近期，《北海市电子信息制造业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）正式发布。《规划》总结了北海电子信息制造业“十二五”期间的发展成就，分析了存在的主要困难和问题；提出了“十三五”时期我市电子信息制造业发展的指导思想、基本原则、发展目标、产业集群和产业布局，明确了主要任务和保障措施。《规划》符合北海市“十三五”规划需要，具有较强的前瞻性、创新性和指导性，是加强行业管理、组织实施重大工程的重要依据。

一、《规划》指出我市电子信息制造业发展存在的主要问题

一是产业集群发展不足。产业链短，配套产业链不完整，门类较多，发展方向较为分散，关联度较小，企业间产品不配套，没有形成有效的产业链延伸发展模式。

二是企业自主创新能力偏弱。电子信息制造业企业大多数是生产来料加工的低端装配产品，自主创新能力偏弱，缺乏支撑自主创新的技术积累，不利于企业增品种、提品质、创品牌。

三是人才资源支撑不足。高等院校和科研院所数量少，科研技术能力不强；技能型人才缺口大，培育培养机制缺乏；缺少创新平台，高端人才引进困难。

四是传统劳动力优势减弱。相比较东南亚等国家，北海市政策优势、本土劳动力优势、土地资源优势等成本优势逐渐弱化，而企业用工成本中税外费用负担相对较高，更是抵消了大部分劳动力优势。

五是生产性服务业滞后。由于特殊的地理位置，北海市企业物流成本居高不下；研发设计、商务服务等生产性服务业滞后；融资环境不完善，融资缺乏政策引导，银企信息不对称现象严重，各种社会、民间投资担保机构不够强大，电子信息企业贷款难、融资难问题比较突出等。

二、《规划》提出我市电子信息制造业发展的措施建议

一是贯彻落实产业政策。认真贯彻落实《国务院体球网,足球比分网贯彻国家西部大开发战略进一步推进西部地区信息产业发展的意见》、《国务院体球网,足球比分网印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》和《广西推进北斗导航产业发展工作方案》等产业政策，细化落实《中国制造2025广西实施方案》，充分利用互联网+产业发展战略，引领产业突破重点领域核心关键技术，夯实产业发展基础，提升产业核心竞争力。

    二是加强产业发展统筹协调。加强北海市电子信息制造业发展的组织领导，统筹协调解决产业发展中的重大问题。结合当前经济发展新常态和产业发展的实际，强化土地、科技、税收、财政、金融等要素对产业发展的保障。根据企业实际需要，着力在资金支持、要素保障、环境营造、政府服务等方面强化政策支持，突破骨干企业做大做优做强的障碍。

 三是加大财政金融支持。重点做好电子信息产业上游资金密集型和技术密集型项目招商，灵活运用基金、直投、补助等各种方式大力支持项目建设，助力一批重点项目落地生根，投产见效，形成以上游核心部件落户扩大成品制造规模、以成品制造带动配套完善的格局。加大资金支持力度，统筹相关专项资金，用于支持电子信息制造业加快发展。通过吸纳社会资本方式，重点支持电子信息企业技术改造。鼓励政府性融资担保公司积极为电子信息企业提供担保并给予倾斜支持，适当放大担保倍数。发挥北海市新成立的“惠企贷”平台的作用，引入多元化投资主体，切实帮助企业解决贷款难、融资难、成本高的问题。

四是强化土地支撑。加强土地利用支撑。科学安排电子信息制造业产业用地，根据自治区的统一部署和北海市的统一安排，年度计划用地指标重点向产业园区倾斜，优先保障重点产业项目。提高用地集约水平，坚持合理、节约、集约、高效开发利用土地，建立健全土地集约利用评价、考核与奖惩制度，开展产业园区土地集约利用评价。

五是优化完善服务环境。努力做好“扶持、搭台、牵线、疏通、培育”等方面工作，加快从依靠政策驱动向提升综合服务功能转型，强化服务质量和工作效能，为电子信息企业创新驱动、转型升级创造好的条件和环境，形成助力和活力。积极探索园区管理体制创新，创新园区开发运营机制，推广市场化人事制度改革和薪酬制度，构建科学高效的园区管理体制和运行机制，全面提升我市各产业园区的服务管理效能，推动园区服务效能倍增。

六是落实人才引进激励机制。大力实施“北海领航人才计划”，坚持引才与育才并重，从“第一资源”的战略高度，重视电子信息技术人才队伍建设，从人才培养、引进、使用和创新氛围四个方面入手，集聚产业发展所需的各层次人才。确保引得来、用得好、留得住。有重点地培养引进重要领域、关键环节的急需人才，针对性引进培养研究开发的技术骨干和熟练的技术工人。特别是光电显示、嵌入式软件、集成电路设计等稀缺人才的引进，要从薪资、购房补贴、职业发展路径、个人所得税减免、家属安置等方面提升人才政策优惠力度。

七是完善园区基础设施。全力争取国家、自治区建设资金，加大市本级财政资金投入，多渠道筹措资金，加快完善工业园区供电、供水、供气、道路、环保、通信、消防等基础设施。充分发挥财政专项资金的扶持、导向作用，拉动社会资金和金融机构加大对园区基础设施的投入，进一步提升工业园区基础设施整体水平，提升园区招商引资综合竞争力。

八是加强全面开放开发合作。按照打造“一带一路”有机衔接的重要门户的建设要求，全面深化面向东盟、对接粤港澳台、联动西南中南的开放合作，加大与各省市和东盟各国在国际产能和装备制造方面的交流合作。加强对央企、大型民企、世界500强企业和珠三角、长三角及港澳台等重点区域的招商引资工作，加快产业发展向东部地区和先进生产力靠拢，主动承接发达地区产业转移。着眼全球范围配置资源和要素，把实施“一带一路”战略与带动北海优势产业产能“走出去”结合起来，制定完善支持企业“走出去”总体战略、协调机制、政策措施，支持有比较优势的企业走出去，引导企业提高国际竞争力。