农工党市委会：

你们提出的体球网,足球比分网理顺机制，加快改革完善我市疾病预防控制体系的建议收悉，经研究，答复如下：

2020年初暴发新冠肺炎疫情，暴露了疾病预防控制体系存在的一些短板和不足。我委认真分析现有资源，就如何加快我市疾病预防控制体系建设，进一步提升疾病预防控制能力认真组织研究，并提出以下计划：

一、理顺基层疾病预防控制体系，完善疾控工作组织领导机制

（一）落实情况

目前，已经市人民政府同意建立北海市防治重大疾病工作局际联席会议制度，市政府分管卫生健康工作的领导同志担任联席会议召集人，协管分管卫生健康工作的市政府副秘书长和市卫生健康委主要负责同志担任副召集人，联席会议成员由市卫生健康委、市委宣传部、市发展改革委等15个部门和单位组织，定时召开多部门联席会议，全面推动重大疾病预防控制工作，增强部门联动性，确保各项防控工作落到实处，为推进健康北海建设提供有力支撑。推动市县（区）卫生应急管理网、信息网、处置网融合建设，纵向打通区-市-县（区）三级应急管理网络，横向联通卫生健康行政部门、疾控机构、医疗机构协同开展卫生应急处置。健全市直紧急医学救援队和传染病防控队，推动县区级紧急医学救援队及传染病防控队的建立完善。联动相关部门建立突发事件信息通报机制。积极推进广西海上紧急医学救援中心项目建设、加强国家紧急医学救援基地及队伍建设。

（二）下一步工作计划

将公共卫生应急管理体系纳入全市的应急管理体系中，形成联防联控合力，避免卫生系统在出现重大疫情时单打独斗的局面。同时要健全联防联控、群防群治工作机制。要强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。要改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

二、保障基础性疾控工作，统筹建立“三位一体”疾控体系

（一）落实情况

按照国家和自治区工作部署，完善重大疫情防控体制机制，落实公卫医师制度、人才分类评价等方面的政策，修订完善高级职称评审条件，逐步下放评审权。目前市委编办已明确成立三区疾病预防控制中心落实人员编制，为副科级全额拨款事业单位，隶属三区卫生健康局管理，核定海城区疾病预防控制中心人员编制40名，银海区疾病预防控制中心人员编制30名，铁山港区疾病预防控制中心人员编制30名，共100名编制（从市疾病预防控制中心划转入30名，另新增人员编制70名）。完善疾病预防控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，将预防关口前移，避免小疫酿成大疫。医疗机构和疾病预防控制机构紧密结合，及早建立连续服务、有效衔接的工作模式。同时加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线，各乡镇、行政村落实责任制，成立工作专班进行网格化管理，严格落实“早预防”“早发现”“早隔离”“早救治”措施。市级卫生机构进行对口帮扶，进一步加强对基层医疗机构的综合支持。健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，形成以市疾控中心为主导，县、区二级疾控中心为纵向，各级各类医疗机构为横向，社区卫生服务中心为网底的“三位一体”疾病预防控制网络体系。

（二）下一步工作计划

市疾病预防控制中心要强化监测预警。紧紧围绕“早发现、早报告、早处置”的目标，强化各级疾控机构的信息收集、分析、利用能力，健全网络直报、舆情监测、医疗卫生人员报告等多渠道疫情监测和快速反应体系，实现重大疫情风险监测预警信息数据共享，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应、处置能力。在现有病例监测、症候群监测基础上，完善基于大数据的综合监测系统，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式。此外，要和气象部门密切联系，结合天气与气候的数据，实现重大疫情风险监测预警信息数据共享，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应、处置能力。

三、明确市县机构职能定位，健全重大疫情应急响应工作机制

（一）落实情况

1.我市目前已建立了承储企业与工信、卫健、财政等部门协商的工作机制，与卫健部门建立了良好的物资轮转协调机制。如近期卫健部门积极组织协调医疗机构通过集采平台采购储备的核酸检测物资，协助轮转核酸检测储备的物资。目前我市已由市工信局牵头制定并正在修改《北海市公共卫生应急医疗物资储备管理办法（试行）》，持续规范做好储备体系建设工作。《管理办法》已经征求市财政局、卫健委、市场监管局、自治区药品监督管理局北海检查分局、司法局等部门意见，并已经过牵头起草部门专门召开党组会议研究讨论通过，拟于近期报请市政府审定。以“规模适度，品种适用、总量控制、动态管理、有偿调用”为原则，确保北海市公共卫生应急医疗物资储备资金安全、保值和有效使用，加快补齐公共卫生应急物资保障短板。

2.为切实加强基层医疗机构的应急响应能力及应急处置能力，我委定期组织基层公共卫生人员开展应急管理相关培训，2018年至2020年期间分别举办了非职业性一氧化碳中毒卫生应急工作、北海市卫生应急管理工作会议暨业务培训、北海市卫生应急急救技能等三期应急培训班，累计培训基层医疗工作人员402人次，有效提高我市基层医疗机构应对突发公共卫生事件的应急处置能力。

3.已基本建成市、县两级卫健部门应急网络，纵向对接联络自治区卫生健康委、指导县区卫生健康局，横向指挥120急救指挥中心、疾控中心、各医院共同开展卫生应急处置。同时，与钦州、防城港等周边城市卫健部门保持一定的疫情信息沟通，协同开展了食品安全事件流调处置、一氧化碳中毒病例转诊救治、新冠肺炎确诊病例转诊等卫生应急处置工作。已组建国家级紧急医学救援队伍1支、市级紧急医学救援队伍3支、市级突发公共卫生事件应急处置工作队1支共192人，主要开展紧急医学救援、急性传染病、食源性疾病及食物中毒等卫生应急处置工作，每年参与由自治区卫生健康委、自治区经动办、市卫生健康委、北海海事局等多部门组织的应急演练及培训，近年来先后参与了2020年新冠肺炎疫情防控及援鄂医疗救援、2019年“北游25”搁浅事件紧急医学救援、2018年“3.18”大客车侧翻事故紧急医学救援等突发事件的卫生应急处置工作。

（二）下一步工作计划

要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。要优化重要应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。要建立全市统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。

北海市卫生健康委员会   

2021年6月12日