办理结果分类：A类

 

 

包倡先等4名代表：

　　　　你们提出的《体球网,足球比分网解决海角街道居民生活区树木安全隐患的建议》已收悉。经研究 ，现答复如下：

　　　　一、体球网,足球比分网小街小巷、居民生活区等的绿化管护职责。一直以来，市级绿化部门主要负责城市主次干道和城市公园广场的绿化以及市政府指定范围的绿化，辖区政府（镇、街道）负责小街小巷、居住区等的绿化。

　　　　其中，2011年12月北海市人民政府办公室印发《北海市深化完善城乡清洁工程长效管理机制实施方案》明确：“完善园林绿化设施建设管理长效机制”的主要责任单位是县（区）、乡（镇）人民政府、各开发区管委会，市规划、住建、交通运输、城市管理等部门；乡（镇、街道）是实施“城乡清洁工程”的落脚点，主要职能是：对辖区内小街小巷、城乡结合部实施覆盖式管理；组织落实市容卫生管理“门前三包”责任制等；负责社区（村）实施“城乡清洁工程”的领导、指导、检查和服务，协助上级有关部门共同实施“城乡清洁工程”。社区（村）是“城乡清洁工程”的基础，主要职能是：动员居民群众和辖区单位参与实施“城乡清洁工程”等；住宅小区物业管理工作要服从社区管理，物业服务企业要接受社区居委会的监督和指导。

　　　　2016年12月北海市人民政府印发《北海市市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法》明确：“门前三包”其中包绿化美化；市区道路两侧的店铺、居民房屋所有权人为“门前三包”责任单位；实行统一物业管理的住宅小区，其物业管理单位为责任单位；未实行统一物业管理的住宅小区，其所属社区居民委员会为责任单位；临街的“城中村”土地及房屋的责任单位由辖区人民政府确定；对责任单位的确定有争议的，由辖区人民政府确定。

　　　　《北海市城市绿化条例》自2021年5月1日起施行，其中第十六条规定：政府投资建设的城市绿地，由市、区人民政府指定或者委托的单位负责；单位范围内的城市绿地由该单位负责；居住用地附属绿地，实行物业服务的居住区，由物业服务人负责；未实行物业服务的居住区，由业主或其委托的单位、人员负责；建设工程内的绿地在建设质保期内由建设单位负责；前款规定以外的城市绿地、零星树木，由区人民政府指定或者委托管理养护责任人。

　　　　你们反映的海角街道辖区内的居住区和背街小巷的绿化，属于海城区政府和海角街道办事处管理。

　　　　二、协助街道、社区应修剪树木的情况。市级绿化部门负责道路绿化的是市绿化站，目前市绿化站承担北海市区主次干道约318万㎡绿地的绿化养护工作，市财政局按实际管护面积核定人员经费、管护经费预算。市绿化站内部目前组建了4个乔木修剪班（每班配置工作人员5名、高空作业车1辆），所配置的人员、车辆及机械设备也仅仅满足所负责绿地范围内乔木的日常修剪养护，但每年市市政管理局和市绿化站都会收到不少各单位、社区、居民修剪树木的要求，特别是在台风和汛期期间，考虑到各单位和群众的实际困难和处理安全隐患的紧迫性，市级绿化部门都会充分给予协助进行处理。市绿化站会根据树木的危急情况，按轻重缓急的原则，在保证主次干道路树木修剪的同时，“挤牙膏”式地安排人员和工作时间来帮助街道和居民处理。据统计，2019年6月至2022年6月期间，我局累计帮助社区居民群众解决绿化修剪等“三事”310件，出动1850人次，出动高空车312车次，其中修剪枯枝499株，修剪遮光、影响生活或低矮枝1163株，清理枯死树136株，解决病虫害防治2467株。但现在此类请求越来越多，处理时间几乎占用了市绿化站三分之一以上的工作时间，造成市绿化站所养护的部分道路乔木修剪工作滞后，也在一定程度上影响了我市道路绿化景观效果。

　　　　根据建议中提到的“海角街道辖区存在安全隐患的大树有18处”，我局积极组织市绿化站对接海角街道办，并到现场核查，逐一提出处理方案，其中5、6、12、13、16已处理；1、2、4、7、9、10、11、14、18将由市绿化站根据实际工作情况安排帮忙修剪；3、树木倾斜建议由社区对树木作安装支撑；8和15、由于高空作业车辆不能进入作业，而市绿化站作业人员不具备攀爬树木修剪作业能力，建议由社区聘请有资质的人员或公司进行处理；17、建议建设业主整改后移交相关部门管护（具体详见附件）。

　　　　市住建局结合“创城”工作，集中开展物业管理区域综合整治工作。2021年，市住建局利用政策对物业小区补助资金、对物业小区点位“补短板”，开展物业小区管理整治提升行动，集中开展物业管理区域综合整治工作，要求各物业服务企业做好包含物业小区绿化服务、绿化管理在内的相关工作。对在物业小区内出现的绿化损坏或绿化隐患等问题，要求物业服务企业及时处理。通过“创城”工作，我市物业小区内绿化损坏、绿化安全隐患等问题进一步减少，居民居住环境明显改善。

　　　　三、各级单位各负其责，加强海角街道等小街小巷和居住区绿化管理。辖区政府和街道办事处、社区因为在绿化管理方面一直没有落实专门的机构、人员、机械设备等，所以在执行绿化管理职责上一直力有不逮。我市各街道办事处要充分调动和发挥社区大党委各成员单位、辖区内的企事业单位以及个体工商户的作用，共同做好辖区范围内的绿化管理工作。

　　　　下一步，我们将积极协助和配合辖区政府和街道办事处、社区做好绿化管理工作，一是市政管理局深入贯彻落实《北海市城市绿化条例》，积极学习借鉴南宁市绿化管理经验，进一步理顺市、区两级城市绿化管理职责，明确辖区政府的管护范围，协助辖区政府建立健全绿化管护机制等通过市、区两级联动，加强对所管护范围及各街道居民生活区树木管理，以消除安全隐患，提高居民幸福感。二是市财政局按照一级政府一级事权和财权的原则，指导辖区政府承担起属于辖区政府的居民生活区绿化管护的事权和支出责任，积极争取上级部门支持，多渠道筹集绿化管护资金，逐年逐步开展绿化安全隐患排查，不断提升辖区内绿化管护水平。三是市住建局继续深入开展创建全国文明城市物业小区综合整治，加强物业小区绿化管理。四是市行政审批局深入开展优化营商环境工作，做好城市树木砍伐审批，方便群众。五是市园林和绿化管理单位继续一如既往，积极协助、指导街道办、社区和居民对存在安全隐患的树木进行处理，指导各单位和群众依法、规范爱绿护绿。

　　　　非常感谢你们对城市园林绿化工作的关心和关注，希望今后继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！

　　　　       

　　　　附件：海角街道居民生活区树木安全隐患处理情况统计表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

 

北海市市政管理局

2022年6月30日