体球网,足球比分网市政协十一届一、二次会议第2022028号提案的答复
办理结果分类：B
体球网,足球比分网市政协十一届一、二次会议
严廷宇、周世航委员：
你们提出的《体球网,足球比分网支持我市本地建筑业企业发展的建议（并案件）》的提案收悉，经研究，现答复如下：
一、北海市建筑业企业发展现状
近年来我市建筑业发展势头良好，在全市GDP中的比重不断增加，建筑业增加值占全市GDP比重从2018年的4.53%提升到2021年的4.76%。本地入库建筑业企业数量呈上升趋势，截止2022年上半年全市入库入统企业从2019年的67家增加到96家、一级施工总承包企业从2019年的6家增加到10家。近三年全市建筑业总产值保持平稳增长，2019年全市建筑业完成总产值109.88亿元，同比增长15.5%；2020年全市建筑业完成总产值136.06亿元，同比增长7.2%；2021年全市建筑业争完成总产值153.29亿元，同比增长12.66%，今年上半年全市建筑业产值为80.86亿元，同比增长12.3%。
二、制约发展因素分析
（一）我市没有建筑央企、区（省）企驻扎，建筑企业基础较为薄弱。入统企业数量少，我市入统建筑业企业共96家，建筑业基础相较全区其他地市仍然薄弱；企业资质等级普遍不高，96家入统企业中仅有10家一级企业，本市无大型或特级企业，企业总体规模小，资金实力薄弱，技术优势不明显，核心竞争能力不足。
（二）建筑业企业结构单一，市场占有份额较少。2021年全市报建房建市政项目合同总额88.8亿元，其中北海企业承建项目合同额27.79亿元，占比仅为31.3%，且绝大部分集中在房建市政领域。
（三）我市对建筑企业扶持力度不够。近年来，为扶持当地建筑企业发展，一些地市力促建筑业发展，以市政府名义出台了相关的扶持政策，支持当地建筑企业提质增效，提高市场份额，做大做强。例如梧州市出台政策，将当地建筑企业承揽项目占比纳入各平台公司、县区、园区绩效考评指标，合力支持当地企业承接业务，提高本土企业的市场份额；南宁、桂林、百色、贺州、贵港、玉林、崇左、钦州等市出台政策鼓励当地建筑企业争先创优，对当地企业获得国家、自治区建筑类奖项予以适当奖补；贵港市、玉林市、百色市、梧州市、贺州市出台政策，对外地企业落户当地的，在办公用房、承揽业务方面予以支持，按迁入企业对本地经济贡献情况予以适当奖补。目前我市在扶持建筑业发展方面市级层面的扶持措施需进一步加大力度，支持本土建筑业发展的部门合力也不够强。
三、主要支持措施
2020年我市印发实施了《体球网,足球比分网促进北海市建筑业高质量发展的实施方案》，主要从扶持本市建筑业企业争先创优、做大做强，提高本土建筑企业核心竞争力；筑巢引凤，优化建筑企业发展空间，吸引外地优质建筑业企业到我市注册入库，取长补短、融合发展；提升服务效能，营造诚信守法的市场环境等方面为推动我市建筑业高质量发展提供政策支持。方案实施一年以来，取得了一定成效，市住建局对企业入统升级采取了“一企一策”的专门服务，我市入库入统企业从2019年的67家增加到96家，一级施工总承包企业从2019年的6家增加到10家，建筑业企业结构进一步优化。但由于《体球网,足球比分网促进北海市建筑业高质量发展的实施方案》只是由住建部门出台，扶持力度不够，一些涉及企业提质增效、争先创优的奖补政策、财税金融方面的优惠政策以及增产增收方面的扶持政策都得不到落实，未能有效推动本市建筑业实现高质量发展。
目前我市已着手制定《北海市建筑业稳市场促发展若干措施》，并已经初步征求我市主要建筑业企业意见，下一步计划按照规范性文件制定程序，报市政府批准印发实施。《北海市建筑业稳市场促发展若干措施》内容涵盖优化建筑业资质资格管理、降低建筑企业税负、加大金融支持力度、强化建筑业企业信用管理、规范建设工程项目发包承包行为、规范工程价款结算和支付、全面推行工程款支付担保、财税奖补激励政策、支持本地注册建筑业企业承接工程政策、引进外地优质先进建筑业企业及人才政策等措施，全方位提升我市建筑业发展水平，支持本地企业承揽建设工程、拓宽企业发展空间。同时着手修订配套措施，一是修订《北海市建筑市场主体信用管理办法》，将建筑业产值、本地纳税情况、本地工程业绩等因素纳入考量标准，并将招标文件评标办法的企业信誉实力权重提高至20%，修订后的《北海市建筑市场主体信用管理办法》预计于8月正式印发；二是修订我市招标文件范本，优化评标办法，增加建筑业产值作为评审因素，同时优化企业信誉实力评分标准，修订后的招标文件范本预计于8月1日正式施行。
我局将在充分调研的基础上，吸收借鉴其他地市扶持建筑业发展的先进经验，深挖市场潜力，用足用好政策手段，打好稳市场促发展“组合拳”，进一步促进我市建筑业高质量发展，为全市经济社会发展做出更大贡献。
北海市住房和城乡建设局
2022年7月18日