（一）《规划》出台的背景及意义

北海市矿产资源以非金属矿为主，目前已发现有钛铁矿砂矿、金、石膏、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、建筑砂岩、玻璃石英砂、建筑用砂、砖瓦用页岩、高岭土、陶瓷土、泥炭、矿泉水、油页岩及稀土等47个矿种。其中大型矿床17处，中型矿床14处，小型矿床、矿点、矿化点183处（不含石油、天然气、地下水）。开发利用价值较大的矿种有高岭土、石膏、水泥用灰岩、玻璃石英砂等。

当前北海市矿产资源勘查开发存在的主要问题是：一是矿产资源开发与生态环境保护的矛盾较为突出，规划调控能力不强；二是开发布局不够完善，未形成规模化的开采格局，大中型矿山占比较低；三是矿山开发对环境影响较大，遗留的生态修复任务艰巨。因此，出台这个规划《规划》，是北海市统筹安排矿产资源勘查开发与保护的指导性文件，是加强和改善矿产资源开发管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源开发利用活动的重要依据，能够引导全市矿产资源合理勘查开发，推进全市矿产资源开采行业持续健康发展，最终实现矿产资源开发“控总量、优布局、提规模、调结构、绿开发”的总体目标。

（二）主要目标

1.矿产资源调查评价及勘查目标

加大矿产资源勘查力度，重点规划勘查高岭土、钛铁、油页岩、石英砂及地热矿产，预期增加资源储量：高岭土矿石量2000万吨、石英砂8000万吨，可供开发利用的地下热水田两个。

2.矿产资源开发利用与保护目标

（1）矿产资源开发利用目标

到2020年，全市矿业经济平稳发展，完成矿业总产值4.5亿元，生产矿石总量900万吨。在现有采矿能力的基础上，重点开发利用高岭土及玻璃用石英砂矿，建成广西最大的高岭土（陶瓷土）、高纯石英砂等非金属矿产品加工和进出口基地、陶瓷制造基地、水泥生产基地。

（2）矿山开采总量和采矿权数量调控目标

根据《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2016～2020年）》，到2020年北海市矿山总数控制目标为95座，较二轮规划目标总数（110座）减少15座。结合实际，分配至北海市市辖区11座，合浦县84座。

（3）矿产资源保护目标

鼓励矿山企业依靠科技进步，充分利用矿产资源，提高高岭土综合回收率，发挥资源的效益，矿山开采规模化、集约化、效益化程度明显提高。到2020年，全市重要矿产矿山“三率”水平达标率达85％以上。

（4）大中型矿山比例、绿色和谐矿山比例

调整矿山布局，合理配置矿产资源，促进矿山规模化开采、集约性经营。到2020年，全市大中型矿山比例及绿色和谐矿山比例均达到21%以上。

3.矿山地质环境保护与恢复治理目标

矿山地质环境保护与恢复治理管理制度更加完善，破坏、污染环境现象得到有效控制。新建和生产矿山全部按照《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》的要求，开展矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作。到2020年，全市矿山地质环境恢复治理面积为450公顷，其中历史遗留矿山150公顷，新建和生产矿山300公顷；土地复垦面积为300公顷，其中历史遗留矿山100公顷，新建和生产矿山200公顷。

（三）《规划》的主要亮点：

1.全面优化矿产资源空间布局

《规划》在空间上执行“禁采区退出、开采区集聚”的原则。严格执行国土空间用途管制制度，通过广泛收集各部门的生态红线保护范围，包括自然保护区、风景名胜区、地质公园、地质保护遗迹等不得开采矿产资源的区域，补充规定其它禁止开采区域。

2.科学设置准入条件，实现差别化管理

《规划》根据矿产资源赋存状态、交通便利情况、市场需求等因素对全市砂石土矿山最低开采规模准入条件实行差别化管理，更加细化和具体矿山准入条件，全面体现《规划》的科学性。