体球网,足球比分网市十六届人大二次会议第59号建议的答复
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体球网,足球比分网市十六届人大二次会议第59号建议的答复
罗世兴代表：
您提出的《体球网,足球比分网加快城市老旧小区安装电梯的建议》收悉，经研究，现答复如下：
既有住宅加装电梯是完善既有住宅使用功能、改善老旧住宅居住条件、提高居民生活质量的一件得民心、顺民意的实事、好事。您提出的《体球网,足球比分网加快城市老旧小区安装电梯的建议》非常中肯，将对我市加快推进既有住宅加装电梯工作起到积极作用。
一、既有住宅加装电梯工作开展情况
（一）既有住宅加装电梯补助适用范围及标准。一是补助适用范围：我市国有土地上2018年12月6日以前依法建成并投入使用、具有合法房屋权属证明的建筑，层数为四层以上（含四层）九层以下（含九层）的无电梯非单一产权住宅。二是补助标准：自治区补助标准以7层住宅补助上限15万元／台为基准，住宅楼层每增减1层补助上限增减1.5万元／台，市本级财政按5万元／台进行补助。三是补助截止时间：2022年12月31日前完成加装电梯，通过验收并取得特种设备使用登记。
（二）制定实施细则。2019年12月我市印发《北海市推进既有住宅加装电梯工作实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），为我市既有住宅加装电梯工作提供政策支持，一是成立了以副市长为组长的既有住宅加装电梯领导小组，统筹推进我市既有住宅加装电梯工作，并明确各有关部门责任和分工；二是明确既有住宅加装电梯补助适用范围、申请条件及实施主体、资金筹措（包括建设、运行、保养、维修资金）、实施程序（包括包前期筹备、规划审批、工程施工、竣工验收等环节）、补助标准以及工作要求等；三是简化审批流程，明确既有住宅加装电梯不需办理立项审批、核准或备案手续，不需办理用地手续（包括建设用地规划许可审批）。
（三）落实减免政策。一是对加装电梯工程免征城市园绿化补偿和城市绿地用地面积补偿费，加装电梯后新增面积不入增容建筑面积、不再补缴土地出让金、城市基础设施配套费相关费用:二是协调北海市房屋安全鉴定站对全市加装电梯的有住宅进行鉴定，减免鉴定费并提供优质高效服务，三是协调力、燃气、水务、通信和有线电视等相关单位为既有住宅加装梯开通绿色通道，优先安排加装电梯工程的电力扩容、管线迁等相关配套项目实施计划，减免通信和有线电视管线迁移费用。
（四）拓宽资金筹措渠道。既有住宅加装电梯所需的建设资金以业主自筹为主，财政补助及其他渠道筹措为辅。我市出台《北海市住房公积金管理中心体球网,足球比分网既有住宅加装电梯提取住房公积金的通知》，明确既有住宅加装电梯可提取住房公积金；同时《实施细则》明确既有住宅加装电梯业主可申请使用住宅专项维修资金。
（五）开展政策宣传。为让有加装电梯需求的群众、加装电梯企业熟悉了解加装电梯政策，我市深入开展加梯政策宣传。一是通过报纸、电视、网络等媒体广泛宣传既有住宅加装电梯的政策，提高群众知晓率。二是走进住宅小区，面对面向群众讲解加梯政策、工作流程，针对具体项目、具体问题进行现场指导和协调。三是收集制订既有住宅加装电梯协议范本、材料清单供加梯业主参考，向市民发放既有住宅加装电梯宣传手册、海报。
（六）加强矛盾协调。北海市既有住宅加装电梯坚持“业主自愿、政府指导”的原则，一是发挥政府的协调服务职能，就具体项目在推进和审批中存在的困难，组织召开推进会、调研会和现场会，协调各部门意见，完善加梯方案；二是相关部门定期摸底排查既有住宅加装电梯过程中产生的矛盾纠纷，及时主动介入，了解各业主需求与疑虑，尊重业主意愿，通过政策引导、民主疏导多方共推、全程指导助力协商，促成具体矛盾的化解；三是充分发挥物业、业主委员会熟悉基层情况，上门组织、指导居民开展既有住宅电梯加装工作，收集居民诉求，协调反对居民，统筹协调解决出资方案等加装电梯事务。四是积极组织协调电力、燃气、通信、给排水等行业管理部门配合建设单位做好管线迁移。自开展加装电梯工作以来，我局多次组织召开协调会，市自然资源局多次召开听证会，协调加装电梯工作。
（七）既有住宅加装电梯与老旧小区改造相结合。以老旧小区改造为契机积极协调引导推进既有住宅加梯工作，2021年我市印发《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网印发北海市城镇老旧小区改造工作实施细则的通知》（北政办〔2021〕17号），明确将有条件的楼栋加装电梯纳入完善类老旧小区改造中。鼓励既有住宅加梯与城镇老旧小区改造统筹同步实施，综合考虑电力扩容、管线迁移等费用。
（八）既有住宅加装电梯工作进展情况。目前我市累计开展加装电梯工作的约47部，其中已建成投入使用的10部，正在施工的4部，正在办理建设工程规划许可的6部，正在报送审批的27部，相比2022年以前建成投入使用3部，2022年我市加装电梯工作取得较大进展。
二、既有住宅加装电梯存在的困难
（一）居民意见不一致。一是申请加装电梯需征求所在楼栋或单元全体业主意见，低楼层的业主以加装电梯影响房屋通风、采光为由强烈反对，导致加梯意见不统一，部分反对加装电梯的业主态度坚决，不接受调解和协商。二是部分小区业主认为加装电梯占用的小区道路和绿化，属于小区全体业主共有，应征求小区全体业主意见，且需小区全体业主同意。
（二）出资比例难统一。加装电梯费用主要包含电梯建设费和运行、保养费。加装电梯财政补助以外的费用需要加装电梯业主按比例分担，分担比例需业主协商确定，出资比例缺乏统一标准，住户就出资比例存在较大意见分歧。
（三）老旧小区加装条件不足。一是部分小区由于建设年代较早，建筑物间距、消防通道等的标准不高，加装电梯后会降低建筑原有消防标准；二是部分加装电梯项目占用小区道路和绿化，影响到一楼车库和其他单元、楼栋人员和车辆通过能力；三是电梯基坑施工需迁移原有地下管线，在一定程度上增加了项目实施的难度，且增加了工程造价。
三、下一步工作计划
（一）完善调解机制。一是发挥业主委员会、社区居民委员会、街道办事处等基层力量，充分利用创建全国文明城市建立的网格化、单元化基层调解机制，助力化解群众加装电梯矛盾；二是充分利用专家资源，组建“智囊团”，在推进既有住宅加装电梯工作中提供专业技术指导；三是加强社区、基层调解组织、司法所、法院等相关机构联动性，形成多元化专业调解队伍，加大政策宣传和调解矛盾工作力度，妥善化解各方矛盾纠纷，推动既有住宅加装电梯工作的实施。
（二）修订加梯政策。一是根据自治区文件精神，结合我市实际，尽快制订我市实施方案，进一步优化我市既有住宅加装电梯实施流程。二是协调和指导县（区）政府设立加装电梯“一站式”业务受理窗口，按照“一表申请、一窗受理、内部流转、限时办结”要求，统一申报材料、优化审批流程。
（三）加大宣传力度。充分利用网站、广播、电视、微信公众号等媒体，深入街道、社区和居住小区现场，广泛宣传既有住宅加装电梯政策，展示加梯成功案例，提高居民知晓率，充分调动居民对加装电梯工作的积极性。
（四）申请延长补助时间。既有住宅加装电梯申请财政补助截止时间为2022年12月31日，我局将继续请求自治区住房城乡建设厅延长加梯补助时间，为我市加梯项目争取体球网,足球比分网补助资金，让体球网,足球比分网的业主享受到政策红利。
感谢您对我市既有住宅加装电梯工作的关心和支持。
北海市住房和城乡建设局
2022年7月1日