为促进我市非国有博物馆健康发展，结合我市实际，为贯彻落实国务院办公厅、自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网加快推进特色博物馆发展的工作要求，结合北海市实际，在广泛征求县（区）政府以及市直各有关部门意见的基础上，制订了《体球网,足球比分网进一步促进非国有博物馆发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下：

一、《实施意见》出台的背景和目的

非国有博物馆是指以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，由社会力量利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立，经登记管理机关依法登记的非营利组织。非国有博物馆是博物馆事业发展、博物馆公共文化服务体系的一支重要力量，对于历史文化资源保护和传承可发挥重要作用。在参观合浦汉代文化博物馆时，总书记肯定了围绕古代海上丝绸之路展出的文物有特色。他说，博物馆建设不要“千馆一面”，不要追求形式上的大而全，展出的内容要突出特色。为贯彻落实习总书记在合浦汉代文化博物馆调研时重要讲话精神，根据《博物馆条例》(国务院令第659号)、国家文物局《体球网,足球比分网进一步推动非国有博物馆发展的意见》（文物博发〔2017〕16号）文件精神，促进我市非国有博物馆健康发展，结合我市实际，出台本市的《实施意见》。

二、《实施意见》征集意见的有关情况

2017年4月，市文化新闻出版广电局起草了《体球网,足球比分网进一步促进非国有博物馆发展的实施意见（征求意见稿）》，向县、区政府，人民银行、自来水公司，市直各有关部门等共15个单位征求意见。截止2017年7月27日，我局共收到15个单位的反馈意见，其中，有7个单位提出了修改意见，8个单位无修改意见。根据收集的反馈意见，我局对征求意见稿进行了修改。根据各县（区）、各部门提出的修改意见，市文化新闻出版广电局进行了深入研究，并予以修改，然后报市政府审定，最终形成《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网进一步促进非国有博物馆发展的实施意见》。

三、《实施意见》的主要内容

《实施意见》是北海市本级各相关单位组织实施推进非国有博物馆扶持工作的指导性文件，也是市辖各县（区）实施相关工作参照的重要依据。

（一）《实施意见》明确了工作思路：深入贯彻学习党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记在合浦汉代文化博物馆考察调研时体球网,足球比分网文物工作、博物馆建设作出的重要指示精神，按照经济文化强市建设的总体部署，遵循“政府引导、市场运作、民资注入、社会参与、惠及全民”的理念，鼓励和引导社会力量实行政府扶持与市场参与相结合的办法建设非国有博物馆，构建主体多元、特色鲜明、富有活力的博物馆体系，满足广大人民群众日益增长的文化需求，弘扬和传承我市优秀传统文化。

（二）《实施意见》明确了工作目标：充分调动社会各界的积极性，通过一系列有力措施来扶持非国有博物馆发展，建成以国有博物馆为引领、非国有博物馆为补充的全市博物馆网络，进一步提升博物馆特色化、现代化、专业化、社会化水平。

（三）《实施意见》明确了工作任务：一是提高办馆质量，规范准入条件，规范藏品管理，完善运行机制，提升业务水平。二是提升服务水平，扩大免费开放，提升展览质量，拓展服务领域，挖掘和利用非物质文化遗产，加强人才培训力度。三是打造特色非国有博物馆。

（三）《实施意见》明确了政策保障措施：一是加强建设扶持。加大用地支持力度，按照分级保障的原则，优先安排用地指标。鼓励和支持利用自有土地、闲置房产等作为馆舍。鼓励各县区采取多种方式，引导和支持社会力量参与非国有博物馆建设。二是加大资金扶持。建立政府对非国有博物馆的资助机制，加大运营费补助，拓宽办馆筹资渠道，探索多元主体合作办馆模式。三是享受税收等优惠。非国有博物馆可按照现行税法规定享受一定优惠政策。非国有博物馆消耗的水、气，可参考执行当地居民生活用水、气价格标准。四是加强专业指导和扶持。建立“博物馆特派员”制度，提供体球网,足球比分网藏品管理、保护修复等方面的人员、技术支持和服务，支持非国有博物馆申请相关文化产业发展专项资金及税收、投融资服务等优惠政策。支持差别化管理概念，探索引入质量评价体系。

（四）《实施意见》明确了组织领导机制：全市各级人民政府要充分认识建设非国有博物馆的重要意义，要将非国有博物馆建设纳入当地经济社会发展规划和公共文化服务体系建设规划，积极调动各方力量，加快推进非国有博物馆建设。市文化新闻出版广电局负责非国有博物馆建设的协调指导工作，市有关部门和项目所在地县区人民政府密切配合，确保工作措施和各项政策落到实处。

四、《实施意见》出台的重要意义

推动非国有博物馆发展，是我市旨在吸引社会力量参与博物馆领域公共文化服务建设的重要举措。博物馆作为文博领域面向社会提供公共文化服务的主要阵地，其公共文化服务产品是基于藏品的陈列展览和社会教育活动，具有真实客观又形象生动的双重特质，这是其他公共文化服务机构无法比拟的优势。而非国有博物馆提供的独具特色、灵活多样的展陈与活动，又极大丰富了博物馆公共文化服务产品体系。

此次《意见》的出台，源于本地区非国有博物馆的集中涌现，是我市经济社会持续稳定发展到一定阶段的必然产物，是文化领域改革发展的重要成果，体现了人民群众精神文化需求的日益增强和多元化，表明了社会力量参与提供公共文化服务的积极性日益高涨。

2017年9月20日