环卫工人在擦洗垃圾桶。黄 娴 摄

1月3日中午，北海市区寒气袭人，细雨纷飞。海南路路面整洁敞亮，交通标线格外清晰。76岁的林叔在自家杂货店里和几位街坊拉着家常。看着不远处忙着擦洗垃圾桶的环卫工人，大家忍不住赞叹：“自从‘北京环境’来了之后，北海的环境卫生真是大变样啦！”“哪里都是干干净净清清爽爽的，看着就舒服！”

    他们所说的“北京环境”，便是北京环境有限公司。2018年10月，北京环境有限公司通过竞标，正式接手我市海城区环卫作业，其全资子公司——北海京环环境服务有限公司成为该区环卫作业市场化服务供应商。

    改革总是伴随阵痛。海城区将城乡环卫作业整体打包推向市场，起初市民们并不看好。因为交接工作繁杂，加上设施设备升级和调整同时进行，造成辖区垃圾一时未能及时清运，群众反映强烈，质疑声四起。然而，随着环卫作业市场化服务迅速全面铺开，人们惊喜地发现，“北京环境”搞卫生，确实有“两把刷子”。

    “环卫一体化”打破“九龙治水”困局

    市民冯女士在西南大道与上海路交汇处附近开了一家杂货店。以前，她每天都要清扫店门前人行道上的垃圾，一来是落实“门前三包”要求，二来因为这里是城郊结合部，保洁力度薄弱，必须亲力亲为。“北京环境”来了之后，她和周边其他店主再也不用操心门前卫生问题了。

    “以前这一带的环境不行，垃圾到处都是，经常堆积好几天才被清运走。现在环卫工人每天都来清理，连路边的垃圾桶都被洗得干干净净。”冯女士在接受记者采访时感慨地说，“环境整洁了，我们的生意也好很多呢！”

    海城区城管局负责人介绍，环卫作业市场化运作，是海城区政府按照市委、市政府的部署，在环卫管理方面积极探索、推陈出新的重要举措。其核心是由政府出资，调动市场资源来向社会提供环卫作业服务。在环卫作业市场化服务实施之前，海城区城郊结合部和农村公共场地的环卫作业（主次干道除外）由各街道办负责。而各街道办保洁力量相对薄弱，垃圾收运设施较为落后，作业时间、保洁标准不规范、不统一，导致保洁效果参差不齐。如今，海城区通过“环卫一体化”和环卫作业市场化改革，打破过去“九龙治水”的困局，环卫作业市场化服务实现全覆盖，政府部门从原来组织、实施、考核环卫作业变成为单纯的监督管理考核，城乡环境卫生状况明显改善。

    记者了解到，“环卫一体化”，是指通过统一规划，统一安排，科学有序地开展环境卫生工作。目前，海城区城乡各类公共场地（共1063.04万平方米）清扫保洁和道路洒水降尘、市政设施清理维护、垃圾分类收集转运、道路两侧乱张贴乱涂鸦清除等全部纳入环卫作业市场化服务范围，由北海京环环境服务有限公司统一运作实施，作业质量标准与过去相比全面提升。

    “首都标准、首善要求”让北海更美丽

    细心的市民们或许会注意到，“北京环境”来了之后，北海路面天天可见洒水车、扫地车、护栏清洗车等环卫作业车辆。环卫工人比以前更忙碌，除了清扫路面，还清理各种涂鸦及小广告，清洗护栏、垃圾桶等环卫设施，那份认真劲头令人肃然起敬。

    北海京环环境服务有限公司副总经理高飞介绍，公司接手海城区环卫作业以来，在原有基础上新增清扫车、洒水车、压缩车等机械化类型车辆65辆，新投放1.5万多个240升容量的塑料垃圾桶。与此同时，投入30辆电动背桶收运车，用于对主次干道全覆盖巡查，以便第一时间发现、解决零散垃圾问题；新增8台步道车，主要用于对人行道、公交车站进行彻底冲洗。目前，海城区机械化清扫率从原来的80%提升到95%，可实施机械化区域达到100%。

    “‘首都标准、首善要求’是我们的企业理念。”高飞告诉记者，根据这个理念，公司采用多元化机械“吸、扫、降、冲、洗”综合作业模式，利用扫地车、洗地车、降尘车、雾炮车等多种现代化环卫机械设备，切实提高作业质量和工作效率。与此同时，每天安排管理人员巡查各责任区域，一旦发现问题立即和环卫工人一起着手解决。

    高飞说，“首都标准、首善要求”最基本的一条就是要做到“道路见本色，垃圾不过夜”。所谓“道路见本色”，就是要把路面上的垃圾甚至泥沙、尘土清扫干净，把污迹冲洗干净，直至重现道路原貌。“垃圾不过夜”，即垃圾日产日清。自接手运营以来，公司共清除历史积存垃圾5000多吨，建立和完善垃圾收运系统，规范垃圾收运处置，实现了“大环卫、全覆盖、一体化”的目标。

    “总公司每隔一两个月就会派出暗访组到各分公司所在地进行暗访，如果我们的环卫作业服务没达到标准，将会受到处罚。”高飞说，“在高标准严要求之下，环卫作业服务质量自然有保障。而且，北海大多数市民都很支持我们的工作，自觉将垃圾投放到垃圾桶或指定垃圾投放点，乱扔垃圾的现象不多，这给了我们很大信心。”

    “他们真的很用心，路面干净得连泥沙都没有。这么好的环境，我们作为市民当然也要用心维护。”64岁的市民曹姨提起“北京环境”的环卫工人时赞不绝口，“我们街坊邻居一起聊天，经常开玩笑说，把大街小巷扫得那么干净，垃圾没有了，老鼠都要饿死了！”

    “换位思考”打造一流环卫队伍

    很多市民对环卫工人每天擦洗垃圾桶印象深刻。“以前，很多垃圾桶挺脏的，垃圾桶周边还散落不少垃圾。现在收拾得特别干净。”市民李女士认为，见微知著，“北京环境”的环卫作业质量可窥一斑。

    “刚开始，有些环卫工人对每天擦洗垃圾桶也不太理解。我就让他们换位思考：‘如果你看到垃圾桶那么脏，你愿意靠近扔垃圾吗？’这么一说，大家都服气了，每天都干得非常认真。”北海京环环境服务有限公司副总经理曾先红从一线环卫工人做起，一直做到管理层，对一线情况十分熟悉。她表示，要做好环卫工作，需要多换位思考。要打造一流环卫队伍，也需要换位思考。

    曾先红介绍，公司有1400多名一线作业人员，负责1063万平方米的清扫保洁和垃圾清运业务，每天清运垃圾580多吨，同时还承担着130座公厕的管护任务，作业标准高，压力大。公司从一线作业人员角度出发，提高他们的福利待遇。目前工人们的工资比原来（环卫作业市场化服务实施前）平均上调32%，最高涨幅达70％。除了工资，还有加班费、过节费、高温补贴、环卫津贴、劳保慰问物资等，并给每位工人购买“五险一金”和意外保险，让他们吃下“定心丸”。

    王汝兰当了20多年的环卫工人，海城区环卫作业市场化改革后转到北海京环环境服务有限公司。她告诉记者，现在工作时间和以前一样，也是每天7个小时，作业内容比以前稍微多了一些，但是大伙儿的积极性很高，干劲很足，整个队伍很团结。一来待遇提高了，多劳多得；二来看到自己的劳动换来北海的整洁靓丽，特别自豪。走到哪里，都能得到群众表扬，心里甜得很。

    市容更洁净，全市皆欢颜。经过两个多月的试运行，北海京环环境服务有限公司的环卫作业服务质量得到社会各界广泛认可。2018年12月25日，海城区城管局与该公司正式签订为期3年的《环卫作业市场化服务合同》。

    海城区城管局负责人表示，这标志着海城区环卫作业真正实现“管干分离”。下一步，海城区将按照城镇环境卫生作业质量评价标准和环卫作业市场化服务实施方案，成立监督考核小组，加强环卫作业监管考核，并大力引导市民自觉开展垃圾分类，促进城区环境卫生质量不断提高，实现政府、企业和社会的多方共赢。