体球网,足球比分网市政协十一届一、二次会议第2022222号提案的答复
办理结果分类：B
体球网,足球比分网市政协十一届一、二次会议
第2022222号提案的答复
九三学社市委会：
贵委提出的《体球网,足球比分网开展我市二手房市场分期付款交易资金安全监管托管工作的建议》的提案收悉。贵委提出的建议非常好，为我局下一步提升二手房交易资金监管服务能力提供了很好的思路和方向。我局高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对贵委提出的提案进行了专题研究，现答复如下：
一、在二手房交易监管与服务方面的工作开展情况
近年来，我市二手房交易宗数总体呈上升趋势，表明老百姓对二手房的需求较为活跃。为加强对二手房交易的监管工作，我局重点在房地产经纪行业监督管理、规范房地产经纪市场秩序、增加房地产经纪活动透明度以及提升服务质量方面作出了积极的努力，我市二手房交易总体平稳有序并呈健康发展态势。主要在以下几个方面开展了工作：
（一）加强二手房市场监管
一是加强政策规范。2021年4月，我市出台了《北海市房地产经纪机构管理暂行办法》，对全市房地产经纪机构备案、房地产经纪从业人员管理、房地产经纪活动以及监督管理等内容进行了明确，有效规范了全市范围内房地产经纪活动和行为。
二是强化日常监管。2021年，我局会同市场监管、综合执法、公安、税务等部门联合印发《北海市住房和城乡建设局等5个部门体球网,足球比分网印发〈北海市2021年房地产经纪市场专项整治打击违法违规行为工作方案〉的通知》（北建房〔2021〕269号），并联合各行业主管部门组建4个督查组，对辖区内房地产经纪市场开展联合检查整治行动，前后共对57家房地产经纪机构合同履约、收费情况、信息公示、广告宣传等内容开展现场检查，对服务内容、收费项目未公示或公示不标准的19家、未能提供房源代理书面委托证明的6家房地产经纪机构责令整改，收到了良好的成效。2022年，我局将依据疫情防控情况，适时启动专项检查及整治行动。
三是强化经纪机构及人员备案管理。2021年6月，我局发布了《北海市住房和城乡建设局体球网,足球比分网房地产经纪机构备案管理的通知》（北建房〔2021〕198号），明确凡在我市开展房地产经纪从业活动的，其机构或分支机构必须到我局完成备案管理工作。截止2022年7月，累计完成150家经纪机构和262名经纪机构人员备案。通过备案工作，进一步摸清了从业机构及人员数量情况，同时，我局在实施备案前，还联合税务、自然资源、行政执法局等部门的专家开展专题业务培训，有效提升了从业人员的业务素质和能力。
（二）开展二手房交易资金监管工作
2018年7月，我局联合北海市国土资源局（不动产登记局）、人民银行北海市中心支行联合印发了《北海市存量房交易资金监管暂行办法》（北建规〔2018〕1号），正式启动市本级二手房（即存量房）的交易资金监管工作。我市存量房交易资金监管遵循安全、快捷、便民、无偿的原则，由交易双方自愿申请为交易双方提供交易资金监管服务，根据交易双方约定的监管金额进行监管，买方可将购房款一次性或分期存入监管专用账户，监管资金足额到账后，依据不动产转移登记结果将监管资金划转给卖方。
至2022年5月，累计监管金额达62856万元，在保障交易双方合法权益，避免二手房交易纠纷方面发挥了积极作用。
（三）会同不动产登记部门不断提升和优化营商环境
我局积极推进北海市房地产交易管理智慧系统建设，以实现二手房线上签约，并为群众提供房屋实时状态查询服务。2016年4月，我市正式启动二手房合同网签工作，为公众提供中介机构代理和“手拉手”现场签约两种方式。为进一步提升服务效能，我局正在积极推进基于“互联网+”的北海市房地产交易管理智慧系统建设，该系统向各类房地产市场主体提供规范化、标准化、便捷化的服务，营造稳定、透明、安全、可预期的良好市场环境。2021年2月1日，该系统中的存量房（二手房）网签备案子系统上线运行，通过引入“互联网+”、大数据、手机应用软件（“北海房管云”APP）、人脸识别、电子签名等手段，实现二手房交易“掌上申办、不见面办理”，满足人民群众“随时办、异地办”需求。该系统同时提供二手房实时状态查询，交易双方可登录查看产权人名下房屋权利现状。除部分历史数据外，其他房屋基本实现自动核验，系统自动限制不符合条件的房屋交易。该系统目前已与市税局、不动产登记中心、公积金管理中心系统实现数据实时共享，在“让数据多跑路，群众少跑腿”提升服务的同时，有效解决我市二手房“阴阳合同”问题，有力规范二手房市场交易行为。截至2022年5月，我市共办理二手房网签约7.2万宗，签约面积747万平方米。
二、开展分期付款交易资金安全监管托管工作所面临的主要问题
（一）与优化营商环境要求不符
《最高人民法院体球网,足球比分网修改《最高人民法院体球网,足球比分网在民事审判工作中适用〈中华人民共和国工会法〉若干问题的解释》等二十七件民事类司法解释的决定》中明确“民法典第六百三十四条第一款规定的‘分期付款’，系指买受人将应付的总价款在一定期限内至少分三次向出卖人支付。”，分期付款意味着需要二手房交易的资金支付次数增多，需要双方对每一个支付节点予以确认方可启动每一阶段的资金支付，牵涉到交易管理、不动产登记、金融机构在每一个支付节点的管理或服务，客观上导致办理全流程的时间跨度拉长，会导致权属转移无法实现当天办结。在国务院出台《优化营商环境条例》并纳入大督查后，2020年，我市出台了《北海市自然资源局 北海市住房和城乡建设局、北海市中级人民法院、北海市金融工作办公室、北海市市场监督管理局体球网,足球比分网印发2020年北海市优化营商环境登记财产专项实施方案》（北自然资发〔2020〕53号）并严格按照方案实现了“……已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记1个工作日办结；……企业间不动产转移登记1个环节0.5个工作日办结”的要求，受到了老百姓和企业的充分肯定和欢迎。在目前基础条件尚未成熟和具备的条件下，推出分期付款监管及服务将会导致无法按方案实现当天或半天完成产权转移登记办结目标，与国家、自治区及我市提出的优化营商环境要求不符。
（二）面临诉讼风险
《民法典》第634条明确“分期付款的买受人未支付到期价款的数额达到全部价款的五分之一，经催告后在合理期限内仍未支付到期价款的，出卖人可以请求买受人支付全部价款或者解除合同。出卖人解除合同的，可以向买受人请求支付该标的物的使用费。”，为此，在法定催告程序及合同解除程序均无需经过资金监管机构但交易双方出现分期付款纠纷的，交易资金监管机构在信息滞后的情况下仍按合同约定履行支付程序，将会陷入交易双方民事诉讼的法律风险。
（三）与当事人签订资金使用协议的主体不适格
我局及下属房地产交易中心作为行政机关及公益一类事业单位，严格按照住建部提出的履行二手房交易资金监管及服务工作，无法行使企业经营资格，无法与二手房交易资金当事人签订资金使用协议及实现资金增值。
三、下一步工作措施
针对贵委提出的工作建议，我局在目前开展了二手房交易资金监管服务的基础上，将重点在以下几个方面推动和开展提升工作：
（一）持续强化对中介经纪机构的监督管理
我局将继续推进对房地产经纪机构的日常监管工作，并会同市场监管、税务、综合执法等部门开展房地产经纪机构的联合整治工作，强化对经纪机构从业人员机构及人员的备案工作。通过加强对从业人员的业务专题培训，不断提升从业人员的业务能力、服务能力；同时，加强与相关执法部门的联合惩戒机制，经纪机构及人员存在的违法违规行为一经查实的，严格按照相关法律法规进行查处。
（二）探索提升二手房贷款资金监管服务水平
对在二手房交易中确实存在的拟通过贷款方式支付尾款的交易需求，目前，我局正在积极启动与金融机构、市自然资源、税务等部门的对接沟通工作，就搭建高效、方便、快捷的交易服务子系统进行研究，待系统搭建基础条件具备后，我局将适时启动该系统的建设，努力实现既满足国家对优化营商环境的工作要求，又充分满足购房人的现实服务需求。
感谢贵委在开展二手房交易资金监管和服务方面提出的宝贵意见及建议，并请贵委一如既往支持我们的工作。
北海市住房和城乡建设局
2022年7月18日