为贯彻落实国务院办公厅、自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网加快推进广播电视村村通向户户通升级的工作要求，结合北海市实际，在广泛征求县（区）政府以及市直各有关部门意见的基础上，制订了《北海市体球网,足球比分网加快推进广播电视村村通向户户通升级的实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下：

一、《实施意见》出台的背景和目的

广播电视村村通工程实施以来，有效扩大了农村广播电视覆盖面，已基本消除广播电视覆盖盲区，解决了广大农村群众听广播难、看电视难的问题。但随着经济社会发展和科学技术水平的提高，广播电视服务供给、服务能力和服务手段还不能满足人民群众日益增长的精神文化需求，与全面建成小康社会的目标还存在一定差距，迫切需要在广播电视村村通基础上进一步提升水平、提质增效，实现由粗放式覆盖向精细化入户服务升级，由模拟信号覆盖向数字化清晰接收升级，由传统视听服务向多层次多方式多业态服务升级。加快广播电视村村通向户户通升级是构建现代公共文化服务体系的重要举措，对于创新和完善城乡广播电视公共产品和服务供给、引领现代文化传播、促进文化和信息消费、提高公民的思想道德和科学文化素质、适应分众化差异化传播趋势具有重要意义。

为切实推动广播电视户户通工作，国务院办公厅2016年下发了《体球网,足球比分网加快推进广播电视村村通向户户通升级工作的通知》（国办发﹝2016﹞20 号）、广西壮族自治区人民政府办公厅2017年初印发了《体球网,足球比分网加快推进广播电视村村通向户户通升级的实施意见》（桂政办发﹝2017﹞56号），根据以上文件精神，结合北海实际，出台了本市的《实施意见》。

二、《实施意见》征集意见的有关情况

2017年7月，市文化新闻出版广电局起草了《北海市体球网,足球比分网加快推进广播电视村村通向户户通升级的实施意见（征求意见稿）》，向县、区政府，涠洲岛旅游区管理委员会，市直各有关部门等共17个单位征求意见。截止2017年8月23日，共收到了14个单位的反馈函，其中有3个单位提出了修改意见，11个单位无修改意见。3个单位逾期未反馈，经追踪仍无反馈，视为无意见。根据各县（区）、各部门提出的修改意见，市文新广局进行了深入研究，并予以修改，然后报市政府审定，最终形成《北海市体球网,足球比分网加快推进广播电视村村通向户户通升级的实施意见》。

三、《实施意见》的主要内容

《实施意见》是北海市本级各相关单位组织实施推进广播电视村村通向户户通升级工作的指导性文件，也是市辖各县（区）、乡镇实施相关工作参照的重要依据。

　　（一）《实施意见》明确了工作思路：坚持以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以升级发展为主线，以基层为重点，充分发挥政府和市场作用，大力提升广播电视覆盖能力和服务能力。

（二）《实施意见》明确了工作目标：统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式，到2020 年，基本实现数字广播电视户户通，形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。广播电视基本公共服务达到国家指导标准，市场服务效能进一步提高，基础设施保障能力全面提升，长效机制更加完善。

（三）《实施意见》明确了工作任务：一是全面实现数字广播电视覆盖接收。二是对偏远地区提供直播卫星户户通服务。三是全面提升广播电视内容产品供给水平。四是大力推进重点工程。五是全面提升市场服务水平。六是深入推进长效机制建设。

（三）《实施意见》明确了政策保障措施：一是各级政府要把广播电视户户通相关基本公共服务纳入地方预算。二是在国家广播电视机构控股 51%以上的前提下，鼓励其他资本投资参股县级以下新建有线电视分配网和有线电视接收端数字化改造。三是鼓励广电、电信企业参与农村宽带建设和运行维护。四是城乡规划建设须为广电网预留管廊通道及场地、机房、电力设施等，网络入廊收费给予优惠。五是鼓励社会机构参与公益性广播电视节目制作、公益性广播电视专用设施设备维修维护等。六是有条件的可根据实际情况，向特殊群体提供有线电视免费或低收费服务。

（四）《实施意见》明确了组织领导机制：一是成立由市政府分管领导担任组长，市文新广局、发改委、财政局等部门相关负责人为成员的北海市广播电视村村通向户户通升级工作领导小组，日常办公室设在市文化新闻出版广电局，形成政府统一领导、部门密切配合的工作推进机制。二是市财政部门、审计部门加强资金管理和审计监督，确保专款专用。相关职能部门加强设备和用户管理，确保按照有关规定接收广播电视信号；加强工程监督管理和验收检查，确保广播电视服务质量和水平。

                                                                                   2017年9月4日