【政策出台】

　　　　为积极贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发全区殡葬领域突出问题专项整治行动方案的通知》（桂政办发〔2018〕190号）精神，我市于2018年7月30日印发了《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网印发全市殡葬领域突出问题专项整治行动方案的通知》（北政办〔2018〕130号，以下简称《方案》）。《方案》对有效解决殡葬领域突出问题，进一步规范加强殡葬管理，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展，切实维护人民群众的切身利益，将产生积极的、重大的作用和影响。

　　　　【政策背景】

　　　　2018年7月12日，自治区人民政府办公厅印发了《自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发全区殡葬领域突出问题专项整治行动方案的通知》（桂政办发〔2018〕190号，以下简称《通知》）。《通知》中明确要通过3个月的殡葬领域突出问题专项整治行动，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。随着人口增长和人口老龄化加剧，殡葬服务的需求量增加，由于行业的刚需性和垄断性，殡葬服务价格居高不下，日益成为群众反映强烈的焦点问题。在这样的历史条件下，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，是突出问题导向，解决实际问题的重要举措，是促进民生、维护社会和谐稳定的重要保证。

　　　　【意见采纳】

市民政局牵头会同有关单位草拟了《全市殡葬领域突出问题专项整治行动方案（征求意见稿）》，并向市发展改革委、工商局、公安局等15个市直部门及各县区政府征求意见。其中，市物价局提出4条修改意见，全部采纳。市民政局根据各单位提出的修改意见对征求意见稿进行了修改完善，形成送审稿报市政府审定。

　　　　【政策内容】

　　　　《方案》包括四部分的内容。

　　　　第一部分：工作目标。明确指导思想、基本原则，达到主要目标：通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。

　　　　第二部分：重点整治问题。包含两个方面，整治公墓建设运营中的违法违规行为和整治殡葬服务及丧葬用品销售中的违法违规行为；十二项任务：一是未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔、陵园、地宫等）。二是未依法办理公墓建设用地手续。三是未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。四是向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。按照相关规定向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用的除外。五是建造、出售（租）超过《广西壮族自治区殡葬管理条例》规定面积的墓穴（墓位）、骨灰存放格位。六是违反价格管理规定，对实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）、骨灰存放格位超标准收费，以及出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。七是农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。八是宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。九是违反公开、公平和诚实信用原则提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品，不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。十是违规经营、欺行霸市行为。包括以暴力、要挟、欺诈等不正当手段，控制和垄断某一区域的某项殡葬服务或丧葬用品交易，强买强卖，排除或限制竞争行为。十一是违规运输遗体行为。十二是违规制售土葬棺木或其他封建迷信用品行为。

　　　　第三部分：工作步骤和进度安排。一是2018年7月下旬，制定方案，动员部署。二是2018年7月- 9月上旬，全面自查，扎实整改。三是2018年9月，督导检查及调研评估。四是2018年9月，认真总结经验，完善殡葬服务管理制度。

　　　　第四部分：工作要求。具体包括加强组织领导、明确职责、综合施策、巩固整改成果、加强宣传等工作。

　　　　【政策亮点】

　　　一是目标任务更加明确。《方案》对重点整治任务进行了安排部署，明确了“通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展”的目标任务。

　　　二是民生导向更加鲜明。《方案》提出了“各级各部门对专项整治中发现的问题，要突出重点，标本兼治，持续深化整改，制定和完善相关政策措施，建立健全规范管理长效机制”。加强了殡葬用品和殡葬服务功能的有效供给，满足社会多层次需求，为群众提供体球网,足球比分网的便利。

　　　三是政策体系更加完备。《方案》通过定目标、定整改范围、定责任分工，围绕殡葬服务行业可能存在的12个突出问题作为重点任务，联合多部门共同落实相关政策支撑，务求有突出问题整改方面取得实质突破，确保我市殡葬领域专项整治行动见实效。