北政函〔2017〕221号

龙日秀、宁定凤、邹春代表：

　　您在自治区十二届人大六次会议提出的体球网,足球比分网恢复北海银滩景区封闭收费管理的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理。经研究，现答复如下：

　　一、银滩景区情况

　　银滩景区是银滩国家旅游度假区内的核心景区，由银滩公园和海滩公园两部分组成，分别于1991年和1993年建成开放，范围东起银滩公园游客接待中心生态停车场，西至海世界项目用地分界线，南起潮间带沙滩，北到银滩四号路的南侧路边线。2002年进行银滩中区改造，拆除银滩、海滩两公园内38幢建（构）筑物，整治、恢复沙滩及岸线生态环境。2003年5月改造完成后，银滩景区实行免费开放至今。目前，银滩景区由北海旅游集团公司下属企业北海银滩景区管理有限公司负责管理。

　　二、银滩景区的建设和保护工作

　　市委、市政府高度重视银滩的保护和建设工作，2016年成立了北海市银滩保护和建设工作领导小组，开展银滩综合整治工作，一是建设银滩公园正门前至冯家江桥头片区临时停车场；二是改造提升银滩正门小广场；三是建设冯家江口至银滩公园东门和银滩公园、海滩公园生态围栏；四是维修维护海滩公园和银滩公园景区内设施以及有关市政污水管网建设等。银滩中区征地搬迁和违章建筑调查摸底及拆除、银滩4号路及周边的清理整治、《银滩中区控制性详细规划及城市设计》编制工作正稳步推进。通过前一阶段的整治，银滩景区环境、旅游形象与服务品质已有较大改观和提升，达到了“提档进位”的效果，使银滩化“痛点”为亮点，得到了新闻媒体、广大市民和游客的大力支持与一致好评。

　　银滩保护和建设工作是一项综合性强、工作量大的系统工程，为贯彻落实市十一次党代会提出的 “实施全域旅游城市建设大会战”的决策部署，确保银滩保护和建设工作有效推进，巩固已经取得的工作成果，提高管理水平，进一步提升银滩品质，把银滩打造成真正的王牌景点。下一步，一是科学制订银滩规划，目前《银滩中区城市设计及控制性详细规划》即将出台，待控规出台后，由相关各部门对银滩景区进行科学定位，在控规的基础上高起点、高标准、高水平编制银滩旅游发展规划，为银滩景区的改造提升和保护开发提供依据；二是结合全域旅游规划，按我市第十一次党代会提出要求，按5A级标准将银滩打造成为滨海旅游度假区；三是进一步推进银滩旅游环境整治工作；四是推进银滩高端旅游项目和高档度假酒店招商与建设工作，尽快引进一批高端度假酒店和旅游项目，按5A级标准配套旅游度假设施，提高银滩旅游服务水平，优化银滩旅游环境；五是推进处置银滩中区遗留问题，进一步加大拆违力度，加快推进搬迁协议签订工作，做好银滩整治片区土地置换和储备工作；六是加快北背岭回建区旅游商品一条街建设；七是配合做好理顺度假区管理体制工作。

　　三、银滩景区恢复收费的建议的意见

　　2013年，自治区政协十一届一次会议，自治区政协委员欧余军等委员提交提案，建议对北海银滩景区恢复收费管理。自治区物价局答复称，《国家计委体球网,足球比分网印发游览参观点门票价格管理办法的通知》（计价格〔2000〕2303号）规定，“对居民日常生活关系密切的城市公园、纪念馆、博物馆和展览馆等，门票价格应按照充分体现公益性的原则核定”；国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家林业局、国家旅游局、国家宗教事务局、国家文物局《体球网,足球比分网整顿和规范游览参观点门票价格的通知》（发改价格〔2008〕905号）规定：“与人民群众关心密切的城市休闲公园要充分体现公益性，实行免费开放。暂不具备免费开放条件的，应实行低票价，并规定实行免费开放的时间。”根据国家上述规定精神，考虑北海银滩景区10年来实行免费开放的实际，北海银滩景区不宜恢复收费管理。

　　银滩收费问题有其历史背景，社会各界十分关注，不宜简单生硬处理，市政府广泛征求意见，科学论证，慎重决策。待今年完成《银滩国家核心区改造提升规划》方案出台后，将对现有银滩景区、海滩景区进行功能合理分区后进行改造提升，可以考虑在银滩国家旅游度假区内设立中高档休闲娱乐区，实行收费管理（对北海市民给予门票优惠），其余岸线继续免费向公众开放。

　　专此答复。感谢您对北海市人民政府工作的关心和支持。

2017年7月11日