为深入贯彻落实《中共北海市委办公室 北海市人民政府办公室体球网,足球比分网印发<北海市优化营商环境大行动工作方案>的通知》（北办字〔2018〕8号）有关精神，营造良好营商环境，加强金融服务、扩宽融资渠道，解决企业“融资难、融资贵”问题，我市出台了《北海市加大金融支持实体经济发展若干措施》（北政办〔2018〕100号，以下简称：《若干措施》），并于2018年7月3日印发实施。为便于更好理解《若干措施》）精神，现解读如下：

一、出台《若干措施》的背景

党的十八大以来，我市金融业稳步发展，金融改革有序推进。截至2018年上半年，我市共有银行14家，保险机构32家，证券公司5家，融资性担保机构4家，小额贷款公司18家，境内上市企业6家，新三板挂牌企业4家。银行各项存贷款比实现较快增长，保险行业服务能力显著增强，证券交易量稳步增长，融资担保行业取得重大突破，上市企业数量位居全区前列，金融行业取得长足的进步。但是，北海金融业仍然存在诸多亟需解决的问题。

（一）金融发展不足，与经济发展不匹配。“十二五”以来，北海经济实现跨越发展，已成为近年来沿海发展最快的城市之一。“十二五”期间，地区生产总值年均增长15.4%，增速连续四年排广西第一位。2017年，北海GDP、财政收入、第三产业、其他营利性服务业营收、城镇居民人均可支配收入等主要指标增幅排广西第一，招商引资到位资金和全口径实际利用外资增幅名列广西前茅。虽然我市信贷增幅连续两年位居广西前茅，但2017年我市金融业增加值占国内生产总值（GDP）的比重仅为3.3%，远低于全国平均水平的7.95；信贷总量位居全区第9位，处于中等偏下水平。金融发展不足，制约了我市的经济发展。

（二）金融体系还不健全。目前我市银行、保险、证券等传统金融机构总量偏少，金融体系不健全，既缺少基金管理公司、期货公司、消费金融公司、汽车金融公司、资产管理、财务管理、财富管理、融资租赁、商业保理、供应链融资、互联网金融等新兴金融机构，又缺乏信用评级机构、资产评估机构、投资咨询机构、税务策划机构、金融招商服务机构等金融配套服务机构，这与北海市作为“一带一路”、沿边金融综合改革城市的区位优势、资源优势及开放优势不相适应。

（三）金融对实体经济服务不足。近年来，由于经济下行压力大，金融机构风险防控压力增大，银行信贷投放趋于谨慎。我市企业融资渠道少，主要以银行贷款为主，资本市场融资比例一直处于低位。同时,保险业、担保业在金融体系中发展较弱，没有针对北海地方特色的保险产品、担保特色业务，不能很好的解决融资保险和担保难题。

为进一步营造良好营商环境，加强金融服务、扩宽融资渠道，解决企业“融资难、融资贵”问题，根据北办字〔2018〕8号文件精神，结合北海实际，制定出台了《若干措施》。

二、出台《若干措施》的意义

《若干措施》是积极应对金融对实体经济服务不足，解决企业“融资难、融资贵”问题的实际举措。

《若干措施》坚持以金融服务实体经济为中心，立足企业“融资难、融资贵”需求，加强金融服务、扩宽融资渠道，是深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是落实全国及全区金融工作会议决策部署的举措之一。

《若干措施》以整合服务资源、拓展服务内容、创新服务方式、提升服务质量为出发点，是积极应对企业“融资难、融资贵”问题，加强金融服务、营造良好营商环境的实际措施，对企业降低融资成本，扩宽融资渠道具有重要的现实意义。

《若干措施》遵循现行的法律法规，在加大银行信贷支持、资本市场融资、拓展多渠道融资、优化营商环境等方面提出了新要求，是对我市现行金融服务实体经济方面政策相关内容的细化，是贯彻全国及全区金融工作会议精神的政策安排。

三、《若干措施》的主要内容

《实施意见》明确提出了12条金融服务实体经济的具体措施，涵盖加大银行信贷支持、资本市场融资、拓展多渠道融资、优化营商环境等方面，主要内容有四个方面：

一是在加大银行信贷支持方面，主要包括：1.扶持发展本地法人金融机构。鼓励在北海设立各类法人金融机构，引导并扶持北海法人金融机构做大做强。2.加大“引金入北”力度。积极引进银行、证券、保险等各类金融机构来北海设立分支机构和后台服务中心。积极引入私募基金、保理、租赁、金融科技等类金融企业。3.建立完善商业银行考评体系。通过对商业银行支持实体经济发展情况的考评，并将考评结果作为分配政府金融资源的重要依据，增强政府对金融领域的调控能力。引导商业银行加大对实体经济发展的支持力度，增强金融服务实体经济的能力和水平。

二是在资本市场融资方面，主要包括：1.积极推进企业上市挂牌。积极发挥上市公司的平台和核心作用，鼓励上市公司通过配股、增发等方式进行再融资。充分利用西部大开发等政策优势，加大财政支持力度，吸引外地优质上市后备企业落户北海，积极参与多层次资本市场。2.推动发展直接融资。推进符合条件的企业扩大企业债、公司债、中期票据、短期融资券、资产证券化等债券融资规模，支持中小微企业、创新创业企业、创投企业发行债券，优化资本结构。

三是在拓展多渠道融资方面，主要包括：1.健全政银企常态化沟通联系机制。积极搭建政、银、企合作交流平台，加大信贷资金投放力度。定期组织企业和各家金融机构开展形式多样的见面会和洽谈会，促进政银企之间沟通交流，积极传递金融政策信息和推介重点项目，以对称、畅通的信息交流为金融机构提供真实可靠的融资需求信息。2.创新信贷融资模式。鼓励金融机构、核心企业依托人民银行应收账款融资服务平台，聚焦供应链融资，充分发挥核心企业信用等级高、偿债能力强的优势，为核心企业上下游供应链小微企业提供增信增资服务。扩大抵（质）押范围，鼓励银行金融机构积极开展排污权、收费权、特许经营权、专利权、购买服务协议、林权、应收账款、存货及仓单抵（质）押等多种形式的贷款业务，提高固定资产抵押贷款折扣比例。3.强化重点领域融资。引导金融机构积极支持新型城镇化、三大支柱产业、海洋产业、海绵城市等重大项目及重点工程的资金需求，支持创新创业。加快设立产业引导基金，引导金融机构主动参与政府与社会资本合作PPP模式。鼓励金融资源支持薄弱领域，重点加大对“三农”、小微企业的支持，加大金融扶贫力度。4.积极发展贸易融资。鼓励银行等金融机构充分运用订单融资、信用证或托收项下押汇及贴现、保理、保单融资、动产质押融资、供应链融资、福费廷等多种融资工具，做大贸易融资规模。鼓励有条件的金融机构在北海设立贸易融资信息平台。加大与境外机构合作力度，通过风险参贷等方式充分利用海外资金降低贸易融资成本。5.健全融资担保体系。制定银行业金融机构参与“4321”业务考核办法，完善“4321”新型政银担合作制度。支持银行与融资性担保公司合作，创新小微企业金融产品，建立风险分担机制。发挥政府引导作用，利用助保贷、惠企贷等小微企业信贷增信基金，支持小微企业融资。通过奖励、风险补偿等方式引导融资性担保公司健康发展，帮助小微企业融资增信，提高小微企业贷款覆盖面。

四是在优化营商环境方面，主要包括：1.优化信贷审批流程。鼓励银行业金融机构从制度着手，简化贷款申请手续，压缩审批时限。建立针对同一类型小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制。2.规范银行业金融机构收费行为。严格执行商业银行服务价格相关政策法规，落实信贷“七不准”和服务收费“四公开”，督促银行业金融机构认真查核收费项目及价格，列出清单在营业场所公布，并鼓励在公众信息网公布。

四、推动《若干措施》的政策措施

一是加强统筹保障。加强组织领导，强化责任，各相关部门要高度重视金融服务工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保责任到位、任务落实。