北海市按照中央和自治区转变政府职能、简政放权的部署与要求推进行政审批制度改革,于2015年12月25日印发了《北海市体球网,足球比分网深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》（以下简称《意见》），为推动政府管理工作重心进一步从事前审批向事中事后监管转变、释放体球网,足球比分网制度改革红利提供更加有力保障。

    一、落实部门监管职责

    《意见》对全市加强行政审批事中事后监管工作进行规范，避免审批事项乱设、乱改、乱增等现象，并通过细化监管职责、明确监管重点、制定监管措施，将各部门各行业事中事后监管落到实处，实现政府部门从“重审批”向“重监管”转变。全市45个单位制定出台了本行业本系统加强行政审批事中事后监管的制度和办法。在完成市本级权力清单的基础上，按照权责一致原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任清单，进一步落实责任主体，健全问责机制，重点理清部门之间和市区两级之间职责关系，对涉及多个部门管理的事项，明确主办部门和协办部门，分清主次责任，划清职责边界。

    二、创新行政监管方式

    全市以科学规范的常态监管代替对运动式监管，建立完善“双随机一公开”机制，在市场监管、综合执法、项目建设等重点领域实现监管创新。在市场监管方面，通过开展“分片包干”的办法，建立随机抽查机制，进一步规范市场秩序。在综合执法方面，以整合执法力量、推进执法权限下放为重点，加快推进部门内部综合执法和跨领域综合执法，着力破解多头管理、“九龙治水”的弊端。在网上并联审批方面，依托行政审批电子监察系统对审批过程网上全程跟踪。启动简化非国有投资建设工程发包备案手续工作，允许民间资本项目业主在自行发包后到监管部门备案，将“事前核准、事中监管”转变为“事后备案”。在公共资源交易平台方面，全部实施电子化招投标管理，在民间投资项目服务与监管方面，赋予民间投资项目更充分的自主权。在网络监管方面，研发并推出手机版“网上政务厅”,依托手机APP，结合“查找发生在群众身边的‘四风’和腐败问题”活动，将事中事后监管的权力延伸到群众手中，促进政务环境好转和行政效能提升。

    三、规范中介服务事项

    首批公布92项中介服务事项不再作为行政许可的受理条件，向社会公布清理规范中介服务事项清单，杜绝了职能部门在公布的审批目录之外实施行政审批，或者变相审批、边减边增、明减暗增等行为，解决了审批时限长、前置条件多、审批环节多、“红顶中介”多等难题。清理规范行政审批中介服务事项涉及市发改委、国土资源局等17个政府部门的60项行政许可事项，涉及企业投资、在建工程项目、生产经营和民生项目；清理规范的方式主要有三类：一是不再要求申请人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料；二是不再要求申请人提供相关材料，改为由审批部门根据审批工作需要自行委托有关机构开展技术性服务；三是仍需由申请人提供相关材料，但申请人可按照要求自行编制，也可委托有关机构编制，同时保留审批部门现有的技术评审评估。

    四、建立失信惩戒制度

    按照《意见》的要求，全市加强部门协作，建立跨部门、跨地区、跨行业的信用信息互通共享机制和失信行为联合惩戒机制，并积极推进行政处罚信息公示，规范自由裁量权。建立经营异常名录制度，将未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所（经营场所）无法取得联系等的市场主体载入经营异常名录，并在市场主体信用信息公示系统上向社会公示。进一步推进“黑名单”管理应用，完善以企业法人法定代表人、负责人任职限制为主要内容的失信惩戒机制。建立联动响应机制，对被载入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人，各有关部门要采取有针对性的信用约束措施，形成“一处违法，处处受限”的局面。

    五、完善社会监管机制

  积极采取有效措施加快完善社会监管机制，强化生产经营者的主体责任，充分发挥行业协会商会的自律作用、社会公众和舆论的监督作用。《意见》明确通过实施注册资本认缴登记制、推行企业年度报告公示制度、建设统一规范的市场主体信用信息公示系统等制度，进一步转变监管方式，提高监管效能。充分发挥各行业协会在各自领域的自律管理作用，建立完善行业规则，逐步形成行业内部的自律秩序，培养企业理性的自律精神，树立“一处违规，处处受限”的理念。加快推进公共信用信息系统建设，积极运用“互联网+”手段，集中在市政府门户网站、机构编制网站等平台，向社会全面公开权责清单。