体球网,足球比分网市政协十一届一、二次会议第2022274号提案的答复
办理结果分类：A
体球网,足球比分网市政协十一届一、二次会议第2022274号提案的答复
邹春、梁旭、曾伟先委员，致公党市委会：
你们提出的《体球网,足球比分网加快推进我市老旧小区改造提升的建议（并案件）》的提案收悉，经研究，现答复如下：
市政协十一届一、二次会议第2022274号提案《体球网,足球比分网加快推进我市老旧小区改造提升的建议（并案件）》由我局和市创城办分办，根据政协提案分办件的答复要求和部门职责，我局主要是负责对老旧小区改造方面进行答复。
一、老旧小区改造政策情况
老旧小区改造是一项重大民生工程和发展工程。党中央、国务院将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，全国统一部署，对老旧小区配套设施进行改造、完善，给老旧小区的群众生活提供更好的便利，提升人民群众的获得感和幸福感。是满足人民群众美好生活的硬需要，是“我为群众办实事”的一项具体实践。
根据上级及北海有关文件精神，老旧小区改造对象为市区及合浦县城范围内，建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。重点改造2000年底前建成的老旧小区。对存在以下任意一种情形的，不得列入老旧小区改造计划进行改造：一是居民自建房；二是城中村；三是已列入棚户区改造（危旧房改住房改造）计划的小区；四是拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房）；五是C、D等级的危房；六是大板结构房屋。
老旧小区改造内容主要包括小区内部及与小区相连的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础类设施改造，绿化、照明、休闲活动等完善类配套设施改造，公共服务设施、养老托育设施等提升类设施改造。
二、老旧小区改造工作情况
2020年以来，我市全面贯彻落实国务院、自治区的决策部署，以创建人民美好生活为出发点，多举措全力推动纳入国家年度改造计划的老旧小区改造工作，取得了良好成效。
（一）强化制度建设，规范工作流程。一是出台《北海市城镇老旧小区改造工作实施细则》，明确了老旧小区改造的工作实施步骤、审批流程简化优化、多元化的资金筹措机制等政策措施。二是编制印发《北海市老旧小区改造技术指引导则》，规范指导每类改造内容。三是制定《北海市老旧小区改造前期征询工作流程细则》，按照“成立居民自治组织”→“征集居民诉求”→“汇总意见和建议”→“公示调查结果”→“确定改造内容”→“编制改造方案”→“居民签字确认”七大步骤开展老旧小区改造项目前期征询工作。
（二）坚持党建引领，推动共同缔造。按照“党建引领、共同缔造”的原则，我局指导县区充分发挥基层党组织先锋模范作用，激发居民参与改造积极性。成立小区“红邻”党支部，充分发动广大党员干部“亮身份、比作为”引领居民群众参与改造全过程。让党员成为小区居民可以信任、依靠、看齐的“红色近邻”，在解决小区治理难题中发挥积极作用。充分展示了“党建聚邻里，红邻暖人心”的党建引领特色，得到了自治区党委政府、住建厅的高度肯定，被自治区住建厅作为典型经验做法通报全区。
（三）坚持问需于民，共建共治共享。积极探索“政府引导、基层推动、居民点菜、多元共建、建管并举”的建设模式，引导居民积极参与改造全过程。改造前逐家逐户开展民意调查工作，收集居民改造意愿，搭建“庭院会”议事平台，倾听群众心声，确定改造内容，制定项目改造方案；改造中引导居民共同参与改造并监督改造过程；改造后引导居民积极参与小区后期长效管理机制的制定和维护管理工作。通过引导居民积极参与改造全过程，由“被改造”转变为“要改造”，积极构建共建共治共享新模式。
（四）联合成立物业，实现长效管理。通过街道办引导社区与物业企业合作，联合成立物业公司，对改造后的小区进行统一管理。如高德街道充分发挥政府主导作用，成立了由街道主导、辖15个村（社区）控股、社会资产参与的长德物业公司。通过党建引领成立业委会选聘物业公司管理利海花园小区，成功实现从“三无”到“三有”的转变，破解小区管理难题。
（五）率先全面开工，超额完成任务。我市提前谋划项目，提早完成前期征询工作，全市2021年老旧小区改造项目在全区率先实现全部开工，比自治区住房城乡建设厅要求的全部开工时间提前了一个月。超额完成了自治区下达我市的2021年度开工任务，获得了自治区表扬及绩效加分，也获得了自治区奖励性资金140万元。2021年11月19日全区城市背街小巷环境整治提升和城镇老旧小区改造工作现场推进会在我市召开，我局在会上作经验交流发言，自治区住房城乡建设厅领导及全区14个地市的住建、市政部门领导现场参观了我市工行宿舍等老旧小区改造项目，对我市老旧小区改造工作给予了高度肯定。
（六）各年度项目进展顺利，全区排名靠前。在市委市政府的坚强领导下，我局充分发挥领头羊的作用，通过日常调度和现场督促、会议协调等方式大力推进老旧小区改造工作，在各县区的共同努力下，我市各年度改造项目进展顺利。经调查摸底，全市共有老旧小区 493个（37702户），至 2022 年改造 146 个小区（12463户），累计获得上级补助资金约2亿元。剩余 347个小区（25239户）未改造，其中海城区342个小区（24623户）。2020、2021年改造项目完工率全区第一，资金支付率全区第三。2022年改造52个小区（4974户），计划总投资1.17亿元，目前到位上级补助资金5681万元，已开工39个小区，开工率全区第三，其余小区正在挂网招标。
三、存在问题
（一）海城区老旧小区剩余未改造数量多。据海城区初步调查摸底，海城区共有老旧小区413个（32295万户），至2022年共改造老旧小区71个（7672户），剩余342个小区（24623户）未改造，后续需改造的老旧小区数量较多。
（二）居民出资意愿不强。民意调查显示，居民比较支持使用财政资金进行老旧小区改造，但如需居民出资，改造意见难以统一，而且大部分居民不同意出资，“谁受益、谁出资”的原则落实较为困难。
（三）部分小区尚未建立长效管理机制。部分小区居民不愿引进物业管理，不愿缴纳物业费和公共维修资金，对建立长效管理机制意见难于统一。
四、下一步工作计划
（一）加大改造力度，应改尽改。印发实施《北海市老旧小区改造专项规划（2021-2025年）》，为我市老旧小区改造提供规划依据和改造技术指引。督促协调各有关县区加大改造力度，按照“应纳尽纳，应改尽改”的原则，将体球网,足球比分网符合条件的老旧小区纳入年度改造，结合实际情况科学规划，将剩余符合条件的347个老旧小区纳入国家年度改造计划，计划2023年改造240个小区，2024年改造107个小区，目前已开展186个小区的入户调查、改造方案编制等前期工作，为申请上级补助资金做好准备。
（二）多渠道筹措改造资金，保证改造效果。充分利用政策，努力向上争取体球网,足球比分网中央、自治区补助资金；深挖社会资源，积极引导企业、居民等社会力量出资参与改造，多渠道筹集改造资金，提升小区改造效果，让体球网,足球比分网居民受益，提升群众幸福感和满意度。
（三）强化党建引领，引导居民积极参与。宣传推广工行宿舍小区打造“红邻”党支部，搭建“庭院会”议事平台，党员亮牌示范带动等党建引领经验做法，指导督促县区强化党建引领，充分发挥基层党组织先锋引领作用，激发居民积极参与改造全过程。
（四）加大力度引导建立小区长效管理机制。将继续督促协调各项目业主加大力度积极引导小区通过成立居民自治组织、引进物业公司或社区托管等小区管理方式规范小区管理；引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则等形式来共同维护改造成果；引导小区完善住宅专项维修资金归集、使用、续筹等管理机制，结合实际建立合理的小区长效管理机制。
（五）挖掘小区文化，打造小区特色。加强指导督促各县区、项目业主依据《北海市老旧小区改造技术指引导则》打造具有北海文化特色的老旧小区，强调要精心设计，精心打造小区形象；强调小区的各项改造内容要结合小区整体改造，具有一定辨识度和文化特色；塑造各具特色的小区文化，增进居民对社区的认同感、归属感和自豪感。提前科学谋划2023年改造项目，计划选取几个条件较好、群众意愿较强、改造后示范效应明显的小区打造成示范项目，从做法和改造内容上深挖小区特色、亮点。通过树立改造标杆，打造改造范本，增加改造效益，强化改造效果。
感谢你们对我市老旧小区改造工作提出的宝贵意见和建议，并请一如既往地关心和支持我局工作，共建美好和谐的北海。
北海市住房和城乡建设局
2022年7月14日