一、制定背景及依据

（一）制定背景

近年来，一些农村未经批准违法乱占耕地建房问题突出并呈蔓延势头，触碰了耕地保护红线，威胁国家粮食安全。且由于村庄规划缺失，农村出现建设无序、风貌杂乱等问题。为贯彻党中央和国务院体球网,足球比分网开展农村乱占耕地建房专项整治的决策部署，严格落实自然资源部、农业农村部体球网,足球比分网农村乱占耕地建房“八不准”的要求，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，同时保障农村村民合理的建房需求，依法规范国土空间规划编制审批过渡期农村宅基地建设规划管控，加强我市农房建设规划管控，统筹推进城乡协调发展，切实保护耕地，改善农村环境，规范建设秩序，实现乡村振兴，根据《广西壮族自治区自然资源厅办公室体球网,足球比分网贯彻落实乡村振兴战略做好2020年村庄规划和农房管控工作通知》（桂自然资办〔2020〕145号）及《广西壮族自治区自然资源厅体球网,足球比分网加强和规范乡村建设规划许可管理工作的通知》（桂自然资规〔2020〕11号）要求，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

（二）制定依据

1.《中华人民共和国城乡规划法(2019 修正)》

2.《中华人民共和国土地管理法(2019 修正)》

3.《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部体球网,足球比分网进一步加强农村宅基地管理的通知》

4.《自治区住房城乡建设厅 自治区自然资源厅 自治区农业农村厅体球网,足球比分网印发加强我区农房管控的实施意见的通知》（桂建发〔2020〕3号）

5.《广西壮族自治区自然资源厅体球网,足球比分网加强和规范乡村建设规划许可管理工作的通知》（桂自然资规〔2020〕11号）

6.《广西壮族自治区自然资源厅体球网,足球比分网印发贯彻落实2020年中央一号文件推进乡村振兴实施意见的通知》（桂自然资发〔2020〕36号）

7.《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区住房与城乡建设厅体球网,足球比分网规范农村新增宅基地审批和建房管理的通知》（桂自然资发〔2020〕70号）

8.《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区农业农村厅体球网,足球比分网做好我区农村村民住宅建设合理用地保障工作的通知》（桂自然资发〔2020〕76号）

9.《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网进一步明确我区农房管控相关职责分工的通知》（桂政办发〔2020〕99号）

二、主要目标

落实《广西壮族自治区自然资源厅体球网,足球比分网加强和规范乡村建设规划许可管理工作的通知》（桂自然资规〔2020〕11号）要求，为没有覆盖实用性村庄规划的地区提供管控依据；通过“设计通则或管控办法+乡村建设规划许可”的国土空间用途管制模式，对农村建房进行管控；通过“疏”的方式，遏制农村乱占耕地建房。

三、适用范围

北海市行政区域内（不含涠洲岛）各级国土空间规划确定的城镇开发边界（或已批准的城乡规划确定的建设用地）以外的农房，其新建、改建、扩建的规划、审批和监督管理，适用本办法。

四、主要内容

《北海市农房建设规划管控办法（试行）》包含6个章节，共40条管控条文。第一章为总则，明确了编制背景、适用范围、以及总体原则。第二章为村庄规划及农房选址管控，提出了村庄规划编制总体要求，要求各乡镇人民政府制定村庄规划编制计划，积极有序推进村庄规划编制；对农村住房选址、农村住房建设与公路、铁路、河道的后退距离及限制要求做了明确规定。第三章为农房用地管控，明确农房用地标准，落实“一户一宅”制度；明确农村村民申请宅基地建房资格认定条件；农村村民宅基地申请条件；宅基地申请不予批准的几种情形以及农村村民申请异地建新房要求。第四章为农房设计和施工管控，对农房建筑设计提出总体要求；对农房建筑面积、高度、层数管控、农房建筑间距、退让、日照提出明确要求；新建农房实行带图审批，要求完工后风貌效果要与效果图一致。第五章为法律责任，要求各级政府和行业行政主管部门、综合执法部门必须严格依法执行，对农房建设依法实施管理。阐明违规违法行为需承担的法律后果。第六章为附则，明确本办法的执行标准以及实施日期及有效期，有效期两年。

五、执行标准

村庄规划对于农房建设的管控内容须符合本办法的规定。尚未完成“多规合一”实用性村庄规划编制的村庄农房建设按本办法实施管控。

六、关键词诠释

本办法所称农房是指按照国家、自治区有关法律法规，农村居民依法在农村集体土地上建设的住房和附属设施用房，包括住房、附属用房和庭院等。

七、注意事项

（一）为强化城市景观形象，临向海大道、廉州湾大道两条门户道路红线外100米范围内原则上不得新增农村宅基地。为加强生态廊道“绿肺”功能，鲤鱼地城市绿心及其北向联系牛尾岭水库的生态廊道（具体范围由市自然资源局出具）内原则上不得新增农村宅基地。以上区域内的农房建设应向中心城（镇）集聚。

（二）新建农房实行带图报建。我市新建农房必须建设坡屋顶，建房户应从政府管理部门正式印发的农房图集中选取标准图集，严格按照方案图纸控制外观风貌。农房设计方案没有选择标准图集的应当选择具有相应资质的设计单位进行设计。建房户在开工前必须要把所建房屋的彩色效果图挂在施工现场醒目位置，完工后风貌效果要与效果图一致。

（三）每户新建农房建筑面积不得超过450平方米且农房建筑层数控制在4层以内（地下室不计入建筑面积和层数，但需符合地下空间管理规定），建筑总高度不得高于14米（室外地平面至屋顶檐口的建筑高度），架空层层高超过2.2米（含2.2米）的，按1层计算层数。

（四）为确保城市改造或开发计划的顺利实施，近期已列入城市改造或开发并发布拆迁公告的区域，不允许进行农房建设。

（五）城中村、城乡结合部及城市主要道路两侧旧村庄农房改建、扩建、重建，原则上要进行旧村改造规划后方可按规划建设，确保房屋间距、层数以及村庄环境符合相应的规划管控要求。