按照《广西壮族自治区人民政府体球网,足球比分网加强困境儿童保障工作的实施意见》（桂政发〔2016〕73号）要求，《北海市加强困境儿童保障工作实施方案》（北政办〔2017〕83号）（以下简称《实施方案》）已于2017年5月24日印发实施，现就《实施方案》有关内容解读如下：

      一、制定《实施方案》依据

困境儿童因家庭经济贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因，面临生存、发展和安全困境，一些冲击社会道德底线的极端事件时有发生，不仅侵害儿童权益，也影响社会和谐稳定，是全面建成小康社会亟需妥善解决的突出问题。做好困境儿童保障工作，关系儿童切身利益和健康成长，关系千家万户安居乐业、和谐幸福，关系社会稳定和文明进步，关系全面建成小康社会大局。2016年6月，国务院出台了《体球网,足球比分网加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号），接着自治区人民政府印发了《体球网,足球比分网加强困境儿童保障工作的实施意见》（桂政发〔2016〕73号）。出台《实施方案》的意义在于建立我市困境儿童保障制度，切实维护困境儿童的合法权益，为困境儿童健康成长营造良好环境。

 二、《实施意见》的主要内容

《实施意见》分为三个部分，主要从总体要求、工作任务、保障措施等三个方面对我市加强困境儿童保障工作进行了规范。

（一）总体要求。建立健全与我市经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度，加快形成家庭尽责、政府主导、部门协作、社会参与的困境儿童保障工作格局。到2018年，基层困境儿童服务工作网络覆盖所有贫困村；到2020年，全市建立覆盖城乡、上下联动、协调配合的基层儿童福利服务体系，全社会关爱保护儿童的意识明显增强，困境儿童成长环境更为改善、安全更有保障”的工作目标。

（二）工作任务。

1.加强分类保障。根据困境儿童分类，落实困境儿童基本生活、医疗康复、教育、监护责任、关爱机制等。

      2.加快服务体系建设。明确各级政府要建立困境儿童保障工作网络，强化和落实基层政府、部门职责，充实和提升基层工作能力。

      3.充分发挥群团组织作用。明确工会、共青团、妇联、残联、机关工委等群团组织为困境儿童提供关爱服务工作责任。

      4.鼓励社会力量参与。动员、扶持专业社会工作服务机构、慈善组织、志愿者服务组织等社会力量积极开展困境儿童关爱服务工作。

      5.强化服务机构建设。要求各县区加强儿童福利机构或社会福利机构儿童部、救助保护机构、儿童福利指导中心、儿童福利工作站、儿童家园（之家）场所设施设备，完善服务功能，提高服务能力，满足监护照料困境儿童需要。大力培养困境儿童保障服务专业人才，提升从业医护人员、特教教师、社会工作者、康复师、护理员等人员的职业化和专业化水平。

     （三）保障措施。《实施方案》从组织领导、部门协作联动机制、资金保障、宣传引导等4个方面，强化了困境儿童保障工作保障措施。

1.要求各县（区）各部门要切实加强困境儿童保障工作的领导，纳入重要议事日程和经济社会发展等规划，健全工作机制，及时研究解决重大问题，统筹推进困境儿童保障工作。把困境儿童保障工作列入绩效考核内容，制定督查考核办法，明确督查指标，建立常态化、经常化的督查考核机制。要落实各级困境儿童保障服务工作网络的人员、办公场所和工作经费，确保做到有岗位承担职能、有人员落实任务、有经费开展工作。

2.建立部门协作联动机制。强调发挥市、县区民政、教育、公安、司法、财政、卫生计生、人力资源社会保障等有关部门和工会、团委、妇联、残联组织的职能作用，共同做好困境儿童保障工作。

3.强调资金保障。要求县区要多渠道筹措资金，建立稳定的经费保障机制，支持做好困境儿童保障工作。同时充分调动社会力量、慈善资源积极参与，引导社会资金投入，为困境儿童保障工作提供更加有力支撑。

4.加强宣传引导。加强儿童权益保障法律法规和困境儿童保障政策宣传，开展形式多样的宣传教育活动，推动政策进社区、进学校、进家庭，强化全社会保护儿童权利意识，强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识，营造全社会共同关心儿童健康成长的浓厚氛围。大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族恤孤慈幼的传统美德，鼓励、倡导、表彰邻里守望和社区互助行为，宣传报道先进典型，发挥示范带动作用。