（一）文件出台的背景及意义

　　　　2015年5月18日，自治区环境保护厅在广西日报发布的《广西2015年广西环境突出问题及整改要求》中，明确指出外沙内港、南 氵万 渔港、侨港内港水质污染严重，均为黑臭水体。2017年底我市已基本消除黑臭的水体2个，分别为侨港内港和南 氵万 渔港、黑臭水体消除比例为66.67%。2018年9月30日，住房城乡建设部、生态环境部联合发布《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》。根据有关要求，为进一步扎实推进城市黑臭水体治理工作，巩固近年来治理成果，切实改善水环境质量，消除城市黑臭水体，加快补齐城市环境基础设施短板，加快建立长效机制，结合我市实际情况，制定本方案，确保用3年时间使城市黑臭水体治理明显见效。

　　　　（二）工作目标

　　　　到2018年底，力争完成外沙内港黑臭水体整治。到2019年底，城市建成区黑臭水体消除比例显著提高。到2020年底，城市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。在开展黑臭水体排查的基础上，确保海城区和银海区内黑臭水体彻底消除，水环境问题得到基本解决。

　　　　（三）主要任务

　　　主要任务包括四个方面。

　　　1.控源截污

　　　　一是开展管网普查，2019年12月前，基本完成城市建成区内现有污水管网的排查工作。二是加快城市生活污水收集处理系统“提质增效”，推动城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理以及老旧污水管网改造和破损修复。到 2020年底，城市建成区污水处理率达到100%。三是深入开展入河湖排污口整治，组织开展城市黑臭水体沿岸排污口排查，摸清底数，明确责任主体，逐一登记建档。2020年底前，完成41个直排入海排污口和主城区56个雨污合流排放口的清理整治工作。四是削减合流制溢流污染，全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。五是强化工业企业污染控制，城市建成区排放污水的工业企业应依法持有排污许可证，并严格按证排污。工业园区应建成污水集中处理设施并稳定达标运行。六是推进农业农村污染防治，到2020年，全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

　　　　2.内源治理

　　　　一是科学实施清淤疏浚，合理制定并实施清淤疏浚方案。海洋与渔业部门加快推进电建渔港水体整治清淤工程、外沙内港清淤疏浚，为水体达标保持常态提供保证。二是加强水体及其岸线的垃圾治理。全面划定城市蓝线及河湖管理范围，整治范围内的非正规垃圾堆放点，并对清理出的垃圾进行无害化处理处置，降低雨季污染物冲刷入河量。规范垃圾转运站管理，防止垃圾渗滤液直排入河。

　　　　3.生态修复

　　　　一是强化沿河湖园林绿化建设，营造岸绿景美的生态景观。因地制宜对河湖岸线进行生态化改造，减少对城市自然河道的渠化硬化，恢复和增强河湖水系的自净功能。二是落实海绵城市建设理念。对城市建成区雨水排放口收水范围内的建筑小区、道路、广场等运用海绵城市理念，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”方式进行改造建设，减少径流污染。

　　　　4.活水保质、恢复生态流量

　　　　合理调配水资源，加强流域生态流量的统筹管理，逐步恢复水体生态基流。推进再生水、雨水用于生态补水。

　　　　（四）长效机制

　　　　一是加强治理过程规范化管理。建立黑臭水体治理工作台账，组织开展黑臭水体初见成效和长制久清的效果评估。

　　　　二是严格落实河长制。按照中央体球网,足球比分网全面推行河长制的有关工作要求，明确包括城市建成区内黑臭水体在内的河长。

　　　　三是加快推行排污许可证制度。对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，按行业、地区、时限核发排污许可证，全面落实企业治污责任，加强证后监管和处罚。

　　　　四是强化运营维护。落实河湖日常管理和各类治污设施维护的单位、经费、制度和责任人，明确绩效考核指标，加大考核力度。严格城市生活污水处理设施运营监管。

　　　　五是巩固三个内港水体整治成果。加强三个内港码头、港池垃圾、油污清理处置，保障码头、港池干净整治，定期对三个内港港口海域海水水质监测，探索长效管理机制，提高我市三个内港水体整治管理水平。

　　　　（五）保障措施

　　　　一是强化责任落实，二是加强组织领导，三是严格责任追究，四是加大资金支持，五是优化审批流程，六是加强信用管理，七是强化科技支撑，八是鼓励公众参与。