《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网印发北海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知》（北政办〔2018〕200号）已于2018年12月7日印发，现解读如下：

一、出台背景

质量认证是指第三方依据程序对产品、过程或服务符合规定的要求给以书面保证，按认证的对象分为产品质量认证和质量体系认证两类。质量认证是国际通行、社会通用的质量管理手段和贸易便利化工具，是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。其本质属性是“传递信任、服务发展”，向消费者、企业、政府、社会、国际传递信任，有效提高企业管理水平和产品、服务质量，保护消费者利益，促进贸易便利，服务经济社会发展，可以形象地称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。

党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段，要坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革，以提高供给体系质量为主攻方面，显著增强我国经济质量优势，建设质量强国。我国经济转入高质量发展阶段后，市场化、国际化程度越来越高，质量认证所具有的市场化、国际化等突出特点，使得其作用越来越彰显。2018年1月，国务院印发了《体球网,足球比分网加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）。这是国务院体球网,足球比分网开展质量提升行动的决策部署，是全面推进新时代质量认证体系建设的纲领性文件。2018年4月，自治区人民政府根据国务院意见，并结合我区质量认证体系建设实际情况和社会经济发展对质量认证体系建设的要求，立足广西实际，将加强质量认证体系建设作为实施质量强桂战略和质量提升行动的重要抓手，制定出台了《广西加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》，为促进我区产业转型升级，推动我区经济高质量发展，营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写新时代广西发展新篇章提供了重要的制度保障和政策支持。

北海市目前在认证证书、认证企业等方面都相对弱势，亟需我们更加重视质量认证工作。将加强质量认证体系建设作为实施质量强市战略和质量提升行动的重要抓手，制定出台《北海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案》（以下简称《实施方案》），充分体现了市政府对质量认证工作的高度重视，为促进我市产业转型升级，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动我市经济高质量发展。

二、北海市质量认证体系建设的总体要求

《实施方案》提出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻自治区党委、政府和市委的决策部署，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，坚持质量第一、效益优先，以推进供给侧结构性改革为主线，开展质量提升行动，加快质量强市建设。按照统一管理、顶层设计，市场主导、政府引导，深化改革、创新发展，激励约束、多元共治的原则，加强质量认证体系建设，增强质量认证创新活力，强化全面质量管理，全面提升产业、产品、工程、服务和人居质量，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动我市经济高质量发展。　　

通过3—5 年努力，质量认证行业管理日益规范，检验检测认证服务业较快发展，质量基础更加牢固，主要产品、工程、服务、人居质量尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，全市获得的有效认证证书数量和通过质量认证的企业（组织）数量大幅增加，各类企业（组织）尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，检验检测认证服务经济能力显著加强，培育一批具有品牌影响力和国内先进水平的检验检测认证服务机构。

到2020 年底，全市获得的各类有效认证证书数量达到800张以上，通过质量认证的企业（组织）数量达到300 家以上；到2022 年底，全市获得的各类有效认证证书数量达到850 张以上，通过质量认证的企业（组织）数量达到320 家以上。

三、加强质量认证体系建设的主要措施

《实施方案》提出了四个方面的措施：

（一）加强组织领导，健全统筹推进协调机制。充分发挥北海市实施质量强市战略工作领导小组办公室议事协调机构作用，加强北海市各部门间的协调联动，做好政策衔接、规划引导和工作协调，建立日常监管和重大行动联动机制，健全信息互享、监管互认、执法互助工作机制，共同推动方案实施。各级各部门要将质量认证体系建设列入重要议事日程，纳入本地区本部门经济社会发展规划，按照本方案明确的各项目标、任务和要求，结合实际，制定工作方案，明确责任分工、具体举措、时限要求，确保各项决策部署落到实处。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。积极宣传质量认证体系建设政策规定，通过报刊、电视、广播等传统媒体和网络新媒体，开展宣讲解读、采访报道、咨询服务等专题宣贯活动，大力弘扬质量文化、工匠精神和企业家精神，传播先进质量管理理念和方法，普及质量认证知识，推广获得质量认证企业和产品，提高全社会的质量意识，合理引导生产消费。

（三）加强政策支持，强化综合保障。进一步加大对检验检测认证公共服务平台的财政支持力度，在检验检测认证机构建设项目立项、融资、用地保障、能源供应等方面给予支持。支持开展检验检测认证共性技术研究和应用，将符合条件的检验检测认证机构认定为高新技术企业。鼓励产业聚集区各类检验检测机构建设国家级、自治区级产品质量检验中心，对符合条件的质检中心，优先纳入北海市创新基地。积极培养和引进检验检测认证专业技术人才，加强质量认证相关专业人才队伍建设。

（四）加强督促检查，实施考核评价。全市各级政府要将质量认证工作纳入政府质量工作考核，确保加强质量认证体系建设、促进全面质量管理的各项措施落到实处。各部门要将质量认证工作作为开展质量提升行动、加快质量强市建设的重要举措，加大推进力度，抓好试点示范，以点带面，全面提升质量管理水平。北海市实施质量强市战略工作领导小组办公室要加强统筹协调和督促检查工作，及时汇总上报全市开展质量认证体系建设、促进全面质量管理的有关工作进展情况。