为解决北海市农产品销售堵点、难点问题，进一步健全完善农产品销售体系，有效促进农产品销售，实现产业兴旺和农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，根据有关政策规定，结合北海市实际情况，北海市农业农村局牵头起草了《北海市农产品销售体系建设方案（征求意见稿）》。

现将《北海市农产品销售体系建设方案（征求意见稿）》公开征求社会各界意见。公示期为2022年3月3日至3月10日，欢迎社会各界和广大市民提出修改意见和建议，可通过电子邮箱、传真或信函等方式将意见或建议反馈。反馈意见或建议时请留下姓名和联系方式，以便进一步联系。

反馈单位： 北海市农业农村局

邮寄地址：北海市海城区广东路85号

邮政编码：536000

联系电话：0779-2061581(市场与信息科教科 )

电子邮箱：nyj2054909@163.com

北海市农产品销售体系建设方案

（征求意见稿）

为解决北海市农产品销售堵点、难点问题，进一步健全完善农产品销售体系，有效促进农产品销售，实现产业兴旺和农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及自治区第十二次党代会、北海市第十二次党代会精神，认真落实中央、自治区、北海市体球网,足球比分网实施乡村振兴战略的部署，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，以实现优质优价、顺产顺销为目标，以解决农产品销售问题为导向，以保障农民收入持续增长和满足人民群众不断升级的需求为原则，进一步完善北海市农产品销售体系，为推动我市农业转型升级、提质增效和乡村振兴提供强有力支撑。

（二）工作目标。

通过实施农产品监测系统升级、农产品商品化提升、农产品流通能力攻坚、农产品销售主体培育、农业产业链优化调整五大工程，推动全市农产品产供销体制机制更完善、产销对接更畅通、品牌竞争力更强，促进一二三产业深度融合，带动农民增产增收。

——农产品监测预警机制更加完善。完善并维护好各级农村土地确权成果数据库和管理信息系统，建立确权成果更新数据定期上报制度。积极配合完善自治区农产品种养状况动态监测信息化平台，到2023年，实现全系统领办种养专业合作社、来往业务农业生产者信息纳入监测，指导做好系统农业生产流通工作。

——农产品商品化率明显提高。积极推进农产品商品化、标准化，加快布局建设农产品产地集运中心网络，力争到2023年，全市新建各类地头冷库5个，新建农产品产地集散市场1-2个，农产品商品化处理水平进一步提升。

——农产品流通能力明显增强。加快推进供销冷链物流运输渠道建设，加快招商引进农产品冷链龙头企业入驻北海，构建冷链物流体系。

——农产品销售队伍实力明显提升。加快打造农产品销售队伍，到2023年，力争市供销系统打造农产品销售龙头示范企业1家，构建农产品流通服务平台1个，打造农产品直播销售中心1个，打造互联网+直播销售团队1个。

——农产品品牌影响力明显增强。支持“三品一标”、“广西 好嘢”桂字号农业品牌建设，加快推进系统特色农产品品牌建设，推动供销系统龙头企业、农民专业合作社、加盟企业入选“广西好嘢”等桂字号品牌建设”，力争到 2023 年，我市的广西农产品区域品牌数量达到 3个，农业企业品牌达到8 个，农业产品品牌达到 12个。写好粤桂消费协作暨广西名特优（广东）农交会、供销大集等农产品招商文章，初步形成产业集群。

——特色农业产业结构明显优化。到 2023 年，形成科学的北海特色农产品规划布局，良种推广实现新突破，品质实现较大提升，水果良种覆盖率达到 80%。

——财政金融支撑能力明显增强。建立促进农产品销售的财政补贴、贴息机制，2021—2023 年，结合我市实际情况，按要求统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金等涉农资金，对农产品采购、寄递物流、销售等环节给予补贴。持续加大对北海本地特色产业发展的财政支持力度，给予乡村振兴最大的财力保障。

二、重点任务

（一）农产品监测系统升级工程。

1．建立农产品监测预警机制。以土地确权登记颁证成果为基础，配合建立农产品检测预警机制。发挥供销系统领办种养农民专业合作社、开展农业社会化服务等优势，支持建设供销系统农业生产数据库，精准掌握全系统农产品产业规模、品种、上市时间等生产大数据，主动接入自治区农业农村厅、供销社农产品销售大数据库，形成上下贯通的农产品检测预警机制。到2023年，实现全系统大宗农产品生产数据监测覆盖率80%。

（责任单位：市农业农村局、供销社，各县区人民政府。排第一位的为牵头单位，下同）

2．建设农产品交易信息平台。以打通农产品销售堵点为前提，由市供销社相关直属企业、市级国有企业等配合广西农村投资集团、广西农垦集团等自治区国有企业共同建设全区农产品交易信息平台，支持北海市国有企业农产品销售平台、北海市供销社农产品流通服务平台等建设，培育壮大以全市龙头农产品生产、加工、流通企业加盟的农产品产销联盟，构建与广西大宗农产品交易平台‘合轨并网’的农产品流通交易、加工、信息数据、行情报价、交易撮合等市本级信息综合平台，充分共享全区农产品产业链资源。到2023年，市本级农产品产销联盟平台加盟企业达80家，平台农产品销售额达2亿元以上，助力北海农产品顺畅销售。

（责任单位：市供销社、市本级相关国企、广西农垦集团北部湾农场有限公司、市农业农村局、商务局等）

（二）农产品商品化提升工程。

1．建设农产品产地集运中心网络。实施“广西好嘢”数字化产地仓项目，建设农产品产地集运中心网络，持续推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加快地头冷库及“互联网＋”农产品产地（批发）市场规范化示范项目，解决零散农产品汇集和标准化商品化处理“最初一公里”问题。市供销社、广西农垦集团以及各大型物流企业、渠道服务商合作伙伴等共同参与，积极参与建设农产品产地集运中心网络。加快推进供销地头冷库建设，力争到2023年全市新建地头冷库5个，构建供销冷库一张网，逐步覆盖全市主要农业产区。有效整合农机专业合作社、为农综合服务社、购销专业合作社等经营主体资源，拓宽采摘、分拣、清洗、包装等配套服务。加大招商引资力度，统筹推进项目，力争2023年建成1-2农产品产地集散市场，积极参与区内外大型农产品交易产地仓、农产品产地市场对接，打造产、运、销一体化产地集运中心网络，畅通农产品交易渠道，发展联合采购、统仓统配等模式。

（责任单位：市农业农村局、商务局、发展改革委、市场监管局、供销社、乡村振兴局，各县区人民政府）

2．建立高品质农产品标准体系和认证体系。市农业农村 局、商务局牵头，市场监管局参与，推动实行大宗农产品标准认证制度，以“生产标准化、品质标准化、品牌标准化” 为目标，推进实行农产品检疫标准、品质标准、产地数字化集运中心认证标准、线上线下商品化流通标准，实现产品认证数码贴标“一品一码”，有效提升农产品商品化率。市农业农村局、商务局负责指导我市农产品主产区积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等主销区，大力扶持出口基地、供粤港澳大湾区基地 等高标准基地建设，通过香港优质“正”印认证、深圳“圳品” 认证及京津冀、长三角地区农产品准入标准认证，以市场需求指导农业生产，减少生产盲目性，提升农产品质量，提高市场竞争力。（责任单位：市农业农村局、商务局、市场监管局，各县区人民政府）

3．实施农产品品牌提升行动。持续开展“广西好嘢”桂字号农业品牌遴选，将符合条件的广西消费帮扶产品、广西香米等纳 入“广西好嘢”桂字号农业品牌体系。引导农产品生产规模主体严格落实生产技术规程，完善生产记录，强化追溯管理，推动生产经营主体纳入国家和广西追溯信息平台。支持规模主体发展绿色、有机、地理标志农产品，推动标准化生产。逐步实现农产品生产规模主体“统一产品标准、统一品质控制、统一品牌运营、 统一价格体系、统一收购销售”。

（责任单位：市农业农村局、商务局、市场监管局，各县区人民政府）

（三）农产品流通能力攻坚工程。

1．建立农产品冷链物流体系。配合构建市级农产品冷链物流体系。积极争取自治区农产品冷库仓储项目和冷链物流园区项目建设，积极引进自治区供销社企业、社会冷链龙头企业参与联合共建北海农产品销地仓、农产品供应体系，深度融入西部陆海新通道、“南菜北运”通道、粤港澳大湾区通道等农产品冷链物流供应链。借助自治区建立的销售渠道和北海自有市场化渠道，不断拓展北海农产品销售渠道。发挥我市福达农产品冷链物流集聚作用，引进一批供应商和物流企业，建设一批大型特色专业市场，加快打造成为广西最大的农产品和海产品集散中心。尽快建立市县两级物流体系和覆盖城乡的冷链物流网点，完善优质农产品直供粤港澳大湾区、南菜北运等互联供应链。

（责任单位：市商务局、农业农村局、发展改革委、供销社等，各县区人民政府）

2．开展农产品流通保障能力建设。通过大力宣传推广“桂惠贷”等优惠政策，以“桂惠贷”、财政贴息等方式支持辖内有实力的企业建立农产品运营服务平台，鼓励金融机构加大对北海市特色农产品加工企业的优惠贷款投放力度，为我市农产品加工企业拓宽融资渠道，降低企业融资成本。积极利用我市转贷公司为农产品加工企业提供应急转贷资金服务，降低企业转贷费用，有效减轻企业资金周转困难。引导企业使用承兑汇票、商票e贷等多种结算方式，提高资金使用效率。完善企业风控体系，创新金融产品服务，鼓励和引导金融机构完善随借随用、随借随还等信贷产品，满足企业应急资金需求。（责任单位：金融办、市发展改革委、农业农村局、商务局、科技局、财政局、工业和信息化局、国资委、税务局、邮政管理局、银保监分局、人民银行北海中心支行，中国邮政北海分公司等）

建立农产品冷链物流体系，支持建设骨干冷链物流中心、区域性冷链物流中心。强化冷链物流装备研发和推广，加大行业培训、专业研发、管理人才培育和引进力度。支持企业特别是北海福达农产品冷链有限公司等有条件的加工企业牵头组织农产品保鲜技术研发，激励企业加大研发经费投入，按照企业上年度研发投入强度及增量增幅，采取事后奖补、分档补助的方式给予财政资金支持，落实研发费用加计扣除政策。健全国有企业创新考核激励制度，将国有企业研发投入视同业绩利润，对取得重大技术研发成果的企业给予考核奖励加分。

（责任单位：市发展改革委、农业农村局、商务局、科技局、财政局、工业和信息化局、国资委、税务局、邮政管理局、金融办、银保监分局、人民银行北海中心支行，中国邮政北海分公司等）

（四）农产品销售主体培育工程。

1．加大国有企业销售主体建设。加大社有、国有企业销售主体建设。积极扶持市供销社相关下属企业、市本级国有企业发展，培育一批农产品龙头加工销售企业，积极购销本市农副产品，打造北海特色品牌，助力北海农产品产业发展。继续发挥消费帮扶优势，支持供销社办好粤桂消费协作对接活动暨广西名特优农产品交易会、供销大集等农产品展示展销活动，依托广西东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”、832电商平台、北海市供销农产品产销联盟助力北海市扶贫农产品、特色农产品开拓粤桂澳大湾区市场，加大农产品销售力度。到2023年，完成农产品销售额3个亿以上。持续推动我市“政采云”平台“乡村振兴馆”建设，打造“互联网+政府采购+乡村振兴”新模式，助力北海市农产品销售。

（责任单位：市商务局、财政局、发展改革委、供销社）

2．加强新型业态销售队伍建设。支持电商企业、合作社、寄 递企业、“网红”等开展农产品上行，或利用第三方电商平台销售大宗农产品。培育壮大新型业态销售队伍，积极推动新型业态发展，发展当地经济。提升新型消费网络节点布局建设水平，拓展多样式消费体验，促进线上线下消费。加强系统新型业态销售队伍建设。加快推动北海市供销合作社农产品流通服务平台名特优农产品展销中心、电商直播中心建设，有效整合挖掘全市农产品资源，建立大型连锁商场、供销乡镇超市、社区连锁服务商店、机关事业单位食堂等供应链体系。积极发展“农产品+互联网”新业态，培育直播带货销售团队，积极接入各大电商平台，助力北海农产品出村进城。到2023年，初步建成覆盖全市各主要社区、主要乡镇的农产品供应链，打造“农产品+互联网”中心1个。

（责任单位：市商务局、财政局、银保监局、发展改革委、农业农村局、供销社、邮政管理局、中国邮政北海分公司等，各县区人民政府）

（五）农业产业链优化调整工程。

1．实施农业结构优化行动。及时下达上级体球网,足球比分网优化结构、调整规模的大宗农产品优势区补贴资金，支持农业结构优化。加强对产业调整的资金监管。挖掘产业优化价值，盘活产业资源，加强产业间协调资金链运行，达到资源配置最优化和经济效益最大化，制定全市大宗农产品、重要农产品产业结构调整规划、调整方案，开展农业产业结构调整。结合结构调整抓好农产品全程质量管控，加强农产品采后处理及全产业链扶持，推动绿色生产，打造高质量品牌。

（责任单位：各县区人民政府，市发改委、农业农村局、财政局）

2．实施农业种业优化行动。把种业作为农业发展的“芯片”，做好种质的收集保存。做强广西北海海洋农业科技园区，加强本地涠洲黄牛、合浦鹅等特色品种培育，抓好良种选育繁育和引进，提升供种保障能力，依靠入驻北海的国内一流的农业科研机构，促进产学研合作，每年突破1-2项现代重大种业繁育关键技术。立项推进品种选育、绿色生产、病虫害防控和保鲜、畜禽品种改良技术培训与指导等领域协同攻关。强化种业知识产权保护，加强种业市场监管。推进农业领域专家库、农业科技园区人才高地和科技特派员队伍建设，为农业种业、产业发展提供有力人才支撑。支持农业品种培优，通过以奖代补、先建后补方式，支持经营主体培育或采用优良品种、引进新技术新设备等，加强本地良种培育，抓好外地良种的引进、观察和展示，为品种更新提供前瞻性基础。

（责任单位：市科技局、农业农村局、发改委、财政局）

3．实施农产品加工优化行动。支持和引导一批特色农产品加工项目申报自治区及市本级技术改造专项资金，支持企业开展技术改造，培育企业做大做强。组织农产品加工项目申报自治区创新驱动专项资金和科技计划专项资金，提升科技研发投入成效，培育发展壮大一批农产品加工企业，促进生鲜农产品向加工商品转化，提升附加值。

（责任单位：市投资促进局、工业和信息化局、科技局）

三、保障措施

（一）压紧压实工作责任。

提高政治站位，充分认识建设农产品销售体系的重要性和紧迫性，将其作为促进农民增收、农业增效、乡村振兴的具体行动和重要举措抓紧推进。农业农村局要设立农产品经销调度中心，作为统筹农产品销售工作的常设机构，做好产地仓、冷库、中转中心、运输等农产品销售保障性工作的规划，督促各级各有关部门抓好工作落实。各相关单位按照职责分工加强沟通、相互配合、定期会商，开展工作督导，形成工作合力。各县区人民政府要成立相应机构并指派专人负责，统筹协调开展农产品销售工作，确保工作抓实抓到位。（责任单位：各县区人民政府，市农业农村局、乡村振兴局）

（二）强化政策整合落实。

各县区人民政府要多渠道统筹和整合有关财政资金，重点支持农产品生产、流通、销售等环节的农产品销售体系创新项目建设。市财政局、银监等单位要引导商业银行打造广西农产品供应链信贷产品，落实农产品供应链信贷产品财政贴息及贷款利率优惠政策，给予体球网,足球比分网项目资金支持国有企业、农业农村、商务、供销等部门推动我市农产品销售体系建设。市商务局、农业农村局、供销社等单位要整合现有或在建的农产品冷链物流、储备冷库、零售市场等农产品供应链资源，推动农商互联互动，提升农产品供应链质量和效率。金融监管局等单位要积极引导和规范民间资本进入农产品流通领域，加大对物流企业的信贷支持力度，为项目建设提供更便利的融资服务。

（责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、金融办、银保监分局、农业农村局、商务局、供销社、财政局等） 

（三）加大宣传引导力度。

积极开展各类宣传活动，并利用有关农产品信息平台的信息 收集、分析及预警等功能，及时发布农产品生产销售情况。积极 开展舆情监测，强化正面宣传和舆论引导，营造农产品生产销售良好氛围。

（责任单位：各县区人民政府，市委网信办，市农业农村局）