北海市2009年上半年经济运行情况分析
北海市2009年上半年经济运行情况分析
今年以来，我市紧紧抓住国家促进投资、支持广西北部湾经济区开放开发的有利时机，深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”活动，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常速度、非常政策，使我市经济继续向积极方向转化：财政、信贷、投资快速增长，工业生产大幅回升，消费市场稳定，外需降幅趋缓。总体上看，上半年我市经济运行比一季度有所加快。
一、主要经济指标完成情况
6月份，完成财政收入4.91亿元，增长26.54%；固定资产投资68.35亿元，同比增长45.8%；规模以上工业总产值51.02亿元，同比增长53.01%；规模以上工业增加值16.73亿元，同比增长44.2%；社会消费品零售总额8.2亿元，增长17.64%；城镇居民人均可支配收入1712元，下降13.17%；外贸进出口5535万美元，增长2.69%，其中出口3270万美元，下降13.58%。
1-6月份，完成地区生产总值166.15亿元，同比增长18.1%，排全区第二位；财政收入17.61亿元，增长21.14%，排全区第一位；固定资产投资204.74亿元，增长50.54%，排全区第十二位；规模以上工业产值165.76亿元，增长28.11%；规模以上工业增加值51.78亿元，同比增长30.6%；社会消费品零售总额46.35亿元，增长18.17%；城镇居民人均可支配收入7723元，增长3.04%；农民人均现金收入4122元，增长8.77%，外贸进出口27215万美元，下降7.16%，其中外贸出口16175万美元，下降6.78%。
二、经济运行的基本情况
初步核算，上半年，我市实现地区生产总值166.15亿元，同比增长18.1%。其中第一、二、三产业分别完成增加值26.94亿元、82.08亿元、57.13亿元，同比分别增长6.7%、25.1%、14.2%。三次产业对经济增长的贡献率分别为6.3%、66.1%、27.7%，分别拉动经济增长1.1、12.0和5.0个百分点。其中规模以上工业对经济增长的贡献率为50.6%、拉动经济增长9.2个百分点。
（一）从供给角度看，农业生产形势较好，工业生产增幅回升，第三产业快速增长
农业生产较快增长。随着国家各项支农惠农政策的落实和农业投入大量增加，我市农业生产克服了去年雨雪冰冻灾害的影响，实现恢复性较快增长。上半年，我市财政用于农林水事务支出3.23亿元，同比增长206.09%。实现农林牧渔业增加值26.94亿元，增长6.7%，比去年同期提高5.3个百分点。上半年主要农产品产量均有不同程度的增长。粮食产量2.75万吨,增长6.54%；蔬菜38.31万吨，增长8.77%；水果产量2.3万吨，增长116.49%；生猪出栏42.9万头，增长9.58%;家禽出栏1276.38万只，增长6.46%；肉类总产量5.69万吨，增长10.74%，其中：猪肉产量3.31万吨，增长12.69%；家禽肉产量2.20万吨，增长8.22%；水产品产量达到40.74万吨,增长4.28%,其中海水产品养殖16.15万吨,增长4.87%。
工业生产大幅回升。6月份，规模以上工业完成产值51.02亿元，同比增长53.01%，增幅比上月提高16.6个百分点。完成增加值16.73亿元，同比增长44.2%。增幅比上月提高9.5个百分点。1-6月，规模以上工业累计完成产值165.76亿元，同比增长28.11%，比上月累计增速提高13.3个百分点，高于全区平均水平20.83个百分点，增幅在十四个市中排第二位。完成工业增加值51.78亿元，增长30.6％,比上月累计增速提高11.7个百分点。工业生产大幅回升。
工业运行的主要特点：1、轻重工业同步快速回升。1-6月份，轻、重工业继续快速回升，其中重工业增长22.73%，轻工业增长37.93%，增幅分别比1-5月份加快16.3和5.5个百分点。2、主要行业快速增长。上半年，通信设备计算机及其他电子设备制造、农副食品加工、电气机械及器材制造、化学原料及化学制品制造、饮料制造等五个行业完成增加值35.19亿元，占规模以上增加值的69.6%，同比增长30.9%，对工业增长贡献率为73.8%，拉动工业增加值增长20.7个百分点。3、非公经济快速增长。上半年，非公经济完成工业增加值33.16亿元，同比增长41.54%。非公经济占规模以上工业的比重达65.6%，对拉动工业增长贡献率为85.6%，拉动工业增加值增长24个百分点。非公经济的快速发展成为拉动我市工业快速增长的主要因素。4、工业用电量持续回升。今年以来，全市工业用电量下降的趋势受到明显遏制。1月份下降32.61%，1-2月份下降14.42%，1-3月份下降4.51%，1-4月份下降5.73%，1-5月份下降8.07%，1-6月份下降1.43%，特别是6月份当月的用电量同比增长33.42%。
第三产业快速增长。受国家刺激经济增长的一系列政策及我市机关事业单位增资因素的影响，上半年，第三产业各行业的发展普遍比一季度有所加快。1-6月，水路运输周转量增长0.5%，比一季度提高25个百分点；金融机构存贷款余额增长36.2%，比一季度提高19.8个百分点；商品房屋现房销售面积增长增长74%，比一季度提高1.2个百分点；租赁和商务服务业营业税增长9.9%，比一季度提高7.9个百分点；居民服务和其他服务业营业税增长14%，比一季度提高6.5个百分点；文化、体育和娱乐业营业税增长8.1%，比一季度提高6.5个百分点；一般公共服务支出增长7.7%，比一季度提高34.3个百分点。初步核算，上半年第三产业增加值增长14.2%，比一季度提高4.3个百分点。其中公共管理和社会组织、金融业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育娱乐业分别比一季度提高33.2、8.4、7.6、6.3、6.2个百分点。
（二）从需求角度看，内需平稳增长，外需降幅趋缓
投资规模继续扩大，投资增速高位运行。1-6月,我市全社会固定资产投资完成204.74亿元，同比增长50.5%。其中，城镇投资完成196.62亿元，同比增长52.3%。在城镇投资中，基本建设完成92.43亿元，同比增长22.4%；更新改造完成62.33亿元，同比增长172%；其他投资完8.71亿元，同比增长59.4%；房地产投资完成33.14亿元，同比增长31.4%；农村投资完成6.23亿元，同比增长20.8%。其中非农户完成投资5.08亿元，同比增长20.8%，农村私人建房完成1.15亿元，同比增长20.6%；城镇工矿区私人建房完成1.84亿元，同比增长8.1%；零星投资完成0.05亿元，同比增长174%。投资运行特点:1、基本建设总量占主导地位。1-6月，城镇基本建设完成投资92.43亿元，增长22.4%，投资总量占城镇投资的47%。从投资规模看，投资完成额超亿元的项目有14个，比上月增加4个;2、更新改造投资强劲增长。1-6月,城镇更新改造完成投资62.33亿元，增长172%，增幅高于全社会投资121.5个百分点。增长的主要原因是技改项目增多，1-6月,技改项目为172个，比上月增加了29个，比去年同期增加了52个；3、其他投资快速增长。其他投资完成8.71亿元，同比增长59.4%，增幅比上月高37.1个百分点，主要是设备购置项目投资量增大。4、房地产开发投资投资较快增长。1-6月，全市房地产完成开发投资33.14亿元，同比增长31.4%，增速高于上月8.9个百分点，增长较快的主要原因是新增开发项目多，比上月增加了14个。上半年，商品房销售面积112.81万平方米，同比增长74%，实现销售额31.75亿元，同比增长69.5%。商品房销售主要以银滩、北海大道、北京路、四川路、云南路等中心地段的楼盘为主。
消费品市场平稳增长。在“汽车家电下乡”、“汽车家电以旧换新”等扩大消费需求政策效应带动下，1-6月，我市消费品市场总体上保持平稳增长态势，实现社会消费品零售总额46.35亿元，同比增长18.17%。其中，市区实现社会消费品零售总额28.67亿元，同比增长18.92%，合浦县实现社会消费品零售总额17.69亿元，同比增长16.97%。消费品市场运行的主要特点：1、城市市场发展快于农村市场。1-6月，北海城市市场实现社会消费品零售总额28.67亿元，比上年同期增长18.92%；农村市场实现社会消费品零售额8.13亿元，增长17.46%。城乡市场消费品零售额增幅相差1.46个百分点。2、住宿餐饮业发展快于批发零售业。1-6月，北海市住宿和餐饮业实现零售额5.4亿元，比上年同期增长21.94%，增幅比全市平均水平高3.78个百分点，比同期批发零售业零售额增幅高2.44个百分点。住宿餐饮业零售额占全市消费品零售总额的11.65%，拉动同期北海消费品零售总额增长2.48个百分点。3、个体商户经营稳步发展。1-6月份，全市个体商户实现社会消费品零售总额31.12亿元，同比增长19.22%，占全市零售总额的比重为67.13%，比上年同期上升0.59个百分点，拉动同期北海消费品零售总额增长12.8个百分点，保持了较快发展态势。
外贸出口降幅趋缓。由于全球经济下滑，外需萎缩，导致我市进出口下降。但随着全球经济下滑速度趋缓、我市经济企稳回升，我市外贸降幅减缓，1-3月、1-4月、1-5月、1-6月全市进出口总额分别同比下降10.38%、14.13%、9.38%、7.16%。
（三）从经济运行质量看，财政收入快速增长，企业利润逐月转好，信贷规模大幅扩张
财政收入快速增长。1月、1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月全市财政收入同比分别增长9.22%、11.19%、23.1%、20.82%、19.17%和21.14%；其中税收收入同比分别增长13.74%、9.71%、21.75%、21.29%、16.58%和14.74%。
企业经济效益逐月好转。1-2月全市规模以上工业企业实现利润为-2181万元；1-3月摆脱亏损的局面，实现利润632万元；1-4月、1-5月利润总额分别为2336万元、6844万元，企业经济效益逐月好转。
信贷规模大幅扩张。6月末，金融机构各项存款余额345.96亿元，比年初新增76.38亿元，为2008年全年新增存款的1.47倍；金融机构各项贷款余额182.47亿元，比年初新增42.52亿元，为2008年全年新增贷款的3.18倍。
（四）从民生看，民生进一步改善
城乡居民收入继续增加。上半年我市城镇居民人均可支配收入增长3.04%，农民人均现金收入增长8.77%。财政支出继续向民生项目倾斜，上半年全市社会保障与就业、医疗卫生、教育、城乡社区事务等支出分别增长1.62%、76.29%、47.19%和79.47%。社会救助实现“应保尽保”。上半年我市累计安排冬春生活救助资金921.5万元，救助16.61万人；城市低保对象月人均补助由130元提高到150元，市辖区城市居民最低生活保障标准从原来的月人均200元提高到250元。
三、经济运行中需关注的问题
虽然当前我市经济运行出现一些积极的信号，有企稳回升的迹象，但我们要充分认识到我市经济运行仍存在较大的困难，在受到国际金融危机和经济自身周期调整的双重影响下，经济企稳回升是初步的，回升也是一个曲折而相对较长的过程，不可能一蹴而就。同时，影响我市经济运行的不确定因素仍然较多，工业回升的基础尚不稳固，项目投资仍存在较多的问题，对外贸易下降等问题仍较突出。
（一）工业方面：1、工业生产生产的基础尚不稳固。尽管上半年工业增加值增长30.6%，但从各月份看：2月份增长24%，3月份增长49.9%，4月份下降14.3%，5月份增长34.7%，6月份增长44.2%，工业运行尚不稳定，说明工业生产的基础还不牢固；2、金融机构对工业的支持力度不够。由于多数商业银行信贷投放侧重大项目大企业，我市量多面广的中小企业贷款难问题比较突出，部分有市场、有效益的中小企业难以扩大再生产。6月末，金融机构对工业贷款比年初下降31.01%。3、产销衔接不好。1-2月、1-3月、1-4月、1-5月、1-6月的产销率同比分别下降6.28、4.22、1.41、3.46、1.98个百分点。尽管产销率逐月回升，但仍然偏低。
（二）投资方面：尽管我市投资一直保持较高的增速，但项目投资方面仍存在较多的问题。表现在：1、部分重大项目前期工作不够理想，项目前期经费不足；2、部分重大项目获得核准的时间较长；3、部分重大项目相关业主与管理部门对接难度大，影响了项目前期工作进度；4、部门联合审批机制有待完善，制约了部分项目前期工作进度；5、部分项目尤其是重大基础设施项目征地拆迁工作难度大，成为推进前期工作的主要瓶颈；6、部分中央投资项目前期工作抓得不紧、不扎实，中央项目需要的地方配套资金没有及时到位，影响建设进度和投资工作量的完成。
（三）外贸方面:外贸形势依然严峻。今年以来全市进出口总额同比下降。当前国际经济走势还不明朗，外部需求下降，贸易保护主义加剧，要在短期内扭转外贸下降态势难度依然很大。
（四）民生方面：城乡居民收入增长不快，就业压力大。上半年，我市城镇居民人均可支配收入7723元,同比增长增长3.04%，城镇居民人均可支配收入无论是总量还是增幅均排在全区较后的位次；由于受国际金融危机、农产品价格下跌、农产品与农资价格倒挂等因素影响，农民增收难度大。上半年我市外出务工人员同比下降27.24%,寄带回现金收入下降72.92%。
四、几点建议
（一）继续加强对经济运行的调控，尤其是对工业的调控力度。工业既是当前实现我市经济平稳较快发展的关键，也是不断提高我市综合实力的关键。一是要加大工业运行协调力度。加强预警预测，帮助企业解决困难，引导企业调整产品结构，提出指导意见和应对措施；二是要扩大工业产品销售。1-6月我市工业产销率为86.48%，比去年同期下降1.98个百分点。因此要配合企业做好销售工作，引导企业主动寻找商机，不断开拓产品市场，提高产品销售率；三是完善银企合作机制。今年以来，我市工业贷款一直处于下降趋势。工业贷款从各月情况看：1月份增长0.29%，2月份下降7.09%，3月份下降24.34%，4月份下降26.77%，5月份下降30.68%,6月份下降31.01%。工业贷款降幅呈逐月加大的趋势。因此要协调各金融单位加大对我市工业企业信贷投放，创新银企合作方式，缓解中小企业融资难问题。四是深入企业强化服务。尤其对生产经营困难的企业采取“一企一策”，制定切实措施，加强指导管理。
（二）加大固定资产投资的协调力度。随着《广西北部湾经济区规划》的进一步实施及国家各项扩大内需政策的落实，我市的固定资产投资面临难得的机遇。当前，应抓住建设成本较低的机遇，加大工业投资力度，增加符合国家产业政策的投资，为我市工业腾飞打下坚实基础。各相关责任部门（单位）按照市委王小东书记提出的“全面推进、全面加快”要求，全力推进项目建设的进度。要把基础设施建设放在更加突出的位置，加快推进港口、铁路、公路等重大基础设施建设，完善路网布局，拉开城市框架。我市是一个年轻的中等城市，基础设施完善可以增强我市城市功能、提升城市品位。
（三）加强对县区（部门）目标完成情况的监督检查。今年我市的任务较重，只有各县区、各部门通力合作，才能顺利完成年初制定的目标任务。为此，要加强对县区（部门）目标完成情况的检查。
（四）要注重刺激经济增长政策的消化和落实。切实落实以“简化、贴息、减免、奖补、促销”为核心的扩大内需促增长的各种措施和政策。
五、上半年计划完成情况
（一）县区计划完成情况
1、地区生产总值指标。上半年，合浦县、海城区、银海区、铁山港区实现地区生产总值分别为58.12亿元、31.14亿元、16.62亿元、12.37亿元，同比分别增长15.4%、18.9%、16.0%、7.8%。均完成上半年调整后的计划目标。
2、规模以上工业产值指标。上半年，合浦县、海城区、银海区、铁山港区规模以上工业产值分别为35亿元、18.03亿元、6.07亿元、7.02亿元，同比分别增长21.59%、54.77%、13.11%、-25.42%。均完成上半年调整后的计划目标。
3、全社会固定资产投资指标。上半年，合浦县、海城区、银海区、铁山港区完成全社会固定资产投资分别为42.51亿元、70.24亿元、41.27亿元、50.71亿元，同比分别增长45.62%、31.38%、32.4%、133.99%。分别完成上半年计划目标的100.02%、100.49%、104.22%、100.95%。
县区指标完成情况见附表一和附表二。
（二）园区计划完成情况
1、规模以上工业产值指标。上半年，出口加工区、高新区、工业园区分别完成规模以上工业产值19.52亿元、16.03亿元、50.03亿元，分别完成上半年计划目标的100.1%、100.19%、100.06%。
2、全社会固定资产指标。上半年，出口加工区、高新区、工业园区、铁山港工业区分别完成全社会固定资产投资10.5亿元、3.63亿元、27.4亿元、48.1亿元，分别完成上半年计划目标的100%、100.83%、100%、100%。（园区指标完成情况见附表三）
（三）市直部门投资计划完成情况
有投资任务的市直部门共22个，有12个部门完成了上半年的投资任务，其余10个部门未完成。（市直部门投资计划完成情况见附表四）