曾秀莹委员，市政协经济建设委员会，民建北海市委员会：

你们提出的《体球网,足球比分网积极融入粤港澳大湾区建设的建议》（并案件）的提案收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，积极融入粤港澳大湾区建设，主动承接东部产业转移，加强交通基础设施互联互通，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格局。

一、主要措施及亮点

（一）着力打造产业集群。按照强龙头、补链条、聚集群的思路，培植“产业树”，壮大“产业林”，做大做强电子信息、绿色玻璃、绿色石化、临港新材料、能源等工业产业集群和高端服务业、文旅两大服务业产业集群，支持龙头企业发展壮大，促进企业扩大产能，推动新建企业尽快投产达产。电子信息、绿色石化、临港新材料等主导产业不断壮大，绿色玻璃、造纸等产业开始崛起。惠科电子北海产业新城首个园区开园，邦定项目投产。翰博士新型平板显示器件项目投产。信义玻璃产业园一期6条玻璃生产线点火投产，新福兴硅科技产业园开工建设，北海向全球最大的绿色玻璃生产基地目标迈出了坚实的步伐。太阳纸业350万吨林浆纸一体化项目加快推进，玖龙纸业（北海）林浆纸一体化项目启动前期工作。铁山港临港新材料产业园开园，鼎龙钛白粉、亚王储能材料深加工项目加快推进。2020年新引进并认定的高端服务业企业186家，北海成为第一批广西数字经济示范区。龙头企业快速成长，天下秀在上交所鸣锣上市，成为广西目前唯一的独角兽企业。

（二）打造园区经济增长级。积极推动铁山港经济技术开发区和CEPA先行先试示范基地发展，支持铁山港经开区和综合保税区平台的硬件和软件建设，推动项目建设和新项目落地。2020年五大产业园区完成产值1473.26亿元，占全市规模以上工业总产值的90%。北海工业园区荣获“广西民营经济示范园区”称号，北海高新技术产业园区入围全国“百城百园”广西三强。出口加工区升格为综合保税区，工业园区和海城区分别获批国家外贸转型升级基地，累计获批国家或自治区外贸基地6个、数量位列全区第一。

（三）加快综合交通网络。一是加快推进陆上互联互通基础设施建设。铁山港进港铁路专用线正式通车。松旺至铁山港东岸高速公路、向海大道建成通车，廉州湾大道工程开工建设。加快推进合浦至湛江铁路建设。开通北海综合保税区经深圳至香港的“陆运直通车”，大力降低企业物流成本。二是加快推进海上互联互通基础设施建设。铁山港进港航道三期（10万吨级航道）一标段顺利完工，铁山港石头埠作业区1#、2#泊位码头完成码头水工结构并交工验收，北海港口岸铁山港区3#、4#泊位对外开放通过验收。三是空中互联互通加快发展。积极谋划建设北海北部湾国际机场，完成北海北部湾国际机场初步选址工作。北海机场站坪扩建工程顺利通过竣工验收。

（四）大力开展招商引资。编制七大“产业树”，出台《北海市产业树全景图招商工作方案》，创新招商引资模式，建立“一棵产业树、一名市领导、一个牵头单位、一支招商队伍”的工作模式。制作《选择北海》投资宣传画册，摄制宣传片；编印《北海市重点招商项目册》，梳理汇编《北海市投资政策摘要》《西部地区鼓励类产业目录汇编》。制定《北海市“湾企入桂”工作方案》，建立以市领导为组长统筹招商引资工作的领导小组。2020年赴粤港澳大湾区开展招商推介活动达110多批次，对接企业达260多家，“湾企入桂”签约项目68个，投资总额1233.6114亿元，其中开工项目42个，投资总额226.7244亿元；洽谈项目22个，投资总额652.3256亿元。研究制定“湾企入桂”项目落实工作方案，统筹协调项目的落地实施，推动项目“四率”目标任务的完成。强化跟踪服务，针对已签约的项目，加强服务工作，及时解决项目落地中存在的困难和问题，加快项目落地建设效率，促进项目在我市的落地生根；对在谈项目，保持紧密对接，加强沟通，推动尽快达成投资意向。

（五）积极推动东融项目落地。开展“重大项目落地建设投产助推行动”，成立20个征地搬迁工作组，推进征地工作机制创新，组成19个征地搬迁工作组，2020年累计完成征地3.8万亩，和谐搬迁、幸福安置的模式在全区推广。紧紧抓住国家部署新基建和广西开展“五网”建设三年大会战的机遇，布局建设一批新基建和交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网项目。真担当、善作为，破解信义玻璃产业园、太阳纸业等项目落地关键性难题。信义玻璃项目仅4个月时间即开工建设,6条生产线已全部点火投产。惠科电子北海产业新城首个园区实现开园，智能电视机液晶面板邦定项目和移动智能终端精密结构件压铸生产项目成功投产。

（六）积极打造一流营商环境。积极推进政务服务事项异地办理，900项实现同城通办，328项在北部湾经济区实现“跨城通办”，首批78项在粤港澳大湾区实现“跨省通办”。将税务登记、社保、医保、公积金等群众常办事项全部集中市政务服务中心窗口，并将简单高频事项纳入政务服务自助机办理，让港澳居民可以便捷地办理涉税（费）业务。大力推进“互联网+政务服务”，搭建专业化工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目审批申报信息一次填报、材料一次上传，相关评审意见等过程信息和审批结果信息实时共享,联合审图率达到94.74%，联合验收率93.75%，并联审批率93.18%。打造市级“多规合一”空间数据库和业务协同平台，实现线上线下审批管理的深度融合，建设项目从立项到竣工验收，审批环节压缩52.6%,材料压缩30%,时限压缩60%,效率提高67%。全面推行建筑工程施工许可证全程电子化，实现电子证照“一网通办”。推广进口货物“两步申报”通关模式，提高出口货物“提前申报”覆盖面，优化对企业的“容错机制”，优化海关查验，全面推进启用税款电子支付及自助打印，推进关税保证金保险改革，精简口岸通关证件，多措并举提高通关便利化水平。全区营商环境年度评估实现“三连冠”，2020年企业群众和自治区部门评价满意度以及营商环境绩效专项考评均位居全区第一。

（七）不断强化金融支持。编制《北海向海金融示范区发展规划》,致力于发展以私募投资基金和金融科技为核心的新金融业态，获得自治区领导的高度认可。加快推广“桂惠贷”，充分运用“桂惠贷”加大对小微企业的融资担保支持，缓解小微企业融资难题。新型融资担保机构新设立数量排全区第一。积极推进北海市保险创新综合示范区工作。建设全区首个设区市金融风险监管信息系统，成立广西首批互联网金融巡回法庭，成为自治区保险创新综合示范区创建城市。8家企业获批地方金融牌照，上海证券交易所资本市场服务北海基地正式揭牌。

（八）不断推进诚信建设。制定《北海市加快推进社会信用体系建设的实施方案》，开展政务诚信建设，规范行政行为和公职人员言行，通过政务诚信带动商务诚信、社会诚信和司法公信建设。建成北海市信用信息共享交换平台，大力推进信用信息整合、联通。全市市级57家单位、县区158家单位都已开通信用信息共享交换平台账号，各单位可将本单位收集的信用信息上报到信用平台。扎实推进政务失信专项治理工作，积极梳理失信政府机构名单，对我市政府机构列入失信被执行人名单及时治理整改。目前，我市失信政府机构已完成清零目标，没有新增政府机构列入失信黑名单。制定治理诚信缺失工作方案，针对群众反映强烈的电信网络诈骗、互联网虚假信息等19项经济社会领域失信重点问题开展专项治理，推进全市社会诚信建设。 

（九）着力完善人才支撑。以北部湾国际技术转移转化中心作为面向粤港澳大湾区科技合作的窗口，积极对接战略性新兴产业领域方面的大湾区高校院所、机构，谋划构建“人才飞地”、“成果飞地”，集聚大湾区人才、技术等创新资源，服务地方重点产业技术开发、技术合作，促进新兴产业培育和产业升级。深入实施人才强市战略，加快推进“珠城聚才”工程。出台《北海市培养和引进优秀企业家人才实施办法（试行）》。制定《北海市驻粤港澳大湾区人才服务中心实施方案（试行）》《北海市“加强东融·人才先行”系列活动实施方案》，主动融入“东融”开放格局。搭建与粤港澳大湾区合作交流“人才桥”，成立北海市驻粤港澳大湾区人才服务中心，打造粤港澳大湾区产业和人才转移的最佳承接地，建设北海籍大湾区人才库，首批入库专家63人，开展人才走访、项目交流、技术论坛等活动45次，吸引集聚粤港澳各类高层次人才为北海的发展献策献力，形成以产引才、以才促产、产才融合的良好格局。

（十）大力降低企业成本。大力发展职业教育，加快推进北海职业教育园区建设，开发全区首个职业技能培训云平台。开通北海综保区经深圳至香港的“陆运直通车”，帮助企业提高外贸物流时效，降低企业物流成本。大力降低企业用气成本，率先在全区启动非居民天然气价格联动机制，协调解决工业用气大户用气价格，全年非居民天然气均价2.2元/立方米，处于全区同类价格最低水平，降低企业用气成本工作得到自治区发改委的肯定和表扬。

二、下一步工作计划

你们提出的建议对于我市紧紧抓住国家建设粤港澳大湾区建设的重要机遇、主动承接东部产业转移、积极融入粤港澳大湾区建设具有重要借鉴意义，我们将在平时的工作中深入研究并积极采纳你们宝贵的建议，加快构建基础设施互联互通，主动融入粤港澳大湾区建设，积极承接东部产业转移，大力打造产业转移洼地。

（一）加快基础设施互联互通建设。加快合湛高速铁路、北海北部湾国际机场、铁山港30万吨航道及码头北海三大命运工程建设。加快兰州至海口高速公路广西钦州至北海段改扩建工程、G228丹东至东兴广西滨海公路工程（大风江至高德段）建设，加快推进铁山港第二跨海大桥前期工作。继续加快推进重点公路项目建设，发挥基础设施建设的拉动和促进作用。不断完善铁山港联检设施，加快铁山港危险品码头建设。加强口岸信息建设，着力提升口岸通关速度。建设30万吨级航道和码头，着力将铁山港打造成为临港现代工业集聚基地和亿吨大港。大力推进钦州-北海-防城港港口型国家物流枢纽建设，抓好跨境多式联运体系建设。全面建好向海大道，贯通主城区到临海工业主阵地的交通要道和产业通道，促进产城融合发展。建成西村港跨海大桥和冯家江大桥，贯通银滩东区、竹林组团及海洋产业园区。加快建设廉州湾大道，打造北钦防交通和旅游功能融合的观景大道。

（二）加快承接产业转移。推进先进制造业精准对接。着力壮大电子信息、绿色化工、临港新材料、绿色玻璃、高端造纸、能源、高端服务业及文旅产业集群，着力打造一批龙头企业和知名品牌。加强特色产业园区的规划建设，加快推进葡语系产业园建设。以“产业树”为指导开展精准招商，引进大湾区先进制造业龙头企业，鼓励大湾区有实力的制造业企业在北海设立面向东盟的投资公司，争取把北海打造成对接粤港澳大湾区发展合作的“领头羊”、高端服务的“后花园”。瞄准大湾区高端产业，结合我市产业需求，不断从大湾区引进体球网,足球比分网利好项目产业；强化项目服务，加强精准对接，促成在谈项目尽快签约、签约项目尽快落地，落地项目尽快投产。

（三）持续开展招商引资。深入开展“湾企入桂项目落实”行动，挖掘资源，大力组织开展对外招商，按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，争取引进体球网,足球比分网投资规模大、发展潜力好、技术含量高的重大项目。继续完善“产业树”信息化升级版，实时更新项目信息，及时接洽龙头企业，提高招商引资精准度和成功率。在粤港澳大湾区等地积极开展驻点招商。完善招商考核激励机制，突出抓好“湾企入桂”项目的履约率、资金到位率、开工率和竣工率；提高县区、园区、部门、商会的招商积极性，落实项目跟踪服务制度，打造高素质、专业化招商队伍，不断扩大招商引资成效。把推进项目落地作为招商引资的重要环节，对在谈项目要紧盯不放，尽快实现签约落地、开工建设。

（四）加快推进项目建设。狠抓项目落地建设，进一步完善征地搬迁新模式，继续加大征地搬迁工作力度，切实保障重点项目建设用地。加强策划项目论证和前期工作，落实前期工作经费投入，为项目早日获批和招商引资创造条件。积极组织重大项目集中开竣工活动，营造全市狠抓项目、狠抓投资的浓厚氛围。攻克项目建设难点、堵点，优化项目前期工作审批流程，完善工作机制，推动全市上下形成合力推进项目建设。强化市级统筹，建立完善政府投资项目决策制度和重大项目审批联席制度，确保政府投资项目决策科学、资金到位，协调解决项目制约因素，促进项目开工建设。继续抓好重点项目、重点片区征地搬迁，确保重大项目用地用矿用林需求。积极争取自治区能耗指标，同时加快传统产业转型升级，鼓励引进先进技术和设备，促进产业结构优化调整。

（五）着力建设一流营商环境。全力打造全国最优营商环境，营造“公平的市场环境、透明的政策环境、诚信的政务环境、高效的审批环境、贴心的沟通环境”，为企业成长培育沃土。开展营商环境提质升级行动，持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。推进“互联网+政务服务”，促进企业登记、经营许可、社保医保等领域高频事项基本实现跨省通办。深入推行“双随机一公开”，强化跨部门联合监管。落实财政资金直达基层政策，巩固减税降费成效，推进政府项目招投标市场化改革，开展涉企收费专项治理，切实减轻企业负担。继续开展解决民营经济突出问题攻坚年活动，进一步降低市场准入门槛，降低中小企业、区域外企业参与竞争门槛，压减行政许可事项和企业资质资格认定事项，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。

（六）加大金融支持力度。加快建设红树林现代金融产业城，推动金融服务业发展壮大，打造向海金融及保险综合创新示范区，建设广西面向东盟的金融开放门户副中心。积极搭建政银企合作平台，加强与金融机构的合作，扩大银行信贷投放规模，争取体球网,足球比分网的信贷资金支持项目建设。充分利用世行、亚行及国外政府贷款等外资，抓好组织项目申报，争取体球网,足球比分网的国际金融组织和国外政府贷款额度支持我市城市基础设施等项目建设。鼓励金融机构支持实体经济，着力解决企业融资困难，全方位支持项目建设。

（七）加强社会信用体系建设。依托北海市信用信息共享交换平台，依法、常态收集整合区域内公民、社会法人和其他组织的信用信息，完善信用信息基础数据库。不断优化“信用北海”，依法依规逐步扩大信用信息的发布，增加服务功能，提升服务水平。加强对失信主体的约束和惩戒，建立各行业黑名单制度和市场退出机制。通过建立多部门信用联合奖惩机制，实现信用信息交换共享、信用奖惩协调联动，使守信者处处受益、失信者寸步难行，营造讲诚信的社会环境。

（八）强化创新驱动发展。加快科技成果转移转化，探索设立成果转化示范基地，实施高新技术企业再倍增计划、科技型中小企业和瞪羚企业培育计划，促进创新型企业蓬勃发展。大力支持北部湾实验室建设，加快北部湾国际技术转移转化中心建设，推动科技成果转化，创建国家科技成果转移转化示范区。加大科技创新投入，完善创新创业政策和服务保障体系，加强知识产权创造、保护和运用。按照“市场化经营、企业化运作”，通过投资参股、科技金融、专业服务等，打造向海经济产业院新型研发机构。加大科技创新人才引进培养，打造人才交流合作平台。

（九）大力吸引高层次人才。建强北海市驻粤港澳大湾区人才服务中心，紧密联系各类高层次人才，完善与粤港澳大湾区合作工作机制，加快构建全市高质量发展“英才库”、创新驱动发展“试验田”以及产学研一体化“孵化器”，开辟“人才链”与“产业链”高度融合新通道。围绕我市主导产业集群，深入了解人才需求类型、数量结构、招引方向等，具有针对性增强人才集聚、扩容人才库。实施更加开放的人才政策和灵活的引才方式，共享共用大湾区人才资源，推动与粤港澳全方位、多层次、宽领域交流合作。

北海市发展和改革委员会      

       2021年6月30日