编者按：2018年是不平凡的一年，北海市176万人民在市委、市政府的正确带领下，发奋有为，努力拼搏，全市经济社会发展取得了较好的成绩。在12月28日召开的全区经济工作会议上，北海市作了交流发言，兹以全文刊发。

今年以来，北海市全面落实中央及自治区党委、政府决策部署，以项目建设为重点，努力抓运行打基础稳增长。预计全年GDP增长7.5%左右，财政收入、固定资产投资增长10%以上，规模以上工业总产值增长13%以上。我们重点强化工作方式方法创新，激发发展动能。

一是创新招商方法，提高招商精准度。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，根据北海的产业特点，绘制了7大“产业树”和5大“产品树”，按图索骥、精准招商。新引进银基、信义玻璃等10个百亿级和69个十亿级项目，新开工惠科、中电二期等110个大项目，明年将有130多个项目开工，新一轮投资热潮正在形成。

二是创新征地搬迁安置方法，用和谐拆迁、幸福安置保障项目用地需求。制定新的征地拆迁办法，安置房由平台公司统建，既不增加财政压力，又让搬迁户获得原来两倍以上的利益，大幅度减少征地搬迁难度。同时规范征拆补助标准，调动干部工作积极性，明显加快了征拆进度。

三是创新融资方法，促进重大项目落地建设。策划重组投融资平台。科学经营土地，多渠道筹措项目资金，让政府少花钱甚至不花钱也能发展产业、建设基础设施。破解了政府没钱就办不成事的困境。

四是创新城市管理方法，提高执法效果。把城区划分成14个网格，将1181项行政处罚权、36项行政强制权集中到网格，由一支综合队伍集中执法，解决了过去执法人手不足管不过来的问题。创立“北海文明e眼”平台，发动群众随时随地用手机拍照举报，不留监管死角。

五是创新服务、监管和激励方法，提升营商环境水平。建立领导联系项目、部门并联审批、营商专员、营商环境监督员和“该干即办”五项制度，大大压缩项目审批时间。对照14项考评指标，减流程、改作风、强服务，力争把营商环境搞到全区先进水平。实施“一把手素质提升工程”，提升各单位一把手的政治能力、谋发展能力、干事创业能力、抓班子带队伍能力。优先提拔使用一线干部，激励干部担当作为。

六是创新乡村振兴方法，促进高水平脱贫。重点围绕“人、规、地、产、城”五个关键要素做工作。强化全市30个乡镇的党政“一把手”素质能力提升。以产业扶贫、“三员九有”为重点促进高质量脱贫。引进台湾、香港农渔业新品种、新技术、新理念、新模式带动产业转型升级。建设“龙窑古镇”田园综合体打造乡村振兴的示范。

当前面临的问题：一是世界经济下行造成石化、临港新材料产业成本上升、效益下降、增值率减少；二是工业项目偏少，工业支撑力不够。

我们将继续深入贯彻党的十九大和习近平总书记对广西工作的重要指示精神，打造向海经济，形成北海独特的比较优势和竞争优势，在大力推动高质量发展中实现赶超跨越。

一是推动产业高质量发展。继续按“产业树”进行精准招商，尽快育成“产业林”。重点引进处于产业链、创新链、价值链核心的高新技术、高端制造项目。大力发展旅游、金融等现代服务业。培育旅游+文化、+体育、+医疗康养等新业态。壮大水产品加工、特色农业和南珠产业。打造具有鲜明北海特色和较强竞争力的现代产业体系。

二是推动城市高质量发展。加强城市规划设计，优先规划公园、绿地、广场等公共设施，留足公共发展空间。提高档次和品味，建设风景优美、居游便利、特色凸显的滨海城市。大力发展基础教育和医疗卫生，吸引高端人才聚集，推动产业、教育、体育等+房地产的模式开发城市，避免形成候鸟老人村和空壳城市。

三是推动生态高质量发展。生态是北海的生命，北海绝不走先污染后治理的道路。继续推进冯家江湿地生态修复工程。守住离沙滩300米范围内不建非公用永久建筑的红线。打好水环境治理攻坚战，实施好生态保护三年行动计划。

四是推动开放高质量发展。继续全面优化营商环境，深化“放管服”改革。积极参与南向通道建设，加强对外联系。主动与粤港澳大湾区、海南自贸区进行产业对接。尽快打通滨海公路、合湛高铁等经济大动脉，发挥好港口、铁路作用。抓实26个“一带一路”重点项目，建好CEPA示范基地和葡语系产业园。细化落实“南向、北联、东融、西合”内容，为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”作出新的更大贡献。

中共北海市委员会 北海市人民政府