体球网,足球比分网市政协十一届一、二次会议第2022268号提案的答复
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体球网,足球比分网市政协十一届一、二次会议第2022268号提案的答复
九三学社市委会：
贵单位提出的《体球网,足球比分网解决老旧小区消防安全隐患的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：
一、老旧小区改造工作情况
老旧小区改造是一项重大民生工程和发展工程。党中央、国务院将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，全国统一部署，对老旧小区配套设施进行改造、完善，给老旧小区的群众生活提供更好的便利，消除安全隐患，提升人民群众的获得感和幸福感。2020年以来，我市全面贯彻落实国务院、自治区的决策部署，以创建人民美好生活为出发点，多举措全力推动纳入国家年度改造计划的老旧小区改造工作，取得了良好成效。
（一）强化制度建设，规范工作流程。一是出台《北海市城镇老旧小区改造工作实施细则》，明确了老旧小区改造的工作实施步骤、审批流程简化优化、多元化的资金筹措机制等政策措施。二是编制印发《北海市老旧小区改造技术指引导则》，规范指导每类改造内容。三是制定《北海市老旧小区改造前期征询工作流程细则》，按照“成立居民自治组织”→“征集居民诉求”→“汇总意见和建议”→“公示调查结果”→“确定改造内容”→“编制改造方案”→“居民签字确认”七大步骤开展老旧小区改造项目前期征询工作。
（二）坚持党建引领，推动共同缔造。成立小区“红邻”党支部，充分发动广大党员干部“亮身份、比作为”引领居民群众参与改造全过程。让党员成为小区居民可以信任、依靠、看齐的“红色近邻”，在解决小区治理难题中发挥积极作用。
（三）坚持问需于民，共建共治共享。改造前逐家逐户开展民意调查工作，收集居民改造意愿，搭建“庭院会”议事平台，倾听群众心声，确定改造内容，制定项目改造方案；改造中引导居民共同参与改造并监督改造过程；改造后引导居民积极参与小区后期长效管理机制的制定和维护管理工作，积极构建共建共治共享新模式。
（四）各年度项目进展顺利，全区排名靠前。在市委、市政府的坚强领导下，我局充分发挥领头羊的作用，通过日常调度和现场督促、会议协调等方式大力推进老旧小区改造工作，在各县区的共同努力下，我市各年度改造项目进展顺利。至2022年全市改造146个小区（12463户），累计获得上级补助资金约1.96亿元。全市2021年老旧小区改造项目在全区率先实现全部开工，超额完成了自治区下达我市的2021年度开工任务。2021年11月19日全区城市背街小巷环境整治提升和城镇老旧小区改造工作现场推进会在我市召开，我局在会上作经验交流发言。2020、2021年改造项目完工率全区第一，资金支付率全区第三。2022年改造52个小区（4974户），计划总投资1.17亿元，目前到位上级补助资金5681万元，已开工39个小区，其余小区正在挂网招标，预计7月底前全部开工建设。
二、体球网,足球比分网老旧小区消防安全设施建设的工作情况
（一）结合老旧小区改造项目积极推进消防安全设施建设。我市高度重视老旧小区改造项目消防安全设施改造，在《北海市城镇老旧小区改造工作实施细则》、《北海市老旧小区改造技术指引导则》、《北海市老旧小区改造前期征询工作流程细则》等政策文件中明确将消防安全设施改造列为改造内容，并对消防安全设施改造作了技术指引，有效指导各项目业主规范推进消防安全设施改造。同时在推进改造工作中，持续多次督促协调各县区项目业主要注重改造消防安全设施，消除安全隐患。据不完全统计，目前老旧小区改造项目共改造或新建消防车通道划线近100处、消防栓约40个、火灾自动报警系统约40个，应急疏散照明约40个、灭火器约1640个、自动喷水灭火系统3个。
（二）持续整治老旧小区消防车通道突出问题。消防部门根据《北海市城镇老旧小区改造工作实施细则》工作要求，结合创城工作和消防安全三年行动部署安排，采取标准化标识、多部门协作、全覆盖公告、网格化实施、严执法惩戒、责任化落实、常态化管理等措施，扎实组织开展老旧小区消防车通道治理工作。协调交通、住建、综合执法、市场监管等部门，在沿街施划停车线、新增停车位，设置潮汐停车场夜间限时停车；通过日常巡查、利用北海E眼举报平台、政务服务便民热线“12345”受理消防违法举报投诉等多种形式，查处占用、堵塞消防车道违法行为15起，劝导群众挪车116辆次，有效推进了打通消防“生命通道”行动。消防部门督促街道、社区、各创城责任单位清理分管老旧小区消防车通道违法停放车辆，违章搭建构筑物或者设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线等固定障碍物，共清理67处。
（三）加大电动自行车隐患排查治理力度。消防部门持续加大电动自行车火灾隐患查处力度，印发了《北海市2022年电动自行车“飞线充电”整治工作方案》，联合多部门建立全市物业小区、“三无”小区电动自行车消防隐患排查整改常态机制。督促网格员对辖区老旧小区开展电动自行车消防安全排查；各创城责任单位、社区居委会对分管小区每周开展不低于2次的电动自行车消防安全巡查，发现电动自行车“飞线充电”“室内充电”“楼道停放”等情况时，第一次劝阻无效的，通知消防部门及时整治消除风险隐患，第二次发现相同用户有以上行为的，通知消防部门上门开展警示教育并处警告或罚款的行政处罚，第三次发现相同用户有以上行为的，由消防部门牵头，联合发改、住建、公安、综合执法、街道、社区居委会等部门开展联合整治，各职能部门依法依规进行顶格处罚，并将该电动自行车用户纳入个人征信管理。今年以来，消防部门共派出296个工作组、580人次，开展联合行动153次，检查物业小区654个次、“三无”小区611个次，剪除飞线1200余条，劝阻群众收回飞线970余条，下发整改通知书183份；查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为67起。
（四）大力开展电动自行车智能充电桩建设工作。消防部门结合全市创城工作，推动各创城责任单位配合各县区创城办及相关社区完成分管物业小区、“三无”小区电动自行车棚、电动自行车智能充电桩安装工作。对具备条件的小区优先设置电动自行车集中停放点或停车棚，或依托小区人行道路单边设置智能充电桩；对场地有限的小区，改造或分散设置电动自行车智能充电桩；对确无场地的小区，在原停放点符合消防安全的前提下设置，或在建筑外墙设置；对经济困难并主张家庭用电充电意愿强烈的用户，各创城单位配合为用户拉接安全线路和智能充电桩。同时，供电部门做好安全用电服务；住建部门指导已规划设计电动自行车充电场所并依法报建的在建工地、物业小区、公共租赁住房小区和直管公房，逐步规范电动自行车充电场所建设。截至目前，全市已增设智能充电桩6000余个。
（五）切实加强老旧小区消防设施建设工作。一是消防部门联合民政、残联等部门对老旧小区留守儿童、孤寡老人、贫困家庭、残疾人家庭建立底数清单，推动各街道（乡镇）根据清单免费上门安装独立式感烟探测器，目前已安装331户。二是结合创城工作，推动各创城责任单位督促分管的老旧小区配备、配齐灭火器等消防器材。三是推动各创城责任单位，对设置有电动车棚、建筑架空层电动自行车停放点，配合各街道、社区增设联网式感烟探测器、简易喷淋、视频监控等物防、技防措施；对未设置电动车棚且未停放在建筑架空层的电动自行车停放点或区域，通过增设视频监控，配备灭火器或增设消防卷盘等物防技防设施，提升电动自行车消防安全指数。今年以来，小区安装电梯智能阻车系统53套。
三、下一步工作计划
（一）加大改造力度，多渠道筹措改造资金。督促协调各有关县区加大改造力度，按照“应纳尽纳，应改尽改”的原则，将体球网,足球比分网符合条件的老旧小区纳入年度改造，结合实际情况科学规划，将剩余符合条件的347个老旧小区纳入国家年度改造计划，计划2023年改造240个小区，2024年改造107个小区，目前已开展186个小区的入户调查、改造方案编制等前期工作，为申请上级补助资金做好准备。同时充分利用政策，努力向上争取体球网,足球比分网中央、自治区补助资金；深挖社会资源，积极引导企业、居民等社会力量出资参与改造，多渠道筹集改造资金，加强消防安全设施改造，提升小区改造效果。
（二）加大力度推进消防安全设施改造。一是加强部门联动，结合老旧小区改造、城中村改造、创城补短板等各部门工作全面加大老旧小区消防安全设施改造，积极推进老旧小区火灾探测报警器、火灾应急广播、烟雾敏感报警器等智慧消防系统设施建设改造，实现消防事故的有效监测和预防，全力保障消防安全通道。二是行政执法部门全面开展存量违章建筑的排查，建立详细的违建工作台账，实时监控违法建设的动态情况，加大对违法建设的巡查及拆除力度，保障消防安全通道。三是消防部门持续开展老旧小区消防设施建设指导工作，推行电动自行车全链条管控，建立“电池质量监管、车牌照清理、非法改装打击、重点人员管理、充电设施建设、强化技防手段”治理模式。
（三）强化党建引领，引导居民参与消防安全改造。将继续指导督促县区强化党建引领，充分发挥基层党组织先锋引领作用，激发居民积极参与改造全过程，增强消防安全意识，积极参与消防安全设施改造。加大力度积极引导小区成立居民自治组织或引进物业公司，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则等形式来共同维护改造成果，共同维护消防安全通道。
（四）加大宣传力度，增强消防安全意识。继续加大消防安全宣传工作，营造良好的消防安全氛围。消防部门组织市级创城责任单位分管创城工作负责人开展消防安全培训，持续推动各创城责任单位运用户外LED屏幕、楼宇广告、宣传橱窗、微信、电子屏幕等播放消防安全内容公益广告，结合创城基础设施补短板、创城问卷调查等工作，对分管老旧小区入门入户、当面宣传消防安全知识，普及消防法律法规，开展法治警示教育，并利用政务微博、微信等新媒体平台每月至少开展1次消防安全线上宣传。同时，消防部门定期利用消防宣传车在老旧小区、居民自建房聚集区等场所，采用“以案说法”的形式开展消防安全宣传，提高宣传覆盖面。
感谢贵单位对我市老旧小区消防安全工作提出的宝贵意见和建议，并请一如既往地关心和支持我局工作，共建美好和谐的北海。
北海市住房和城乡建设局
2022年7月13日