北政函〔2017〕140号

刘翔委员：

　　您提出的《体球网,足球比分网推进中国-东盟北部湾现代渔港经济区建设的建议》（第20170163）收悉。感谢您提出的宝贵意见和建议。经研究，现就推进中国-东盟北部湾现代渔港经济区建设情况答复如下：

　　一、北海市海洋渔业及渔港建设基本现状

　　近几年，北海市渔业经济保持稳定增长，2016年全年渔业完成总产值178.9亿元，同比增长5.2%。渔船保有量 5000 多艘，渔业卸港量需求不断增加。

　　目前北海市渔港有北海港渔业港区（包括地角港池）、电建、咸田、高德、营盘、石头埠、沙田、大风江和南氵万 等 10 多个，而北海市 80%以上的渔船主要停泊在北海内港和电建渔港，造成港内船舶异常拥挤，无法达到一船二倍面积港池的国家标准，存在较严重的安全隐患。城市渔业发展与码头的卸港量不匹配；与此同时，北海市区内分布有大大小小水产品加工企业，“散、脏、乱”现象突出，对城市空气环境与市容市貌带来负面影响，制约着北海市现代化国际旅游滨海城市和宜居城市的建设进程。随着国家环保标准入门槛的提高及北海市城区功能规划的调整，迫切需要一个产业聚集、统一管理的产业集中区，以促进产业转型升级。

　　二、广西北海国家农业科技园区基本情况

　　广西北海国家农业科技园区成立于2010年12月，由科技部等六部委联合批准建设，主打“蓝色农业”。2013年初，市委、市政府提出建设海洋强市，在“广西北海国家农业科技园区”增挂“北海海洋产业科技园区”牌子，立足“蓝色农业”，面向全面的“蓝色产业”。园区率先探索一种“自上（游）而下（游）”的建设产业园区的全新发展模式，坚持从一开始就瞄准海洋科研“国家队”，从上游的科研创新出发，逐步向中游科技成果转化、科技服务拓展，最终体现为支撑下游海洋制造业发展壮大、促进本地传统海洋水产业转型升级，目标是打造中国南方海洋科技城、建设蓝色经济集聚区。园区按照“一区三园”模式建设，分为海洋科研创新园、海洋加工物流园（A/B 园）和海洋科普观光园。

　　三、中国-东盟北部湾现代渔港经济区的规划建设情况　

　　建设中国-东盟北部湾现代渔港经济区的概念最早提出于2009年，当时由北海市发展改革委牵头编制规划，2013年编入北海海洋产业科技园区总体规划，即该园区的海洋加工物流园B园，规划建设在铁山港区营盘镇。按规划，经济区（B园）主要发展远洋捕捞，建设中国-东盟海产品交易中心、水产培训学校综合配套设施等，建成具有卸鱼、渔船避风停泊、修造船厂、补给保障、冷链物流和国际贸易等功能的开放渔港、远洋渔业基地，以及建设一个集统一供冷供热、统一治污、统一管理为一体的现代海洋产业基地。

　　结合2016年7月北海市与中国民生投资股份有限公司签订总投资300亿元的中民远洋北海项目建设布局，2016年9月北海海洋产业科技园区管委会启动该经济区的概念性规划并完成了编制招标采购，中标单位中交第四航务工程勘察设计院。目前，经济区的概念性规划已取得初步成果，确定以现有的铁山港区营盘镇旧渔港为基础，对渔港进行扩建，成为满足10000艘左右各种吨位渔船入港停泊的国家中心渔港；以沙填海的方式在渔港以东、LNG码头西南侧海域建造一个约8平方公里的离岸人工岛，形成前港后厂的格局，打造成具有修造船厂、补给保障、水产品加工、冷链物流和贸易等功能的国际化现代渔港经济区。目前，该概念性规划正在征求中国民生投资股份有限公司和相关专家的意见。

　　四、下一步工作计划

　　北海海洋产业科技园区管委会将根据中民投及专家反馈意见完善该规划，进一步编制经济区控制性详细规划和启动填岛的申报审批和渔港扩建等工作。按计划在十三五期间，完成营盘中心渔港扩建和经济区基础设施建设，在迁建市内的水产加工企业的同时，引进一批全国知名的水产品加工龙头企业，初步建成中国-东盟北部湾现代渔港经济区。

　　五、存在问题及建议

　　一是由于营盘镇总体规划正在修编，概念性规划编制无法与营盘镇总规衔接；二是规划建设区域与市南珠产业养殖规划区重叠；三是大面积围填用海审批时间过长，难度大。

　　我们将努力争取上级主管部门加大项目的支持力度，加快推进项目建设进度。

　　专此答复。感谢您对北海市人民政府工作的关心和支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月11日