2017年12月13日，市政府办公室印发了《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网印发北海市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知》（北政办〔2017〕212号）。为确保《北海市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》（以下简称《方案》）顺利实施，切实做好我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，现就有关问题解读如下。

　　一、《方案》出台的相关背景

　　为加快剥离国有企业办社会职能，妥善解决历史遗留问题，让国有企业瘦身健体，增强核心竞争力，2015年12月9日，国务院第115次常务会议明确提出剥离国有企业办社会职能，要求2016年在全国全面推开供水、供电、供热（供气）和物业管理分离移交工作。2016年6月11日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部体球网,足球比分网国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）；2017年4月，自治区人民政府办公厅印发《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知》（桂政办发〔2017〕52号）。为落实好国务院和自治区体球网,足球比分网国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作部署，按照分离移交工作执行地市级以上人民政府出台的相关标准和政策的要求，我市根据市情制定了《北海市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》及四个配套文件。

　　二、《方案》中“三供一业”包含范围

　　我市国有企业职工家属区“三供一业”包含驻市地域内的中央企业、自治区直属企业和我市各级国有企业（含已改制企业）职工家属区供水、供电、供气和物业管理。

　　三、《方案》主要内容

　　《方案》包括《北海市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》一个主文件和《北海市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交财政补助资金管理办法》、《北海市国有企业职工家属区供水分离移交维修改造标准》、《北海市国有企业职工家属区供电分离移交维修改造标准》、《北海市国有企业职工家属区物业管理分离移交维修改造标准》四个配套文件。我市供气均已实行社会化管理，不存在分离移交问题。

　　（一）明确了工作目标。2017年开始，在全市全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关的设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按表收费，交由专业化企业或机构实施社会化管理，2018年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

　　（二）明确了移交标准。按照技术合理、经济合算、运行可靠以及以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行的要求，结合我市实际，提出了国有企业职工家属区供水、供电、物业管理的具体维修改造标准。维修改造标准具备可操作性。

　　（三）明确了分离移交费用范围、来源及使用规范。我市国有企业职工家属区供水、供电、供气和物业管理分离移交费用包括相关设施维修维护费用、基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费用等。由移交企业及其集团母公司(一级企业)、按企业管理关系同级财政三方共同承担。同时对资金使用全过程进行规范和提出具体要求。

　　（四）明确了移交程序。一是做好基础工作，移交过程中应当做好移交资产清查、财务清理、审计评估等工作；二是规范审批程序，依据《财政部体球网,足球比分网企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》（财企〔2005〕62号）的规定报批；三是签订移交协议，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商移交事项并签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作的有效衔接；四是做好财务处理，企业应按照《企业财务通则》《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同级国有资产监督管理机构备案。四个配套文件还对资金申请使用、维修改造流程进行了规范。

　　（五）明确移交基准日及接收单位。以移交时上一年12月31日或最近一期财务报告审计日期为移交基准日进行分离移交，交由专业化企业或机构实施社会化管理。在本《方案》出台前，移交企业与接收单位协商达成一致意见并签订了无偿划转协议（或框架协议）的，按已签订的协议执行。移交企业与接收单位分别按国有资产监督管理规定的程序报批。分离移交前形成的所有债务和或有债务，由移交企业承担，移交时的在建工程按现状移交，已购置未到货的专用设备一并移交。

　　（六）明确了从业人员的去向。“三供一业”分离移交涉及的从业人员，移交企业与接收单位商谈具体接收方案，接收单位不能接收的，按照有关政策由移交企业妥善安置。