茂，设有4张图，体现规划要素的空间布局；设有45个专栏，反映各领域的重大工程项目和行动计划等，增强规划的可操作性和可视性。