办理结果分类：A

 

 

 

 

民建市委会、满珊伟委员：

　　　　你们提出的《体球网,足球比分网推动我市产业园区升级发展的建议（并案件）》的提案收悉，经研究，现答复如下：

　　　　当前，我市工业企业大部分集中在产业园区，2021年各园区规上工业总产值占全市规上工业总产值的比重已达95.35%，产业园区已成为了我市工业经济发展最重要的载体和北海经济社会发展最主要的拉动力量。因此，我市积极采取以下措施，加快我市产业园区升级发展。

　　　　一、深化产业园区管理体制机制改革创新

　　　　（一）试点开展园区管理机构改革。为进一步规范优化我市产业园区管理体制，推动工业高质量发展，按照市领导的指示，市委编办在前期调研的基础上，结合我市实际情况，计划采取统一谋划、先急后缓、分步实施的办法，逐步优化规范我市产业园区管理体制机制，并形成了《北海市开发区管理体制调整调研报告》呈报市委编委领导审定。根据市委编委领导的指示，拟制并向自治区党委编委报送了《体球网,足球比分网规范北海国家（海洋）农业科技园区等开发区管理机构设置的请示》（北编报〔2022〕3号），计划对北海国家（海洋）农业科技园区和龙港新区北海铁山东港产业园试点开展园区管理体制机制改革，待自治区党委编委审核同意后开展实施。

　　　　（二）进一步下放园区审批事项。目前我市已下放至园区企业投资项目备案、建筑工程施工许可证核发、设置大型户外广告、在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批、占用、挖掘城市道路审批、砍伐城市树木审批、夜间建筑施工许可等行政审批服务事项。

　　　　（三）设立园区政务服务大厅，全力推行代帮代办服务模式。各园区均安排园区各部门、下属企事业单位骨干进驻政务服务大厅，做好审批事项下放承接工作。同时，制订园区招商引资项目帮办服务工作机制，实施项目备案“无纸化”全程线上办理，大幅缩短入园项目审批时限。

　　　　二、争取各方资金推动园区加快基础设施建设

　　　　完善基础设施及配套设施建设，是加快产业园区转型升级的重要基础。一直以来我市高度重视工业园区基础设施建设，各部门积极组织各园区争取资金支持。在自治区层面上，从2021年起自治区实施工业振兴三年行动，每年安排300亿元专项债券来支持园区基础设施建设，市工信局狠抓这一机遇，联合市发改、财政等部门积极组织各县区园区策划申报项目，同时多次带队到自治区工信厅汇报工作并请求支持。2021年共有14个项目获得园区专项债券资金25.8亿元支持，排名全区第五，比2020年增加15.15亿元，资金已全部用于完善各园区基础设施；2022年共有12个园区基础设施项目获得专项债额度26.69亿元的支持，相关项目正在加快建设和抓紧债券资金支出。同时，市工信局还组织“铁山港（临海）工业区海铁联运补短板项目”和“惠科新城项目配套路网”2个项目申报2022年自治区统筹支持工业振兴（园区基础设施）专项资金，并最终分别争取到1000万元和800万元的资金支持。在市级层面上，把园区标准厂房建设列入市本级工业和信息化资金支持范围，从2015年设立至今，市本级财政安排标准厂房补贴资金964万元。今后，我市各部门将继续积极帮助园区争取积极财政资金支持，推动园区加快基础设施建设。

　　　　三、多举措强化园区土地集约利用开发。

　　　　（一）加强园区的产业布局和用地规划。为做好节约、集约用地，近年来各产业园区管委会编制了《北部湾智慧生态电子城控制性详细规划》《北海工业园区台湾路以北、北海大道以东区域控制性详细规划》《北海海洋产业科技园区（含ZA、ZB片区）控制性详细规划》《北海高新技术产业开发区（福成新区）控制性详细规划》等一系列规划，这些控制性详细规划对园区土地利用、公共设施、基础设施建设进行了具体安排，对各项建设进行了规划引导，对开发地块使用性质和开发强度进行了定性定量，为园区重大项目的规划及建设提供了技术指导和法定依据。目前，市自然资源局正在积极推进廉州湾新城启步区、铁山港（临海）工业区的控制性详细规划编制工作，这些规划的编制，将进一步推动园区升级发展、产城融合、重大项目落地。

　　　　（二）加强入园项目建设的批前批后管理。在招商引资环节，园区建立了“产业研究+精准对接+项目研判+全力推进”的招商引资工作机制，从产业前景、环境影响、能耗需求、投资强度、科技含量、用地需求、税收贡献、社会贡献等方面，对拟在园区投资的项目开展尽职调查、研判评估等工作，确保拟引进项目的准确性、实效性。同时建立严格的项目用地准入制度，将项目的投资强度、产出效益、技术含量等列入合同予以明确，使相关准入条件的管理具有可操作性。加强项目用地批后跟踪管理，定期开展建设项目供地后实际利用情况和土地使用合同履行情况的监督检查，项目从土地供应到项目竣工实行全程监管，确保合同约定的各项准入条件达标。

　　　　（三）采用“一区多园”开发模式，破除园区存量土地不足的瓶颈。我市在银海区福成镇规划设立高新区福成新区，为园区项目谋求了体球网,足球比分网的承载空间。目前福成新区启动区已完成1598亩征地搬迁工作，可为项目提供工业用地10宗共786亩，现已出让4宗共217亩，引进了酷飞无人机、新宇瑞霖医疗设备、LED智能芯片及智能终端产品生产基地、高端电子元器件研发与生产基地等一批高端制造业项目。

　　　　四、统筹发展努力破除能耗指标瓶颈

　　　　（一）优化产业结构，推动产业绿色发展。严格按照《产业结构调整指导目录》《外商投资产业指导目录》《西部地区鼓励类产业目录》等产业政策，加强产业项目的引导，严控高耗能、高排放项目，推进产业绿色化改造，“十三五”期间我市万元GDP能耗累计下降11.5%，圆满完成自治区下达的任务。结合我市主导产业发展重点，要求新进项目做到“四最”：即以最先进的工艺、最高端的设备、最小的能耗和排放来实现最大的产值和效益。此外，我市编制《北海市工业高质量发展“十四五”规划》，以坚持绿色发展与质量效益相结合为基本原则，明确构建“6+3”产业新体系及产业发展方向，并将环保措施作为单独一章内容进行重点突出，从主要污染物来源和主要环境影响两个方面对各主要产业污染物产排情况进行分析，提出严格环境准入，严控高耗能、高污染行业产能，加强事中事后监管，建立重大环境影响预警体系等防治措施。

　　　　（二）深入推进绿色制造体系建设和节能技术改造。按照自治区工信厅的统一部署，我市积极组织园区和企业申报自治区绿色制造体系建设示范项目，引导开展绿色制造体系建设。2021年，市工信局组织鱼峰固废综合利用项目等6个项目申报自治区工业绿色发展示范项目，项目实施完成后可实现节能约4万吨标准煤/年，综合利用冶炼废渣等大宗工业固废300万吨/年。2022年，市工信局组织推荐5个项目申报自治区工业绿色发展示范项目，目前5个项目均已通过自治区工信厅组织的专家评审，正处于公示阶段，正式批复实施后，预计节能量和固废处理量分别达到2万吨标准煤和20万吨废钢铁。

　　　　（三）坚决遏制“两高”项目发展，梳理提升在建项目能效水平。根据市委、市政府的工作部署，按照坚决遏制“两高”项目盲目发展有关要求，复核在建“两高”项目主要产品能效水平。对能效水平低于行业能耗限额准入制的项目，按有关规定停工整改。制定《重大项目能耗调整指导意见》，对我市在建、拟建重点用能项目逐一进行了细化核查，压减能耗需求水分，通过分期建设、优化工艺和产品结构、合理安排投产节奏等方式，深化提升项目能效水平。2021年具备开工条件的12个项目的总能耗由382.92万吨标准煤压减到363.21万吨标准煤。

　　　　（四）加强能耗“双控”，精细化能耗管理，有效遏制能耗增长势头。采取“一业一企一策”实行调度，统筹好降能耗和稳增长的关系。我市组成联合工作组，逐一核实上半年能耗增速过快企业的用能情况，对于上半年用能量超出批复的企业，要求其严格按照节能批复控制用能。加强部门和园区县区的联动，及时分析研判能耗形势，深入重点能耗企业开展能耗指导工作，及时纠正不合理采用折标系数、不精准扣除能源输出、不规范统计能源消费等现象，督促企业通过改进工艺、优化产品结构、更换优质能源品种等方式提高能耗与产值贡献比。2021年全市单位GDP能耗下降3.8%，单位工业增加值能耗下降5.1%，均超额完成自治区下达的目标任务。

　　　　五、进一步推进港产城融合发展，吸引人才集聚。

　　　　按照产港城融合发展的思路，我市加快推动高端玻璃及光伏材料、绿色化工、电子信息、新材料及高端设备制造、高端造纸、能源等六大主导产业集群发展。同时大力开放港口，铁山港30万吨航道及码头已列入北海市重点推进的“三大交通战略工程”之一，在建铁山港西港区北暮作业区南7号至南10号泊位工程、国能广投北海能源基地1号2号码头项目、东港区榄根作业区1-2号及南1至南3号泊位工程、进港大道工程、进港支航道工程等项目。

　　　　按照要素聚集、产业集群、服务集成的要求和资源共享、城区共建的思路，各产业园区主要从以下三方面完善园区育才引才留才体制机制，吸引优质劳动力回乡就业，全力打造宜居、宜业的服务型园区。一是进一步优化就业环境，各园区正在加快健全园区的金融、文化、教育、卫生、体育等民生设施建设，以项目为依托，驱动园区“三产”服务业功能，解决企业职工吃、住、行、娱乐、购物、就医等实际问题。二是大力实施人才安居工程，继续在园区人才公寓、公租房、危旧房改住房等工程上加大资金投入，充分发挥住房吸引集聚高端人才的作用,让人才住的安心，让企业留住人才。三是提供保姆式服务，帮助园区企业职工协调子女入学问题，让人才免除子女教育的后顾之忧，北海高新区已成功为园区近百名企业员工协调解决子女入学困难问题。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北海市工业和信息化局

2022年6月22日