为加强和规范北海市本级国有资本经营预算管理，优化国有资本配置，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》和《广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网推行国有资本经营预算的意见》（桂政发〔2011〕74号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网完善自治区本级国有资本经营预算有关制度的通知》（桂政办发〔2014〕92号），参照《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发自治区本级国有资本经营预算管理暂行办法的通知》（桂政办发〔2017〕108号）的主要条款，结合北海市本级国有资本经营预算管理的实际，制定《北海市本级国有资本经营预算管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》对国有资本经营预算管理的适用范围、遵循原则、管理职责、收支范围、预算编制、预算执行、决算、绩效管理、监督检查等方面作了明确规定。现将有关内容解读如下：

一、国有资本经营预算的概念

国有资本经营预算，是指人民政府以所有者身份依法取得国有资本经营收益，并对所得收益作出支出安排的收支预算。

二、国有资本经营预算的适用范围

本《办法》适用于市财政局、市本级国有资本经营预算单位（以下简称市本级国资预算单位）和市本级国有资本经营预算企业（以下简称市本级国资预算企业）编制、执行、调整、监督市本级国有资本经营预算等事项。

市本级国资预算单位，是指代表市人民政府履行出资人职责的部门、单位。市本级国资预算企业，是指所有市本级直属企业、市本级事业单位出资企业（包括国有独资企业、国有控股公司、国有参股公司）。

三、国有资本经营预算管理应遵循的原则

统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、发展和国有经济结构调整及国家宏观调控的需要，适度集中国有资本收益。相对独立、相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持其与一般公共预算的相互衔接。量入为出、收支平衡。按照收支平衡的原则编制，以收定支，不列赤字。讲求绩效、公开透明。实行绩效管理，并按规定及时公开预算收支及绩效情况。

四、国有资本经营预算管理职责分工

市本级国有资本经营预算管理由市财政局、市本级国资预算单位和市本级国资预算企业各司其职，共同负责。

市财政局主要职责：制订市本级国有资本经营预算管理有关办法与规范相关制度；负责市本级国有资本经营预算收入的征收管理；拟订市本级国有资本经营预算支出方向和重点；编制市本级国有资本经营预（决）算草案；批复市本级国资预算单位国有资本经营预（决）算；对市本级国有资本经营预算编制、执行和决算情况组织实施绩效管理和监督检查。

市本级国资预算单位主要职责：组织所监管（所属）企业编报国有资本经营预算收支计划并进行审核；提出本单位年度国有资本经营预算建议草案；组织本单位国有资本经营预算的执行，按规定办理资金拨付；组织所监管（所属）企业国有资本经营预算收入的审核确认及征收；编制本单位国有资本经营决算建议草案；对所监管（所属）企业国有资本经营预算执行情况实施绩效管理和监督检查。

市本级国资预算企业主要职责：提出国有资本经营预算收支计划；按照规定申报、上缴国有资本经营预算收入；根据国有资本经营预算批复安排支出，报告国有资本经营预算执行、决算、绩效管理情况并依法接受监督；建立、健全内部国有资本经营预算的资金管理制度和审计制度，规范资金核算，确保资金按规定用途使用。

五、国有资本经营预算收支范围

国有资本经营预算收入主要包括：利润收入，即国有独资企业按规定应当上缴国家的利润；股利、股息收入，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；产权转让收入，即国有独资企业产权转让收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让收入；清算收入，即国有独资企业清算净收入以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的清算净收入；其他国有资本经营收入。

从2018年起，市本级国有独资企业（一级企业）应交利润的上缴比例，按照不低于净利润基数（合并净利润扣除少数股东损益、以前年度未弥补亏损和提取法定公积金后的余额）的16%上缴国有资本收益，到2019年提高到20%。市本级国有资本经营预算支出按25%的比例将市本级国有资本经营预算收入划转公共预算，到2020年提高到30%以上。除调入一般公共预算支出和补充市本级社会保障基金外，主要用于以下用途：优先用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出；关系全市经济社会发展重要行业和关键领域的国家资本金注入；国有企业政策性补贴；补充北海市政府投资引导基金；其他国有资本经营预算支出。

六、国有资本经营预算编制

市本级国有资本经营预算按年度单独编制，并按照有关要求编制中期收支规划。

编制程序为：市财政局布置编报年度市本级国有资本经营预算草案；市本级国资预算单位向所监管（所属）市本级国资预算企业布置编报年度市本级企业国有资本经营预算收支计划；市本级国资预算企业编制本企业年度国有资本经营预算收支计划建议报市本级国资预算单位；市本级国资预算单位对所监管（所属）市本级国资预算企业报送的年度国有资本经营预算收支计划建议进行初审后，于每年９月底前汇总编制本部门国有资本经营预算收支建议草案报市财政局；市财政局根据当年预算收入规模、市本级国资预算单位国有资本经营预算支出重点，结合报送的国有资本经营预算支出建议，进行统筹平衡后，编制市本级国有资本经营预算草案。

市本级国有资本经营预算草案报市人民政府审定后，报送市人民代表大会审查；经市人民代表大会批准后，市财政局在20日内向有关市本级国资预算单位批复预算。

市本级国有资本经营预算支出，按其功能分类编制到项，并按规定细化到相应的经济分类科目。

七、国有资本经营预算执行

国有资本收益上缴程序：市本级国资预算单位收到所监管（所属）企业上报的国有资本收益申报表及相关资料后，在20个工作日内提出审核意见，并根据审核意见向所监管（所属）企业下达国有资本收益上缴通知；市本级国资预算企业依据市本级国资预算单位下达的国有资本收益上缴通知，填写“一般缴款书”，办理国有资本收益缴库手续。

市本级国资预算企业应上缴的国有资本收益，应当按市财政局有关规定及时、足额直接上缴市本级财政国库。

市本级国有资本经营预算支出应当按照经批复的预算执行，未经批准不得擅自调剂；市本级国有资本经营预算资金的收付按照财政国库集中收付制度有关规定执行；市本级国有资本经营预算结余资金应当按规定进行盘活，并在下一年度预算编制中统筹考虑；市本级国资预算单位因国家、自治区和北海市政策调整等特殊情况或其他调整因素需调整预算的，应以书面形式提出申请，报市财政局审核。

八、国有资本经营预算决算

市财政局牵头负责编制年度市本级国有资本经营决算草案工作，制发市本级国有资本经营决算报表格式和编制说明；市本级国资预算单位按要求在部门决算草案中编报本部门的国有资本经营决算建议草案报市财政局；市财政局根据当年国有资本经营预算执行情况，编制市本级国有资本经营决算草案，经审计部门审计后，报市人民政府审定，并按规定提请市人民代表大会常务委员会审查；经市人民代表大会常务委员会批准后，市财政局应当在20日内向有关市本级国资预算单位批复决算。

九、国有资本经营预算绩效管理

市本级国有资本经营预算实行预算绩效目标管理。市本级国资预算单位和国资预算企业于每年编制部门预算或申请国有资本经营预算资金时同步编报项目绩效目标，并按照预算管理级次报送主管单位和市财政局审核、批复。

市本级国资预算单位和国资预算企业对国有资本经营预算执行情况进行动态监控和跟踪问效，并按照要求开展绩效评价。市财政局选择重点项目开展绩效再评价，并将评价结果作为以后年度安排国有资本经营预算资金的重要参考。

市本级国资预算单位应将所监管（所属）企业按规定及时足额上缴国有资本收益的情况纳入企业负责人经营业绩考核。

十、国有资本经营预算监督检查

财政、审计等部门依法对市本级国有资本经营预算进行审计、监督和检查。

市财政局和有关市本级国资预算单位、市本级国资预算企业要按照预决算公开的相关规定和要求，做好国有资本经营预决算公开工作。